乡村疫情防控方案
为加强对新型冠状病毒肺炎疫情的应对准备，指导和规范我村新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置等工作，最大程度地减少新型冠状病毒肺炎疫情对公众健康与生命安全造成的危害，保障我村人民群众生命安危、经济社会健康发展，现结合实际制定我村肺炎疫情防控应急方案。
一、工作原则
（一）统一领导，联防联控。
切实履行政府部门负责新型冠状病毒肺炎疫情应急的统一领导与指挥，密切配合卫生部门，共同做好新型冠状病毒疫情应急工作。
（二）依法防控，科学应对。
依据相关法律法规和本预案规定，规范开展新型冠状病毒肺炎疫情应急工作。充分发挥专业作用，运用先进科学技术，提高防控水平。
（三）预防为主，有效处置。
不断健全全村新型冠状病毒肺炎疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施。加强监测，及时研判新型冠状病毒肺炎疫情风险；适时预警，及早响应，快速处置。
（四）加强宣教，社会参与。
加强宣传教育，提高公众自我防护能力和社会责任意识。积极组织、动员公众参与新型冠状病毒肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事伴应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《国际卫生条例（2005）》。
三、适用范围
本预案适用于全村新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作及其防控工作。
四、组织领导
为发挥新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥机构效能，现成立我村新型冠状病毒肺炎疫情防控领导小组办公室，办公室设在村部，领导小组如下：
指挥长：
XXX村第一书记
副指挥长：
XXX村党支部书记
XXX村民委员会主任
组员：
XXX村党支部副书记
XXX村团支部书记
XXX村妇联主席
XXX村扶贫信息员
XXX屯队长
领导小组具体负责片区内发生的新型冠状病毒肺炎疫情处理的`日常管理工作。办公室另成立疫情报告组、疫情处置组、宣传组等4个工作组。
1、防控工作领导小组
组长：XXX
成员：XXX、XXX
全面领导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，参与制订、修订本组应急方案：确定事件级别：对应急准备提出建议，对应急处理进行技术指导；对应急反应的终止、后期评估提出咨询意见：制订应急队伍演练方案，参与演练的检查、指导和效果评价工作：负责我村新型冠状病毒肺炎疫情事件发生态势判断及对突发事件进行决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。
2、疫情报告组
组长：XXX
成员：XXX、XXX、各屯队长
负责掌管疫情报告和审核工作，实行24小时值班制，对各屯上报的疫情信息进行统计和分析，并及时向防控指挥办公室汇报工作进展情况，向县委、县政府、县卫计局、县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组等上级部门报告新型冠状病毒肺炎疫情信息动态；疫情事件的初始报告、进程报告和结案报告的撰写与报告；对村卫生院疫情网络报告进行指导；对新型冠状病毒肺炎疫情进行动态监控，保证我村与上级疾控中心新型冠状病毒肺炎疫情报告信息畅通，每日执行“两报告”制度与零报告制度。
3、疫情处置组
组长：XXX
成员：各屯队长
负责对新型冠状病毒肺炎疫情采取及时有效措施，对疫点或疫区进行随时和终末消毒处理，对卫生院等医疗机构消毒处理，控制疫情进一步蔓延。负责疫情调查、危害评估等工作，根据防控工作的需要，负责及时提出需要储备的药品、消杀用品等应急物资用品，发现重疫患者或疑似病例患者，及时进行处置，转至定点医疗机构医治，并按医疗措施安排医护人员跟踪病情。
