为深入贯彻落实科学发展观，进一步突出工业经济的主导地位，加快推进工业强x战略实施，推动xx经济跨越式发展，现提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。x面落实科学发展观，强势推进工业化进程。坚持以市场为导向，以扩大x域经济规模、优化产业结构为目标，以体制、科技创新为动力，以招商引资为抓手，以项目建设为载体，以工业园区为平台，以优化环境为保障，加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，实现我x工业经济又好又快发展。
(二)目标任务。到20xx年，xx规模工业实现增加值60亿元，工业经济增速年均36%;规模以上企业发展到400家，其中年销售收入1亿元以上的企业30家，超5亿元的企业10家，超10亿元的企业5家;着力推进“大产业、大企业、大项目”建设，形成机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材等四大支柱产业，到20xx年，四大支柱产业占xx工业经济总量的80%以上;万元生产总值能耗比“十五”末下降20%，主要污染物排放量明显下降;累计开发新产品50个，建立10家企业技术研究研发中心。
二、推进重点和实施内容
(三)强势推进招商引资，突出工业招商。坚持把引进工业项目作为招商引资的“重中之重”，紧紧抓住长三角、珠三角等发达地区产业资本加速转移的重大机遇，主动吸引和承接产业转移。围绕四大产业抓招商，围绕产业结构调整抓招商，围绕产业集聚抓招商，不断创新招商方式，鼓励已投产运营企业再投资。强化各相关职能部门在招商引资中的组织、协调和服务作用，不断扩充招商引资项目库，不断提升招商引资质量，进一步抓好招商推介引进、项目开工建设、投产运营等工作，做好项目跟踪服务。
(四)加强园区建设，提升x经济开发区综合竞争力。坚持高起点规划，高标准建设，高质量管理，创新园区建设思路，鼓励多元化投入，加快基础设施建设，快速拉开园区框架。充分发挥工业园区在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势，积极引导重点工业项目向园区集中，以大项目支撑工业大发展。力争20xx年前每年实现园区建设规模、5000万元以上引进项目、园区产值和园区利税四个翻番;到20xx年累计实现生产总值120亿元，财政收入6亿元。
(五)加快发展重点乡镇工业集中区，拓展工业发展空间。按照科学规划、明确定位、突出特色、错位发展的原则，加快襄河、十字、武岗、古河、二郎、大墅等乡镇工业集中区建设。力争到20xx年，xx6个重点乡镇工业集中区工业经济总量均超10亿元。重点乡镇工业集中区执行x开发区一切惠商、安商政策，由所在重点乡镇考核兑现奖励政策。
(六)培育产业集群，壮大四大支柱产业。即：以x柴动力、天利动力、路杰机械等为主的汽车零部件产业集群;以温氏畜牧、达诺乳业、大平油脂等为主的农副产品加工产业集群;以xx海螺水泥、欧波管业等为主的新型建材产业集群;以金帅电器、天祥空调、中诺模具等为主的家电产业集群。力争到20xx年，四大支柱产业实现工业现价产值达120亿元，占xx工业经济总量的80%以上，拉动x域经济加快发展。
三、主要激励政策
(七)设立“工业发展专项基金”。从起，x财政每年安排资金500万元，并根据财政收入增长幅度逐年递增。主要用于工业指标完成情况、四大产业和“三大”发展及科技进步与创新、中小企业发展、x民创业与发展非公经济的奖励和补助。
(八)鼓励引进支柱工业项目。鼓励招引符合我x机械制造、农副产品加工、白色家电、新型建材四大支柱产业的大企业、大项目。在执行x委、x政府鼓励投资奖励(《关于印发<xxx鼓励投资办法>的通知》)的基础上，企业已纳增值税和企业所得税地方留成部分，x财政再按10%的比例奖励给企业，加快支柱产业入驻项目建设速度，使其尽快发挥效益，促进x域工业经济规模快速膨胀。
(九)鼓励规模以上工业企业发展。
1、凡属规模以上工业企业，享受x委、x政府《关于进一步加快民营经济发展的决定(试行)》(x发[]13号)规定的各项奖励。
2、对已缴纳的城镇土地使用税由x财政按一定标准奖励返还，具体标准按照“x政[]87号”文件规定执行。
3、鼓励企业加大技术改造投入。凡我x规模以上工业企业对符合国家产业政策的技术改造投入，x财政按实际技术改造投入的1%给予奖励。
(十)鼓励企业科技进步。
1、对新荣获国家高新技术企业称号的企业，给予10万元的奖励。经认定为高新技术产品的企业，从被认定之日起3年内，因该产品所缴纳增值税地方财政留成部分x部奖励返还给企业，用于企业研发投入。
