为进一步做好双向挂职干部工作，根据##组[2010]11号文件精神，结合我县实际，县委决定，拟从中省直部门引进优秀干部到我县挂职，同时选派我县优秀干部到中省直部门挂职锻炼。为做好这项工作，特制定如下方案。
一、任务要求
开展双向挂职工作的主要任务是学习上级机关的好思想、好作风、好做法，利用上级部门所具有的信息配置优势，抢先争取上级对我县工作的指导倾斜，大力争取项目、资金、人才和智力的支持帮助，提高我县对外开放水平，借助双向挂职，增进了解，加深友谊，积累长期合作的人脉资源。通过多渠道多层次的双向挂职实现优势互补，资源共享，弥补干部经历、岗位、阅历、经验等方面的不足，在实践中提高干部的能力素质和领导水平，达到优化发展环境，营造科学发展浓厚氛围，推动全县经济又好又快发展的目的。
二、双向挂职的范围和条件
争取中省直部门来我县挂职的干部原则上为处级以上干部；我县派出的干部原则为副科级以上干部，大专以上学历，政治素质高，工作责任心强，具有较高的理论政策水平和较强的开拓创新意识，组织协调能力和社会活动能力较强，年龄在40周岁以下，身体健康。根据工作需要和实际情况，争取挂职和派出挂职的干部，只要争取来和派出去能发挥作用，能为我县经济社会发展做出贡献，能使干部得到锻炼，素质得到提高，也可不受职务级别和年龄的限制。
三、挂职数量、任职方式和挂职时间
今年，从中省直部门争取挂职干部3人以上，同时，积极选派1-2名干部到对口中省直部门挂职。双向挂职的单位以经济综合部门为主。
争取挂职干部一般平级任命职务，安排担任挂职单位领导班子副职。根据工作需要和本人条件，可高挂一级职务，也可兼挂任两个单位职务。派出挂职干部，可挂任所在单位助理或助理以上职务，也可跟班学习。争取挂职干部，挂职期一般一年以上，派出挂职干部，期限一般半年以上，具体期限，由挂职双方商定。
四、工作程序
争取和派出的挂职干部，采取统一规划，部门为主，规范任命的办法进行。一是县直各单位在沟通协调基本达成意向后，提出干部挂职方案，也可根据个人和部门等人脉优势确定挂职方案，方案确定后，填写双向挂职干部信息表，报县委组织部。二是县委组织部按照市委组织部的要求汇总情况，对各单位的初步方案，进行梳理平衡，确定我县具体计划，报市委组织部。三是计划确定后各单位与挂职单位联系协商确定挂职干部人选，挂任职务和挂职期限。四是对拟任市委管理干部由市委组织部统一考察，拟任其他市委管理职务，市委组织部协调安排考察。拟任县委管理干部的由县委组织部协调考察，报市委组织部备案后，按干部管理权限和任用程序办理任职手续。派出挂职干部的职务任用，由挂职双方按任用程序协商办理。
五、挂职干部的管理
挂职干部按照干部管理权限实行双向管理，由接收单位和派出单位共同负责，以派出单位为主。要健全工作运行机制，引导发挥作用，做到工作上支持，政治上信任，生活上关心，创造宽松的工作条件，最大限度地激发挂职干部的工作热情。派出干部要认真履行岗位职责，充分利用上级部门信息灵通、交往广泛，专业水平较高等优势，积极开展招商引资、人才和智力引进等工作。挂职结束后，要将工作总结，调研报告，挂职体会上报县委。对争取的挂职干部，要关心他们的生活，及时解决工作中遇到的实际困难，为他们创造良好的工作生活环境，最大限度地发挥他们的能量。组织部门定期组织召开座谈会，与挂职干部座谈，加强与挂职干部的交流，让挂职干部安心工作。
六、加强领导
为做好挂职干部工作，县委成立双向挂职干部领导小组，县委主要领导亲自抓，分管领导靠上抓。
各单位要把双向挂职工作列入重要工作日程，充分发挥主观能动性，强化“争”的意识，树立“抢”的观念，动员对口部门、业务往来、同乡联谊、上下级关系等各方面的人脉资源，确保完成双向挂职任务。
20xx年双向挂职干部工作的实施方案为进一步加大年轻干部培养力度,拓宽党政机关干部来源,优化党政机关干部队伍结构,不断加大从基层一线选拔培养干部力度,逐步形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来的良性互动正确用人导向,区委计划于20xx年底至20xx年初选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村（社区）、新社会组织和非公经济组织挂职锻炼,切实解决年轻干部缺乏基层工作经历和群众工作能力较弱的突出问题.现就选派优秀年轻干部挂职锻炼制定如下方案:
一、指导思想和目标
选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委加强干部队伍建设的部署和要求,立足当前,着眼长远,以经受锻炼、丰富阅历、积累经验、提高素质、增长才干为目的,坚持缺什么补什么的原则,采取组织安排与个人自愿相结合的方式,通过到基层锻炼,使年轻干部熟悉了解基层情况,学习基层管理知识,丰富不同层面工作经验,改善年轻干部经历结构,切实提高年轻干部队伍的整体素质,以适应我区各级领导班子和干部队伍中长期建设需要.按照《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》和《2010-20xx年深化干部人事制度改革规划纲要》文件精神,结合创先争优和“四群”教育活动的深入开展,通过选派年轻干部到基层挂职锻炼,切实提高年轻干部的综合素质和实际工作能力,使年轻干部在战略思维和把握政策能力方面有新提升；在分析处理和协调解决问题能力方面有新提升；在适应基层工作能力方面有新提升；在增进与群众的感情,服务基层能力方面有新提升；在应对复杂局面,解决急、难、险、重问题能力方面有新提升,让年轻干部在实践中成长成材.