4、宣传组
组长：XXX
成员：各屯队长
负责会同相关部门制定新型冠状病毒肺炎疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导村级小广播、及相关部门做好疫情的信息发布、防控知识的宣传教育等工作；负责开展新型冠状病毒肺炎疫情应急知识普及、心理危机干预及防控技术支持，消除公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的控制。
五、督导与评估
工作组根据职责分工，开展新型冠状病毒肺炎疫情准备工作的自我评估与检查，视情况派出工作组进行督导。
六、应急保障措施
各小组要根据应急工作职责和任务，做好突发公共事件的应急保障，快速反应能力。对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为依法追究责任。
（一）通信与信息保障。
确保应急期间村“两委”干部、各屯屯长通讯畅通，明确应急参与人员的通讯联系方式。
（二）交通运输保障。
重点是制定突发疫情期间的交通管制和线路通行、车辆调度等保障措施，保证应急物资和人员的优先运送。
（三）治安保障。
明确安保人员及设备分布情况。建立健全安保调度、集结、布控方案、执勤方案和行动措施等。
（四）生活生命线保障。
重点是确保在应急状态下交通、供水、供电、供气等公用设施的安全和正常运行，保证群众基本的用水、用气、用电。
本预案自发布之日起实施。
乡村疫情防控方案为贯彻落实省委书记景俊海“对农村疫情防控再部署”的批示意见和全省农村疫情防控工作视频会议精神，按照县疫情防控领导小组工作部署和要求，结合农业农村部门职责任务，现就做好农村疫情防控有关工作通知如下：
一、总体要求
各乡镇要高度重视，增强工作责任感紧迫感。要充分认清抓好疫情防控的极端重要性，认真落实省市县关于疫情防控工作的部署要求，立足职能，结合实际，按照“一精准三确保”要求，在精准防控上下功夫，确保疫情防控有效，确保经济健康发展，确保社会大局稳定。要按照“三减少、三加强”的要求，千方百计减少人员流动、减少人员聚集、减少旅途风险，加强个人防护、加强乡村治理、加强定点诊治，坚决阻断农村疫情输入传播，全力维护人民群众生命安全和身体健康。
二、工作内容
（一）加强农村疫情防控宣传力度
要加强宣传引导，利用公众号、微信群、村大喇叭、宣传车、悬挂条幅等多种方式开展新冠肺炎疫情宣传教育，普及日常保洁、健康卫生等知识，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集流动、勤洗手通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链（冷冻）食品。引导农民少聚会、少聚集、少串门，养成戴口罩、勤洗手良好卫生习惯，要控制家庭私人聚会人数，有流感等症状尽量不参加，出现发热症状后要自我隔离和报告，最大程度降低疫情在农村播散风险。要严格执行县委县政府关于室内聚集性文旅活动、宗亲聚会、婚丧嫁娶等各类大规模聚餐活动要求，做到早发现早防控，确保万无一失。
(二)持续推进农村人居环境改善
要以疫情防治为切入点加强农村人居环境整治的安排部署，以清理农村生活垃圾、污物为重点，教育引导农户定点倾倒垃圾，要将乡村收集的生活垃圾及时转运出去，并无害化处理。着重抓好残存厨余垃圾、农贸市场、卫生室、小卖部、文化广场、养殖场、屠宰场、村部、垃圾收集点等部位的清理整治，以家庭为单位搞好自家房前屋后的卫生，有效铲除病媒生物孳生环境，从源头预防疾病传播。要对各乡镇村屯内垃圾池、村头屯边、林带壕沟内不易发现的小堆垃圾和散落垃圾、畜禽粪便等越冬垃圾污物全面进行清理，确保不留卫生死角。要关注农村人居环境整治相关人员的身体健康，加强自身防疫措施，对环卫职工使用的工具、衣物等进行彻底消毒。
（三）严格做好农产品质量安全监测检验
