为全面贯彻落实市委、市政府关于安全生产工作的部署要求，进一步加强城管系统安全生产整治工作，强化安全生产责任，提高安全生产管理水平，促进城管系统安全生产工作稳定健康发展，特制定本方案。
一、总体要求
通过全面整治，进一步健全安全管理各项规章制度，深入落实安全生产主体责任和监管责任，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和遏制事故的发生，创造良好的安全作业环境。
二、工作目标
（一）全面排查和消除安全隐患。在全系统组织开展全面彻底的安全隐患排查，做到排查不留死角、整治不留后患。对发现的安全隐患，必须做到限期整改；对存在重大安全隐患的设施设备，要坚决停用。
（二）全面落实安全生产责任。强化安全监管责任，局安全生产专项整治工作领导小组实行定点联系制度，每一位局领导负责联系一个局属单位，对重点部位、关键岗位加强监管和督促；局属各单位要认真贯彻上级安全生产有关精神，按照“谁主管谁负责”的原则，全面落实安全生产主体责任，并把责任层层落实到每个生产环节、每个工作岗位，真正做到责任到人。
（三）全面提高安全生产意识。大力加强安全生产宣传教育，努力推进以人为本、关爱生命的安全理念。组织干部职工进行安全生产知识培训，增强安全生产意识；要求局属各单位所有聘用工作人员必须先培训后上岗，并签订好安全生产责任状，不断提升安全生产工作能力。
三、整治内容
（一）加强市政设施检查和抢修，全面检修xxx路灯、雨水井、检查井等公用设施，及时拆除、更换底座不牢固的路灯和路灯杆上的广告牌，配齐井盖，有效消除安全隐患；强化破路施工安全管理，与施工单位签订文明施工管理协议，要求施工单位在施工现场设置安全警示标志，并做到围挡作业，建筑垃圾日产日清；加大雨季内涝灾害应急抢险力度，及时疏浚排水系统，确保市政基础设施功能正常发挥。
（二）细化环卫作业安全管理。环卫作业设备数量多、老化现象严重，安全状况复杂，要加大设备设施的维护保养，特别是对垃圾站、公厕、垃圾场等重点环节加强管理；认真开展岗位技能培训，环卫工人必须着装上岗，提高安全意识，规范作业，避免安全事故的发生。
（三）规范户外广告管理。对xxx户外广告、店铺招牌进行全面检查，及时清除松动、倾斜、破损的户外广告立柱，对妨碍车辆行驶、影响行人安全的横幅、广告牌一律拆除。
（四）抓好园林绿化设施管护。及时修复破损的绿化围、花坛等园林设施，对影响市民出行、存在安全隐患的行道树进行修整，对虫蛀严重造成树基不牢的树木一律拆除。
（五）强化车辆及司乘人员安全管理。按照相关规定进一步加强各种作业车辆的安全管理，要求作业车辆在出车前严格进行安全性能检查；全面落实司乘人员管理责任，杜绝超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违规行为，对违规作业的司乘人员从严处理。
（六）健全安全生产应急机制，加强应急队伍建设，制定安全生产事故的预防、处理预案，从严从快查处安全事故，严格责任追究。
四、工作安排
（一）安排部署阶段（11月1日-11月10）。机关各股室、局属各单位认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节和有可能酿成生产安全事故的新情况、新问题，增强和细化检查内容，强化工作措施，完善安全制度，结合实际情况，制定具体的工作方案，召开专门会议进行部署。
（二）自查自改阶段（11月11日至11月20日）。在安全生产专项整治工作领导小组的统一指导下，各股室、各单位组织人员认真开展隐患排查，对查出的事故隐患进行整改。整改时要落实人员、制定措施、限期完成，在整改未完成前，应制定切实可行的措施和应急预案，杜绝安全事故的发生。
（三）检查验收阶段（11月21至11月30日）。在各单位完成自查、自改的基础上，安全生产专项整治工作领导小组组织人员对各单位开展安全生产隐患排查治理专项行动的情况进行检查验收，对整治到位的单位进行肯定表扬，对存在的问题进行通报，并按规定追究相关人员的责任。
五、工作措施
（一）加强领导，明确责任。
成立城市管理局安全生产专项整治工作领导小组。
（二）舆论造势，强化宣传。
积极开展“关爱生命、安全生产”为主题的宣传活动。利用网络、电视、报纸等媒体广泛安全生产知识和有关安全生产的法律法规；大力宣传专项整治活动中的先进典型，为推进安全生产工作营造良好的舆论氛围；对群众举报的事故隐患认真进行核查，督促落实整改到位。
（三）突出重点，狠抓落实。
各下属单位要按照整治内容组织人员对各类安全隐患进行排查，并抓紧整改。排查和整改要动真格，不留盲区和死角，真正把排查整治工作落到实处。对整治走形式、走过场，不认真履行监督检查职责，失职、渎职造成安全生产事故的，要严肃查处，严格追究有关责任人的责任。
安全生产大排查大整治行动实施方案根据市安委会关于切实做好当前安全生产工作的要求，结合上级工作部署和我市实际，特制定全市20xx年危险化学品安全生产专项整治行动工作方案。
一、指导思想。
认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，按照全市安全生产工作的总体部署和要求，突出重点，依法整治，落实危险化学品单位安全生产主体责任，提高企业本质安全水平。
二、整治范围。
（一）整治的重点范围。
专项整治范围为全市危险化学品生产、经营、储存企业和使用危险化学品从事生产的化工企业，其中整治的重点包括：
1．涉及“两重点、一重大”的企业，特别是工艺复杂、规模较大和危险性较高的企业；