二、选派的原则
（一）服务大局的原则.紧紧围绕全区经济社会发展和干部队伍建设的需要,按照兼顾业务、工作需要的原则,选派挂职干部和确定挂职岗位,充分发挥挂职干部在知识、专业、经历等方面的优势,努力干事创业,更好地服务全区经济社会发展大局.
（二）择优选派的原则.着眼于今后我区一段时间党政领导班子配备需要,择优确定挂职人选,切实把那些综合素质好、发展潜力大、干部群众公认,但工作经历较为单一的年轻干部选派到基层一线接受锻炼,使年轻干部进一步提升服务基层、服务群众、服务发展的能力和水平,着力提高年轻干部的综合素质和群众工作能力.
（三）重在培养的原则.根据领导班子建设需要和干部成长规律,切实将优秀的年轻干部纳入培养视野,按照有利于挂职干部的培养管理,有利于促进党组织建设和经济社会发展、有利于发挥挂职干部作用的要求,采取关键岗位优先定、薄弱岗位重点定、结合特长专门定等方式设岗,有针对性地为选派挂职干部安排相应岗位和职务,加大年轻干部培养力度,为优化领导班子结构、增强领导班子整体功能做好人才储备.
三、选派的对象和条件
（一）选派对象
全区党政机关和事业单位在职在编的科级以下和非领导职务公务员、事业人员（不含试用期人员、工人、教师和医疗卫生人员）,年龄在35周岁以下（1976年1月1日以后出生）.
（二）选派条件
1、政治上比较成熟,工作潜力大；
2、具有强烈的事业心和责任感,勤于学习,善于思考,肯于钻研,能吃苦耐劳；
3、具有较强的开拓创新精神和锐意进取意识；
4、具有全局观念,善于团结协作,组织纪律性强；
5、具有全日制教育专科及以上学历或在职教育本科及以上学历；
6、身体健康.
四、挂职锻炼的时间、岗位和任务
（一）时间
为期一年,从岗前集中培训时开始.
（二）岗位
1、到乡（镇）挂职
选派人数:14人.
挂职岗位:7个乡（镇）党委书记助理、乡（镇）长助理各1名.
2、到村（社区）挂职
选派人数:80人.
挂职岗位:60个村委会主任助理或副书记1名；10个社区主任助理、党支部（总支）副书记各1名.
3、到新社会组织和非公经济组织挂职
选派人数:6人.
挂职岗位:思茅建峰水泥有限公司、云南大地创业投资（集团）有限公司、浙江商会、龙生集团、云南澜沧江啤酒企业集团普洱有限责任公司、思茅森盛林化公司各1名党建工作指导员.
（三）任务
1、协助挂职单位主要领导抓好分管工作,对当地经济社会发展状况和挂职学习的内容作深入细致的调研,形成1-2篇调研报告报区委组织部、派出单位和挂职单位.
2、努力学习基层管理工作,提高群众工作能力.
3、自觉遵守挂职单位的规章制度,全面履行岗位职责,认真完成职责范围内的各项工作.
五、选派程序
（一）宣传动员（20xx年12月25日―2011月12月31日）
下发挂职锻炼实施方案,各党（工）委、各部门单位党组织要按照要求及时传达文件精神,做好宣传动员工作.
（二）组织报名（20xx年1月1日―20xx年1月8日）
报名采取个人报名和单位推荐的方式进行,个人报名需向本单位提出书面报名申请,各党（工）委、各部门单位党组织结合个人报名、单位推荐情况如实填写报名表,报区委组织部.
（三）考察确定（20xx年1月9日―20xx年1月31日）
区委组织部对报名人员进行资格审查,结合报名情况和岗位需要,统筹考虑,统一安排,择优确定选派人选,报区委同意.
（四）选派培训
各挂职单位结合自身业务特点,对选派人选进行岗前培训.
