今年以来，*县*乡党委积极破解流动党员教育和管理的难题，不断创新工作机制，切实加强流动党员的教育管理，使党的温暖常伴流动党员。
一、全面排查登记流动党员，解决“去向掌握”难问题。紧紧抓住春节、中秋期间外出人员集中返乡的有利时机，由专人负责，走村入户，逐家逐户详细进行排查摸底，逐人登记，杜绝“空白点”和漏查漏报现象。经过全面的调查摸底，全乡共有外出流动党员75名，与此同时，建立起了流动党员台帐和流动党员信息库，对每个流动党员的个人信息、流动信息、联系方式、参加党组织活动情况进行详细记载，并定期更新，做到情况清、底子明，全面实行信息化管理，并及时将新的《流动党员活动证》发放到75名流动党员手中。
二、大胆优化组织设置，解决流动党员“无家可归”难题。一是建好党组织和优化流动党组织设置。按照“地域相邻、行业归口、便于活动、利于管理”的原则，在流动党员相对集中的地区建立党组织，力争党员流动到哪里组织的触角就延伸到哪里。针对该乡原先顺德流动党支部作用发挥不好，党员学习难、见面难、组织生活难开展的“三难”现象，经过反复调研，在流动党员相对集中的广东九江镇成立了*乡驻九江镇流动党总支部，并根据流动党员分布的特点和便于党员开展工作的原则，总支部下设顺德、佛山、中山、合山、大良及九江等6个支部，将党员就近编入支部。同时，按照“功能型”组建原则，根据流动党员特长及从事工作的特点，成立了建筑、创业、家政等行业的8个流动党小组；二是建好阵地。制定下发了流动党支部和流动党小组各项工作制度，狠抓活动阵地建设。全乡用于流动党组织活动场地建设的资金达4.5万元，解决了包括流动党总支部、流动党支部及流动党小组活动场所12处。
三、做好流动党员经常性联络工作，解决流动党员联系难问题。一是开通流动党员联络服务电话，确定专人负责；二是结合农村无职党员设岗定责，设置流动党员联系岗，确定村支部的委员和在家党员联系一名外出流动党员，开展“二联一”活动，做好流动党员经常性联络，随时掌握了解流动党员思想、工作、学习情况；三是建立*乡流动党员QQ群，流动党员在网上实现了交流，并可以通过网络，向乡党委和总支汇报工作和学习等情况。
四、做好流动党员服务工作，解决“管理规范”难问题。组建了由乡组织、宣传、政法、工会、青年、妇女、农业、民政、劳动、卫生、教育、公安、司法等部门参与的协调服务机构，同时各流动支部也建立了流动党员服务机构，方便快捷地为流动党员提供各种服务，使其成为流动党员日常教育管理和服务的主要工作机构。流动党员服务中心围绕“组织上安好家、思想上扶好志、行动上树好形”的目标，开展接转党员组织关系、办理党费代收代缴、提供教育培训、再就业指导、维权服务、帮贫助困等多项管理、服务工作。
五、建立流动党员之家网站，解决“教育落实”难问题。为使流动党员相隔千里也能真切感受到家乡党委政府的关怀和家乡人民的牵挂，确保他们都能参加党的活动，都能享受党员权利，都能发挥党员作用，乡党委开通了“*乡流动党员之家”网站。通过这个网络平台，乡党委给流动党员发送通知和学习材料，进行网上授课,让党员不受时间、空间的限制，时时接受党的教育，处处感到党的关怀。党员同志也通过网站积极发回汇报材料，报告自己在外的工作、学习情况，向党组织表露心声。同时，抓住农村党员大培训的有利时机，为返乡流动党员发放学习资料，组织流动党员参加组织生活和集体学习，有针对性地进行政策教育、实用技术培训。