2．带有储存设施的危险化学品经营企业，特别是经营剧毒化学品、非药品类易制毒化学品企业及气体充装站、加油站等；
3．建设项目安全审查手续未结束、正在建设期间的危险化学品建设项目。
（二）整治的重点内容。
（1）依法取得危险化学品安全生产（经营、使用）许可情况；
（2）安全生产责任制、安全生产管理规章制度、岗位安全操作规程和作业安全规程制定情况；
（3）安全管理机构设置、安全生产管理人员配备情况；
（4）企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的安全教育和培训情况；
（5）生产、储存设施和工艺与有关法律、法规、规章和标准的符合情况，与周边和内部环境的安全距离情况，相关安全措施的落实情况；
（6）对未经正规设计的.在役装置进行安全设计诊断工作情况；
（7）涉及“两重点、一重大”的企业自动化控制系统改造情况；
（8）重大危险源登记建档、检测、评价（估）、监控和备案情况；
（9）危险化学品输送管道的安全管理情况；
（10）安全评价及建设项目安全审查手续情况；
（11）危险化学品企业安全标准化、“打非治违”、隐患自查自纠等工作开展情况。
三、实施步骤。
危险化学品安全生产专项整治工作，分三个阶段进行：
（一）企业自查整改阶段（7月9日至7月31日）。
企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》，开展全面的隐患排查治理，必要时聘请专家进行重点安全检查，查找内外部安全间距、生产工艺、单元操作、重点反应装置等方面存在的隐患和不足。涉及“两重点、一重大”的企业要加快自动化控制系统改造工作进度。
（二）排查整治阶段（8月1日至9月20日）
各镇区安监部门要对开展危险化学品安全生产专项整治情况进行检查。主要内容：一是检查企业开展隐患自查自纠情况，并现场抽查企业重要生产车间、原料和产品库区、公用工程等单元和重点部位的安全生产状况；二是检查企业整改事故隐患情况，单位自查或聘请机构或专家检查发现的事故隐患是否已完成整改，未完成整改的隐患，是否已落实整改资金和整改计划等情况。对检查发现仍存在未完成整改的事故隐患，要依法督促企业进行整改；对隐患严重，有可能发生重特大事故的，要责令企业停产停业或停止使用，并及时上报市安监局挂牌督办，做到隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，切实推动隐患整改；重大隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
市安监局将派出督查组，对各镇区开展危险化学品安全生产专项整治情况进行督查和抽查。
（三）总结提高阶段（9月21日至9月30日）。
各镇区要针对前两个阶段工作中存在的问题和薄弱环节，积极研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隐患尤其是重大隐患，要及时整改销案。同时，推动各企业落实安全生产责任制，推进“两重点一重大”自动化控制系统改造、安全设计诊断和安全标准化创建等工作，提高企业本质安全水平，巩固和深化专项整治活动各项成果。
四、工作要求。
1、加强领导，明确责任。
各镇区安监部门要切实加强对危险化学品安全生产专项整治工作的组织领导，明确专项整治工作的目标和责任，制订专项整治工作实施方案，保证危险化学品安全生产专项整治工作取得实效。
2、突出重点、依法整治。
各镇区安监部门要按照全市危险化学品安全生产专项整治行动的要求，结合实际，研究本辖区危险化学品安全监管的重点领域和薄弱环节，明确专项整治的重点内容，制定切实可行的工作措施，狠抓落实，确保危险化学品安全专项整治工作稳步推进。
3、强化指导、狠抓落实。
各镇区安监部门要加强对本辖区危险化学品安全生产专项整治工作的督促和指导，确保各项措施落实到位。要加强对危险化学品从业单位特别是“两重点、一重大”企业的监督检查，督促企业落实主体责任，推动危险化学品安全专项整治工作的扎实开展。
安全生产大排查大整治行动实施方案为深入贯彻落实市、县安全生产大排查大整治工作会议精神，紧盯岁末年初安全生产重点时段，清醒认识当前安全生产严峻形势，切实提高政治站位，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，深刻汲取近期生产安全事故教训，有效遏制安全生产事故发生，根据《市自然资源系统深入开展安全生产大排查大整治专项行动实施方案》（天资矿发〔2021〕4号）《家川县非煤矿山领域安全生产大排查大整治专项行动方案》（应急发〔2021〕5号）要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，认真落实省、市、县关于进一步加强岁末年初安全生产工作的各项决策部署，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，确保安全生产工作制度执行到位、措施落实到位、督促监管到位。
二、工作目标
通过全面深入排查整治安全隐患，堵塞安全生产监管漏洞，切实增强安全意识，强化安全生产监管措施，进一步提升安全生产监管能力，有效防范化解重大安全风险，遏制安全生产事故发生，确保全县自然资源系统安全生产形势稳定向好。
三、专项行动开展时间及范围
按照市县统一安排，全县自然资源系统安全生产大排查大整治专项行动自20xx年1月8日至2月8日开展。