加强风险监测，全面开展棚室果蔬和食用菌、畜禽产品、水产品等违禁药物使用的风险监测和监督检查。持续推进合格证制度，加大食用农产品合格证制度试行宣传培训力度，指导生产主体落实质量控制要求，在自控自检基础上规范开具合格证，坚决杜绝随意开证行为。强化宣传培训，将《禁限用农药名录》和《禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单》下发至每一个种植养殖主体，并在农产品生产基地和养殖、屠宰企业等关键显著位置张贴明示。积极开展技术指导，加大生物（物理）防治等绿色防控技术推广应用。要畅通投诉举报渠道，向社会公开举报电话、信箱或电子邮箱，及时受理群众举报和反映的问题线索。
（四）全力抓好“菜篮子”稳产保供
指导冬季棚室生产，加强蔬菜的保供稳价工作。各级农业技术推广部门要加强蔬菜延后、提前等反季节生产技术指导，推广绿色防控技术，确保蔬菜产量和质量。指导菜农抓好刺嫩芽、韭菜和草莓、榆黄蘑延后生产，争取年前上市，努力增加新鲜蔬菜春节供应。抓好小白菜、茼蒿等叶菜类和榆黄蘑等食用菌的提早生产，争取年后尽早上市，不断增加年后新鲜蔬菜供应量。做好蔬菜生产情况统计调度工作，为领导及时了解和掌握棚室蔬菜生产情况、做出正确决策提供依据。要做好棚室生产防风、防雪、防寒等各项防灾减灾工作，确保冬春季设施农业生产安全。
三、保障措施
（一）加强组织领导
县农业农村局成立农村疫情防控专班，协调推进全县农村疫情防控工作，各乡镇要成立疫情防控工作领导小组，确立工作推进机构，配备专职人员，确保农村疫情防控工作扎实有序开展。
（二）明确工作职责
农村疫情防控工作责任重大，要深化认识，提高政治站位，把打赢这次新冠病毒肺炎疫情当成首要任务，对重点工作细化措施，落细落实责任分工，构建农村严防严控工作“防护网”。县农业农村局负责制作印发农村疫情防控手册，为农民群众提供疫情防控技术指南。各乡镇要制定疫情防控方案，根据实际确定防控的方式、方法和具体细节，要做好疫情监测、排查、预警、防控等各项工作，严格落实好个人防护措施，保证防疫、出行安全,加强联防联控，构筑群防群治抵御疫情的严密防线。
（三）强化督导检查
县农业农村局成立农村疫情防控工作督导检查组，通过日常巡查、随机抽查、联合检查、暗查暗访等形式，加大对农村人居环境整治、农产品质量安全监管等有关疫情防控工作的督导检查，对发现的问题，及时反馈，限期整改，对违法行为加大惩处力度，切实保障农民群众生活生产安全。
乡村疫情防控方案为科学精准做好我乡疫情防控工作，落细落实疫情防控各项举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，根据中央、省、市关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的决策部署，结合我乡实际，制定本方案。
一、总体目标
持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，坚持依法防控、科学防控、联防联控，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。全乡上下要按照“减少人员流动、减少路途风险、减少人员聚集、加强个人防护”原则，落实好各项防控举措，坚决防止疫情出现反弹回潮，保障人民群众生命安全和身体健康。
二、工作职责
调整xx乡新冠肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组下设办公室及疫情防控组（分为机关防控组、企业防控组、农村防控组、重点领域防控组）、医疗救治组、综合保障组、新闻宣传组、效能督查组，明确“一办五组”工作职责如下。
（一）疫情防控工作领导小组办公室
组成人员：
xxx政法和社会事业局全体人员
工作职责：
（1）传达贯彻上级有关会议和文件精神、分析研判全乡疫情管控情况、督查推进疫情管控措施的落实、汇总汇报每天工作情况、及时筹备组织相关会议、统筹协调其他小组的工作情况。