六、组织管理
（一）强化管理.干部挂职锻炼工作由区委组织部负责组织实施.挂职期间挂职干部实行组织部门、挂职单位和派出单位三重管理,以挂职单位管理为主.挂职单位要主动做好接收工作,合理分配工作任务,逐一确定培养人,加强日常管理.派出单位要从全局出发,保证挂职干部工作上与单位脱钩,不得随意调回或调整岗位.挂职干部要珍惜机会,带着课题、带着任务、带着压力去锻炼,加强自我管理,自觉接受挂职单位和原单位党组织的监督和管理,半年撰写一篇履职情况报告,年终撰写一篇工作总结,报区委组织部、派出单位和挂职单位.
（二）跟踪考察.组织部门成立挂职干部专项工作考察小组,对挂职干部进行全程跟踪考察,采取到挂职单位征求意见、座谈交流等互动方式了解干部表现,定期将干部挂职期间的思想汇报、工作总结、鉴定材料、考察材料一并归档立卷,形成挂职干部考评档案.挂职结束后,挂职单位要根据挂职干部挂职期间的德才表现和工作实际认真负责地做出书面鉴定,组织部门将日常掌握情况和考察情况作为干部提拔使用的重要参考依据,对挂职期间表现突出的优秀干部,视情况优先提拔使用.
（三）保障激励制度.挂职干部选派期间,党组织关系转至挂职单位,行政关系不变,编制保留在原单位,现任职务、职级保持不变,享受派出单位的工资、奖金、福利等待遇,不影响正常的工资调整.在挂职期间如当天不能返回驻地长期驻村的,按实际出勤天数每天给予15元的生活补助,费用由派出单位自行解决.
（四）挂职考核.挂职人员的考核由区委组织部负责,坚持“三挂钩”,即考核结果与干部选拔任用挂钩,与先进评比挂钩、与公务员评定等级挂钩,与年终奖金挂钩.年度考核被评为优秀的挂职干部,直接列为单位年度考核优秀档次,不占本单位年度评优名额.从事业单位选派的有专业技术职称的挂职干部,挂职时间视为专业技术工作履职年限,取得的成绩与在派出单位取得的成果、成绩同等对待,作为评聘的依据,其专业技术职务视为派出单位聘任.
（五）纪律要求.挂职干部在挂职期间要严格遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定,做到清正廉洁、克己奉公,树立挂职干部的良好形象.对不认真履行职责,疏于管理,工作不到位,马虎敷衍,致使责任范围内出现严重问题,造成恶劣影响和严重后果的,取消挂职资格,返回原单位工作,并按有关规定追究相应责任.
20xx年双向挂职干部工作的实施方案为加强薄弱岗位和单位的力量，加大局系统干部职工的培养力度，不断提高广大干部职工的业务素质和能力，进一步促进局机关和局属单位工作的交流、经验的积累。决定在全系统组织开展干部职工挂职锻炼工作，特制订本实施方案。
一、指导思想
通过挂职锻炼，加大对干部职工的培养，创造有利于干部职工的成长环境，促进各科室、基层单位的工作交流和干部职工的工作经验积累，不断提高干部职工的业务素质和工作能力。使局机关干部职工更多地熟悉基层工作，转变作风，丰富基层经验，增长才干;使基层的干部职工开阔视野，了解机关工作流程，提高个人素质，增强大局观念和全局意识，为实现环保事业发展提供人才支撑。
二、挂职方式及时间
(一)挂职时间：干部职工挂职锻炼时间一般为6个月至1年。
(二)挂职方式：采取上挂、下挂、横挂的方式。上挂是指局属事业单位干部职工到局机关挂职锻炼;下挂是指局机关到局属事业单位挂职锻炼;横挂是指局属事业单位之间挂职锻炼。
三、选派方法
1、由办公室制定局年度挂职计划，设定挂职锻炼岗位;
2、单位推荐或党组指定;
3、局党组研究确定;
4、到任任职。
四、对挂职锻炼干部职工的要求
1、按照局党组的统一安排部署，对确定的挂职干部职工应在一周内完成工作任务交接，按时到挂职单位报到。挂职锻炼期满后，妥善交接工作，按时返回原派出单位工作。
2、干部职工在挂职锻炼期间，不再承担派出单位的工作任务，要服从接收单位的工作安排，切实承担具体的业务工作。派出单位也不得以任何理由抽调挂职锻炼干部职工从事原单位具体业务工作。
3、挂职干部职工要坚守工作岗位，自觉遵守接收单位的各项工作制度和廉洁自律的有关规定，树立良好的工作形象。
五、挂职锻炼干部职工的考核
挂职锻炼期满后，挂职干部职工本人填写《挂职干部职工总结鉴定表》，挂职单位填写鉴定意见;局办公室组织进行全面考察，形成考核意见，并报局党组进行审定。考核结果作为干部任用和绩效考核评定的重要依据。
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