自然资源系统重点检查森林草原防火、非煤矿山、地质灾害预防、行业内工程项目、规划、用地许可等方面全覆盖。
四、排查整治内容
（一）共性检查内容
1.检查贯彻落实总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署情况；重点检查学习贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示精神和省、市主要领导批示要求及国家，省、市关于进一步加强岁末年初安全生产决策部署情况；安全生产专项整治三年行动开展情况；落实安全生产监督管理责任到位情况；
2.检查防范化解重大安全风险的重要性认识不足，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在差距的情况，安全生产工作与业务工作同部署、同检查和同落实情况。
3.检查企业负责人追求经济利益最大化，在安全生产制度执行不力、安全生产责任制落实缺失、安全生产费用投入匮乏的情况。企业安全文化和员工安全理念缺失，自我保护能力差，安全风险防控、隐患排查治理、安全教育培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假，违法违规行为突出的问题。
4.检查隐患排查整治不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，问题清单、隐患清单不实不细，特别是隐患排查整治没有形成有效机制的情况。对危险系数高的动火动电及有限空间作业等生产行为没有实行安全审批制度，未开展专业化隐患排查，未建立常态化、专业化的安全隐患排查机制的问题。
5.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产检查发现问题和隐患整改情况。
6.安全生产专项整治三年行动工作情况。重点检查安全生产专项整治三年行动开展情况。
7.应急管理情况，重点检查编制应急救援预案，组织应急培训和演练情况。
（二）行业领域安全生产工作检查内容
1.对全县森林草原防火巡查、值班值守、制度落实、预案修订、宣传教育、群防群策、野外火源网格化管理、防火物资储备、扑火队伍建设等情况进行检查。
2.对非煤矿山超层越界、无证勘查开采、持勘查许可证采矿、持过期探矿许可证、采矿许可证进行勘查开采等违法违规行为的查处，配合县非煤矿山领域安全生产大排查大整治专项行动工作领导小组进行督察检查，按要求落实安全隐患整改责任。
3.对全县地质灾害隐患点进行大排查，重点预防冻融期隐患发生灾害，检查“两卡”发放情况、巡查制度落实情况。
4.在主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划“多规合一”工作中，对安全生产相关法律法规考虑不全，重点对化工园区规划符合当地总体规划要求的情况。
5.在城乡建设规划选址、建设用地规划许可、乡村建设规划许可等用途管制工作中，安全生产相关要求考虑的情况。
6.在国土绿化、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、基础测绘、地质灾害治理等项目审批时，未对安全生产提出明确要求，以及督促生产经营单位落实安全生产主体责任到位的情况。
五、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。充分认识开展安全生产大排查大整治工作的重要意义，认清安全生产工作面临的严峻形势和挑战，切实增强做好安全生产工作责任意识，站在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，把安全生产集中整治工作作为岁末年初重要工作事项，主要负责同志要亲自过问、亲自安排部署、亲自组织督查，确保安全生产集中整治工作取得显著成效。为确保此项工作顺利开展，决定成立家川县自然资源局安全生产大排查大整治工作领导小组。
组长：局党组书记局长
副组长：局党组成员副局长
党组成员纪检组长
局党组成员副局长
成员单位：执法监察大队、矿管所、地环站、马鹿林场、关山林场场长、草原站、造林站、德援办、资源站、建设用地股、地籍股、耕保股、土地整理中心、森防站、规划股、防火办、各乡镇国土所。
领导组办公室设在矿管所，负责安全生产工作的协调督促和相关资料收集、汇总、上报等具体工作。
（二）加大督促整治力度。要坚持立查立改、边查边改、做到排查整治、抗法查处、督查督办贯穿集中整治全过程、对企业严重非法违法行为、要严格落实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒，督促企业整改到位。要持持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出向题自查自纠自改的长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
（三）加强宣传，营造舆论氛围。要采取多种形式，加大排查整治工作的宣传力度，形成强大声势、营造浓厚氛围。加强对好典型、好方法、好经验的报道宣传，对严重违法违规行为、重大问题隐患以及整治不力的，坚决予以曝光。建立完善隐患举报制度，鼓励社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为。
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