六、创新开展主题实践活动，解决“作用发挥”难问题。通过“双培双管一构建”活动机制,进一步加强和规范了流动党员管理，充分展现了*乡流动党员的风采。“双培”即双向培训学习，流出地与流入地党委采取多种形式加强对流动党员政治理论、岗位技能的培训。“双管”即双重管理，流动出地与流入地党委对流动党员实行双重有效全面的教育管理和监督。“一构建”就是努力构建一支勇于为当地经济发展服务、热心家乡建设、充分发挥先锋模范作用的流动党员队伍。通过“双培双管一构建”活动机制,进一步增强流动党员的党性意识,鼓励流动党员做干事创业的先锋、遵纪守法的楷模、服务当地发展的标兵、奉献家乡的模范，让每一个流动党员成为一面流动的红旗。据统计，今年以来，*乡外出流动党员中，已有17人成为所在企业的中层领导或技术骨干、8人成功自主创业当老板，100%实现了脱贫致富，同时为家乡传递有效致富信息达20多条，帮助转移就业劳动力400多人，为家乡公益事业建设筹集资金7万多元。
党员教育管理工作的调研报告我们铁路供电段现有职工__名，其中党员__名，共有__个生产一线党支部，__个党小组。20xx年以来，我们深化党支部建设，提升党员技术业务素质，安全生产和职工队伍持续稳定。段党委连续两年被局党委授予“先进基层党委”称号，去年被省国资委命名为“先进基层党组织”。
一、明确现状，把握党员教育管理的定位
随着铁路改革的深入推进和管内线路相继提速，新技术和新设备在供电安全生产中不断投入使用，对干部职工的素质要求越来越高。段党委在调查中发现，全段在职党员440多名，占职工总数的三分之一强，但作用发挥情况不容乐观：一部分老党员虽有吃苦耐劳，服从指挥的优点，但普遍存在文化程度不高，对先进技术掌握不够，缺乏创新精神等问题。另一部分陆续分配来的复退军人，尽管年富力强但现场经验较差，学习技术业务的主动性不强。
由于生产一线党员的技术业务素质相对不高，在日常工作和急难险重任务中，难以发挥模范带头作用。段党委领导经过认真思考形成共识：党的建设需要高素质的党员队伍，仅仅局限于能吃苦耐劳，已很难适应现代社会日新月异的发展趋势;铁路供电生产的特点，决定了对党员技术业务素质的高标准、严要求。只有每一名党员都发挥作用，才能充分体现党组织的先进性。这些都迫切需要积极探索加强党员技术业务教育的新路子，不断提高党员队伍整体素质。
段党委在认真研究的基础上，决定把强化党员教育，提高党员的政治业务素质作为加强党的建设的基础工程，坚持“融入中心提高党员素质，加强党建发挥党员作用，塑造形象凝聚职工队伍”的原则，结合党员队伍实际，确定了“分层施教，注重实效，党员自我管理，党小组互相管理，党支部考核管理的动态管理模式”的工作思路。段党委多次专题部署，协调行政和工会等组织力量，共同为提高党员政治业务素质发挥作用。
二、动态管理，结合党员实际提高保安全能力
段党委根据局党委文件规定，修订完善了《党支部安全屏障工程考评办法》，把党员技术业务教育情况纳入党支部季度考核，将党员日常工作质量、学习落实、作用发挥情况、遵章守纪实绩等内容量化，实行月度自评互评，在党支部网页上揭挂显示，从段党委下拨的经费中，对季度获得先锋岗、xxx称号的给予奖励。同时，段党群结合党员队伍实际，印发《党员应知应会五十题》，为党员有针对性地提升素质创造条件。目前，全段主要生产岗位上的骨干分子，党员占80以上，党员班组长达70，真正发挥了党员在安全生产中的主力军作用。
我们分层施教，进行动态管理。一是注重实际操作，抓好老党员的教育。针对老党员文化水平普遍不高，对新技术和新设备掌握应用有一定难度的实际情况，我们对这部分老党员主要采取加强生产一线新设备和一些新技术的实际操作教育，让他们熟悉新设备，了解新技术，并采取段组织现场教学小分队，到现场教学的方法，强化老党员的技术业务学习。二是注重职业道德的教育，培养青年党员的敬业精神。段党委每年有针对性地组织党员政治业务培训班，将年轻党员相对集中培训，安排段党委、团委及关工委等有关人员对年轻党员进行革命传统教育和职业道德教育。同时，段党委组织年轻党员上专题党课、请段离休老领导讲传统、组织他们到南街村等地参观学习，增强他们的敬业精神。三是加强岗位安全意识教育，强化党员的爱岗意识。对近年来分配到我段的退伍军人，重点进行岗位知识和思想道德教育，有目的的请老党员为他们传帮带，结合社会上青年就业难的实际情况，摆事实，讲道理，引导他们珍惜工作岗位，搞好本职工作，在一定程度上提高了他们主动提升素质，适应铁路发展需要的积极性。