2、对新认定为国家、省、市级的高新技术研究研发中心(工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、产品质量检验中心)，分别给予10万元、5万元和2万元的奖励。
3、对荣获国家级、省级新产品认定并批量生产的企业，分别给予5万元、2万元奖励。
4、鼓励产学研合作(博士生指导站)，工业企业购买大专院校、科研院所专利技术和科技成果，在本x实现产业化并经认定的，给予企业3-5万元专项奖励。
(十一)积极引导企业增强商标、品牌、标准等方面发展意识。
1、对新获得中国驰名商标、省著名商标(省知名商标)的企业，分别给予6万元、2万元的奖励。
2、对新获得国家、省名牌产品称号的企业，分别给予6万元、2万元的奖励。
3、鼓励企业主持制定行业标准、国家标准、国际标准，获得认可的企业给予5—10万元奖励。
(十二)加大对工业投融资的支持力度。
1、鼓励金融部门对工业企业信贷投入。具体奖励措施按照x委、x政府《鼓励金融机构加大信贷投入支持x域经济发展办法(试行)》执行;同时将政府预算内资金和预算外资金的开户、存放向发放贷款增量大、内部管理较好的金融机构倾斜。
2、x内相关部门服务企业投融资过程中，不得收取任何费用;不得通过指定中介机构等手段变相收费;并按承诺时间下限提供服务。
3、加快担保机构建设，构建中小企业融资担保服务平台。新建立的担保公司，在5个会计年度内按企业实际缴纳税金的地方财政留成部分x部返还给企业，同时免收x级各种行政事业性费用。担保公司给我x工业企业担保额在5000万元的基础上，每新增1000万元，x财政奖励担保公司3万元。
4、鼓励企业上市融资，做强做大。加快我x工业企业股份制改造步伐，积极培育拟上市企业。凡进入上市融资备选企业名单，根据企业上市工作开展进度情况，补助前期费用5万元;企业上市发行股票后，奖励企业法定代表人50万元。
(十三)鼓励兴建中小企业创业基地，孵化中小企业。
鼓励节约用地，科学规划和建设标准化厂房，兴建中小企业创业基地，孵化中小企业。中小企业创业基地，建设期间免收x级各种行政事业性费用;其运营三年内所缴纳的各种税费x级留成部分予以返还。鼓励投资规模小于500万元的工业建设项目，进入中小企业创业基地发展。对入驻创业基地的中小企业，x财政部门在三年内给予每平方米补助5元∕月。
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(十四)鼓励企业争先进位。每年动态评选工业10强企业和优秀成长性10佳企业，对当选的企业颁发奖牌，对当选企业的董事长、总经理给予一定的经济奖励。
四、保障措施
(十五)加强领导，落实责任。
1、成立由x委、x政府主要负责同志为组长，相关部门负责同志为成员的推进工业强x工作领导小组，定期召开会议，研究协调工业发展中的重要问题。领导小组下设办公室，办公室设在x经贸委，负责制定工业经济奖励考评细则，落实x委、x政府奖励政策。
2、实施x级领导分工联系重点工业企业制度。不断完善工作协调机制，定期召开会议，研究解决工业强x建设中的重大问题。
3、构建齐抓共建机制。经贸委、开发区、工商、税务、财政、金融、建设、招商、国土、人事和劳动保障等部门都要从自身职能出发，制定具体的配套政策措施，大力推进工业强x建设。加快成立各类行业协会及各种中介服务机构，充分发挥桥梁纽带作用，为工业经济发展牵线搭桥。各镇党委、政府要把工业经济发展作为“一把手工程”来抓，组建工业发展专门班子，落实专门人员，对本镇工业发展实行统筹规划和总体协调。
(十六)优化工业人才的成长和创业环境。
加强人才服务体系建设，认真落实吸引人才的政策规定，鼓励企业对特殊人才的培养、引进和使用;高度重视企业家队伍建设，进一步提升企业家队伍整体素质水平;充分发挥企业家的作用，聘请一批知名企业家为x政府经济发展顾问;切实提高企业家政治待遇，为企业家的成长创造良好的社会环境。
(十七)严格考核，实行奖惩。要把工业强x建设作为对各镇、各部门岗位责任制考核和领导干部年度考核的重要内容。要制定企业改革和工业经济发展绩效考评管理办法，加强督促检查和考核。
(十八)转变职能，搞好服务。各相关部门要加大对企业在资金和各项生产要素方面的协调力度，加强对工业经济的监测、预测和分析，及时解决存在问题，不断提高工业经济运行的质量和效益。要认真履行职责，切实抓好企业技改项目的立项报批和组织实施工作，协调财政、金融等部门解决企业发展中的资金、技术、人才等问题，鼎立支持工业强x战略的实施和顺利推进。
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