（2）加强疫情监测。指导医疗机构做好医疗服务。发现疫情后立即按照相关预案方案启动应急响应，加强统筹指挥调度，争取在最短的时间内控制疫情。
（二）疫情防控组
1、机关防控组
组成人员：
xxx党政办全体人员
工作职责
（1）坚持党政机关先行。加强会议活动规范化管理，原则上不举办大型会议培训、集体团拜等人群聚集性活动，尽量举办线上会议或视频会议。确需举办的应合理控制人数和规模，xx人以上活动应制定详细规范的防控方案，严防活动期间发生疫情。倡导机关事业单位干部职工带头在x过节，非必要不出x，非必要不出境，如确需离开本市应提前向所在单位报告。
（2）在机关、便民服务中心等入口处设专人对进入人员开展体温检测、“健康码”查验，教育引导机关人员落实各项疫情防控措施。
（3）抓好机关以及公共服务场所的通风、消毒工作。
2、企业防控组
组成人员：
xxx经济发展局、综合行政执法局全体人员、驻厂员
工作职责：
（1）落实具体防控措施。督促属地企业进一步强化防控措施，做到“五有一网格”。组织人员排查工业企业外来务工人员、春节期间拟返乡人员，了解这些人员返乡的途径地和目的地。调查暂住人口排摸登记和在建项目、重点工程外来务工人员情况，发现异常情况及时了解、核实和报告。
（2）加大宣传力度。给企业员工发放关于疫情防控的宣传手册，鼓励企事业单位根据生产、工作情况和职工意愿，灵活安排休假，做好留在工作地的职工春节期间保障工作。为春节期间加班的职工依法支付加班工资和调休。
（3）落实企业防控责任。积极引导务工人员在条件允许情况下留在务工地过年，指导督促用人单位依法依规做好加班工资支付和调休等工作，引导务工人员错峰返乡返岗，引导各单位职工尽量省内就地过节，原则上非必要不出省；确需出省的要提前了解目的地疫情状况，不得前往中高风险地区及其所在的设区市，不得赴境外（不含x地区）旅游探亲。
（4）落实属地监管责任。指导工业企业切实做好应急处置人员、物资准备，做好隔离场所等规范管理，加强节日期间应急值守；加强企业监测和防控，做好企业职工疫情防控和安全生产工作；及时了解防控物资需求动态和生产情况，协调相关企业保障防疫物资供应；跟踪企业防控工作进展，及时上报企业防控工作信息。
（5）加强市场与物流防控。排查辖区内进口非冷链集装箱货物，按照市疫情防控工作领导小组市场与物流防控专项组的要求对接汇总汇报信息，落实防护措施。
3、农村防控组
组成人员：
xxx农业农村局全体人员、各村党组织书记
工作职责：
（1）督促各村强化属地责任，落实落细“五有一网格”（有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施，加强网格化管理）措施。
（2）督促各村做好来泰返泰人员排查工作以及重点人员的管理工作，及时做好各类报表的填报和汇总。
（3）严格控制农村人员流动和聚集，对室内外场所采取限流措施，落实进出管理、健康监测、通风消毒等措施。
（4）强化人居环境整治常态管护，引导广大群众积极开展环境“大清扫、大消毒”活动，重点消除卫生死角。停车场、垃圾点、公共厕所、电梯间等重点场所，每日进行清洁后消毒。加强垃圾分类管理，做到“日产日清”，清运过程中采用密闭化运输。
（5）加强对养殖场、家庭农场、农贸市场等相关场所的消毒督查。
（6）加强对居家隔离人员“五包一”防控措施落实的督查。
4、重点领域防控组
组成人员：
xxx市场监管分局、派出所、集镇办等全体人员
工作职责：
（1）落实经营单位防控主体责任。督促商场、超市、餐饮、农贸市场等场所限制瞬时客流量，分流线下人员聚集压力。落实体温检测、健康码查验等措施，做好场所内经常接触的公共用品和设施清洁消毒，加强室内通风换气，设置“一米线”，督促服务人员、顾客佩戴口罩，保持安全距离。
（2）强化对学校、养老院、人群聚集公共场所等重点场所的疫情防控工作。督促学校、幼儿园坚持每日对教室、图书馆、阅览室、食堂、宿舍等重点场所进行通风、保洁及消毒。加大疫情防控宣传力度，引导师生养成良好个人卫生习惯。养老院春节期间实行封闭管理，原则上只出不进，对必须进出人员要严格开展体温检测、健康码核验和核酸检测，严格做好工作人员健康监测。