三、创新方法，增强党员发挥作用的实效
针对我段点多线长，人员高度分散，各工种技术标准不同的实际，我们主要采取三条措施强化党员业务技能学习。一是实行党员与群众包保结对，搭班配岗，即政治业务素质好的党员与班组较差的群众搭班，以先进带后进，彰显先进党员作用;业务素质一般的党员由组织指定与工班长或优秀职工群众配岗，提升业务技能。二是开展“学练比”活动。坚持年初由段党委制定党员学习计划，在下半年分工种举行一年一度的党员“学技术、练硬功、大比武”活动，对取得前三名的党员给予重奖。各党支部和班组也开展日常培训、月度练兵、季度比赛的办法，促使党员学业务。三是实行集中轮训。段党委聘请党政工有关部门的领导和技术人员为党员有针对性地授课，对党员结业考试成绩纳入个人双文明经济责任制考核，较好地提高了党员学业务的积极性。一线党员的学习，特别是政治学习，一直存在安排布置不少，党员收获不大的现象：段党委搜集资料，全面发放党员学习作业题，到了党小组成了“一人找好答案、众人抄抄完事”，既起不到应有的效果，又给一线党员增加了负担，在一定程度上产生了“政治学习是走过场”的负作用。针对这种情况，我们一是转变观念，将政治学习内容由报纸杂志上的领导讲话
、上级文件、会议精神转移到职工关注的内容上。结合安全生产和重点工作编发形势教育材料，由党支部组织党员开展学习。今年以来，我们先后编发了《生产力布局调整宣传提纲》、《人身安全事故案例选编》等资料，通过段局域网下发到党支部组织学习，较好地提高了学习的针对性和实效性。二是改进方法，将以往政治学习一人读大家听的形式予以改进，让领导讲，请大家谈，要党员群众说体会。段机关每月第一个周一下午的党委中心组学习实行大联组，吸收机关干部和党员参加;在《供电简讯》上选登党员的心得体会，在党员群众中开展“安全在我心中”征文、“我为跨越式发展献一策”征文等，增强学习效果。坚持把段、局相关会议精神制成光盘，下发到支部和班组，一些党员群众看到自己或身边的职工的镜头,深深感染，不时发出会心的笑声。
我们在日常管理中注重典型激励。先后选树了火车头奖章获得者高富国、铁路局优秀共产党员段秀华等先进典型，通过拍摄电视新闻片、撰写新闻报道稿件、召开表彰会等形式广为宣传。段党委不仅对各级优秀党员在晋级、晋职等方面优先考虑，还给予各级优秀党员享受同级双文明先进的待遇，每年组织他们外出观光旅游，使先进党员受尊重、得实惠。在培育先进典型过程中，我们不但重视树立老典型，也注重对普通党员表现出的亮点进行发掘，及时发现平凡事中的不平凡意义。去年七一前夕，段党委在审核各党支部上报的优秀共产党员时发现，一名党员因为原来工作上有过偶然失误，曾受到行政处分。但这名党员平时表现一直不错，作为班组长能吃苦在前，带领职工搞好工作。段党委经过认真研究，一致同意将其作为先进党员进行表彰。“过去犯过错误的党员表现好可以当先进”的做法，极大地激励了普通职工要求进步的积极性。
党员教育管理工作的调研报告为深入研究新形势下党员教育工作中的重点难点问题，进一步提高党员教育工作科学化水平，大队党支部对全体党员队伍进行了专题调研，基本摸清了当前党员教育工作中存在的问题及产生原因，并在深入探讨分析基础上，就下一步如何加强和改进基层党员教育工作提出如下意见和建议。
一、当前党员教育工作基本情况
截至20xx年5月底，监察大队党支部共有党员21人，大专以上学历21人，占党员总数的100%，35岁以下党员2人，占党员总数9%，女性党员3人，占党员总数14%。
近年来，大队党支部在局党委的领导下，坚持党要管党、从严治党的原则，突出“建、学、管、用”的要求，高度重视党员教育培训工作，坚持以创新的精神，不断丰富党员干部教育培训的内容，创新培训方式方法，使党员教育工作步入良性轨道。
（一）党员队伍政治理论素养较高
通过落实学习日制度，举办学习班、讲党课、读书活动等形式，深入学习贯彻科学发展观和党的路线、方针、政策，进行党性、宗旨、纪律和优良传统作风等教育。通过强化理论学习教育，党员队伍的思想政治素质有了进一步提高。
（二）党员先锋模范作用有效发挥。关键时期广大党员的先锋模范作用表现突出，党员积极参与党内事务决策、提出建议意见，其主体作用得到有效发挥。
二、党员教育工作中存在的问题及原因分析
党员教育管理是一项复杂的系统工程，必须正视的是当前新形势下，由于党员队伍的现实思想呈现出独立性、选择性、多变性和差异性的特点，基层党员教育情况与党的建设各方面要求还有一定差距。主要表现在：
一是对党员教育工作的重要性认识不够。部分党员干部对党员教育的重要性和紧迫性认识不足，认为抓具体的工作业务才是重点，因而对党员教育工作开展不力。从党员本身来看，部分党性观念不强、思想素质不高的党员认为党员教育工作只是为了在政治上增加一种“经历”，重在参与，不在结果，因而对党员的各种教育工作采取“混”的态度。
二是党员教育工作不够系统规范。1、党员教育内容缺乏针对性，教育形式比较单一，往往是只强调学文件、听报告、开大会，布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。2、党内活动的开展不够正常。常年很少组织党员开展活动，使得机关党建缺乏生机和活力，从很大程度上削弱了共产党员的先进性、党内活动的独立性和党内生活的政治性。
三是党员教育管理监督工作机制缺乏。由于缺乏科学、量化的考核办法，在个别支部重业务轻党建的现象依然存在，党员教育存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，就目前而言，我们还没有形成一整套与之相匹配的长效管理机制，很大程度上影响了党员教育工作的开展。同时，也还缺乏一些监督辅助的措施，无法对党员教育的效果进行准确评估。
三、加强和改进党员教育的思考和建议
加强党员教育，提高党员思想政治素质，是加强党的先进性建设的一项基础性工作，是发挥党员先锋模范作用的重要保证。按照中共中央《关于加强党员经常性教育意见》，针对基层党员队伍教育实际，要抓好以下几方面工作：
一是强化组织领导，注重狠抓落实。提高思想认识，以党员教育促党建，以党建促工作业务。进一步严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度、党员目标管理制度、民主评议党员制度，防止党内组织生活的随意化，确保党内组织生活的严肃性，不断提高组织生活的质量。
二是加强阵地建设，为开展党员教育打好基础。完善教育阵地，对党员教育的活动场所、教学设备、基础设施等进行具体的规定，不断加强对党员活动室、图书室等场所的建设。
三是创新教育培训内容、形式、方法。努力在党员教育活动的主题化、系列化上下功夫，探索党员教育与业务工作相结合的新路子，开发出个性化、特色化的活动项目，不断增强党员教育的吸引力和针对性。
四是抓好集中培训。结合本单位党员工作实际，因材施教，有针对性地开展集中培训，调动党员参加学习培训的内动力。坚持采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等多种形式，有计划地组织好党员的集中学习。在抓好集中学习培训的同时，加强党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，选择学习内容和方式。倡导党员开展读书活动，通过开展知识竞赛、交流学习成果、表彰学习标兵等形式，激发党员学习的积极性和主动性。
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