（3）落实交通运输防控措施。督促农交车、校车严格落实通风、消毒、卫生清洁等防控措施，做好进出人员体温检测、健康码查验，加强客流班次调控，合理控制客座率，减少等待排队时间，切实降低人员密度。
（4）加强进口冷链食品管理。全面落实进口冷链食品“四个不得”要求，即：没有检验检疫证明的、没有核酸检测报告的、没有消毒证明的、没有追溯信息的进口冷链食品，一律不得上市销售。进入我乡储存、销售、加工的进口冷链食品，必须先进入市集中监管仓进行外包装消杀和采样核酸检测。冷链食品经营企业要做好卫生清扫、环境消杀、换气通风工作，落实人员体温监测和定期核酸检测等措施。
（5）加强文旅活动管理。严格监管文艺演出、体育比赛、展览展销等人员密集型活动，严控节日祈福、庙会灯会等群众性活动，严格人流控制，划设进出通道，做好体温监测和应急处置准备，对不符合疫情防控和安全要求的活动不予批准。
（三）医疗救治组
组成人员：
xxxx卫生院、老叶卫生院、各村卫生室等全体人员
工作职责：
（1）医疗卫生机构发挥哨点作用，严格执行预检分诊制和首诊负责制，推广分时段预约诊疗，加强对医务人员的健康监测和定期核酸检测。落实陪护和探视管理制度，对发热门诊就诊患者、新住院患者及陪护人员，第一时间查验健康码并进行核酸检测。按照呼吸道感染性疾病防控要求，做好隔离病区储备，加强医疗机构物资准备，确保医疗服务和疫情防控所需的药品、试剂、防护用品等储备充足。
（2）卫生院及卫生室加强对发热、乏力、干咳、咽痛等症状病例的监测和排查，一旦发现发热病人或者有流行病学史（中高风险地区旅居史、xx天内境外旅居史、进口冷冻食品接触史、疑似新冠病人接触史等）的村民出现上述症状就诊，应x小时内向乡镇卫生院卫生防疫负责人投告，并在做好个人防护的情况下专人专车运送至就近的发热门诊。
（3）做好重点人群疫苗接种。按照全省统一部署，推进重点人群新冠疫苗紧急接种，按照知情同意、确保安全的原则，根据既定接种计划，分批有序开展接种，尤其要加强进口冷链食品从业人员等高风险人群的紧急接种。引导老年人、儿童等重点人群，接种流感疫苗、水痘疫苗和肺炎疫苗等提高免疫力，有效预防相关呼吸道传染病发生。
（4）做好对居家隔离人员的健康监测工作。
（四）物资保障组
人员组成：
xx党政办公室全体人员
工作职责：
重点围绕防护、消杀、检测等三类防控医疗物资，统筹抓好口罩、消毒液、酒精、温度计、测温仪等疫情防控物资的储备，做好疫情防控的综合保障工作。
（五）新闻宣传组
人员组成：
xxx党群工作局全体人员
工作职责：
做好疫情防控知识宣传、新闻宣传、疫情发布、舆情管控等方面工作。充分利用广播、微信公众号等各类传播平台，强化健康教育，普及科学防疫知识，积极引导广大群众加强自我防护，做好食住行游购娱各环节个人防护，自觉做到不造谣、不信谣、不传谣。
（六）效能督查组
人员组成：
xx乡纪委全体人员
工作职责：
负责督查各村、各单位防控措施落实情况。凡是防控责任不明确、措施不落实、工作不得力的单位和部门，及时通报批评，并责令限期整改，直至追究相关责任人的责任。
三、相关要求
（一）统一认识，强化领导。各村、各单位要进一步提高思想认识，积极动员网格员、党员、志愿者投入疫情防控工作，强化联防联控，科学精准落实好各项常态化防控措施，扎细扎实疫情防控责任网，坚决守牢防输入、防反弹、防复燃底线，确保人民群众生命健康安全和经济社会发展大局稳定。
（二）密切配合，形成合力。各村、各单位要主动加强沟通，密切配合，按照序时进度要求，严格把控时间节点，确保防控物资、人员及时到位，应对疫情工作有效运转。
（三）严明纪律，恪尽职守。各村、各单位要严格按照防控责任要求，进一步严密防控机制，堵塞管控漏洞，加强闭环管理，规范工作流程，强化履职尽责，做到宣传引导到位、摸排核查到位、管控措施到位，全力推进防疫措施落实到“最后一米”。
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