为切实加强我镇农村生活垃圾收集转运管理，妥善解决农村生活垃圾处理问题，有效改善农村人居环境，建立健全农村生活垃圾分类处理机制，按照“方便群众、便于运转、生态环保”的原则，结合镇村实际，特制定本方案。
一、工作目标
建立“户分类、村监管、镇收集、县处理”的垃圾收集转运体系，实现农村生活垃圾收集常态化、规范化管理，集中开展生活垃圾清运行动，清除卫生死角，规范处理存量垃圾；建立属地管理责任机制，实行镇政府统一指挥、统一管理，确保各村专人负责，全面改善农村生活环境，实现农村生活垃圾无害化处理、资源化利用。
二、工作内容
（一）垃圾分类
各村要强化宣传教育，广泛宣传垃圾分类收集的重要意义，引导村民对生活垃圾和非生活垃圾进行分类，自备垃圾袋或垃圾桶盛装垃圾，存放于农户自家院内，生活垃圾日常不出户。
（二）集中清运
各片垃圾清运员按规定路线，定时、定点上门将农户的生活垃圾收集运转到指定垃圾中转站。垃圾清运工作中，必须按社逐户清运到位，并督促农户将垃圾分类装车，建筑垃圾、生产垃圾等不符合中转站收集要求的垃圾不得入车，不得洒漏污染路面。垃圾中转站倾倒垃圾时，要严格遵守中转站相关规定，照章操作。各村要督促垃圾清运员逐户收集，督促农户按要求分类收集，并按时投入车内。
（三）人员配备
根据我镇实际共需聘用7名垃圾清运员，垃圾清运员要求年龄在60岁以下，身体健康、爱岗敬业，吃苦耐劳、遵纪守法，能够按时完成垃圾清运任务。镇政府负责购买垃圾清运员人身意外伤害保险和第三方保险，用工合同由镇政府与清运员统一签订，工资由镇政府统一发放，全额工资为1300元/月，依每月考勤情况支付工资。
（四）路线安排。
本着方便沿线各村社垃圾收集运送的目的，将全镇33个村、246个生产合作社划分为7个片区，合理安排垃圾收集清运路线、日程及车辆（详见附件：垃圾转运路线及日程安排表），对全镇所有收集清运路线上的生产合作社每周收集1次垃圾。垃圾收集车经过试运行，到达各社、农户的时间形成相对固定时间点，相互不耽误时间，确保所有农户垃圾按时清运。
三、保障措施
（一）加强组织领导
要充分认识农村生活垃圾收集转运工作的重要性，将此项工作列入镇、村重要议事日程，切实加强组织领导，成立由镇司法所所长、城管中队中队长赵建锋同志任组长，副镇长李光耀、李祯年二同志任副组长，罗普业、刘生武、曾令泽为成员的农村生活垃圾处理工作领导小组，具体负责全镇生活垃圾转运车辆统筹调配、垃圾清运员管理考勤及其他相关事务性工作。各村党支部书记为村级农村生活垃圾治理的第一责任人，负责农户生活垃圾分类收集的宣传引导、垃圾清运员工作情况的监督等工作。
（二）加大宣传力度
各村要加强生活垃圾分类、收集、转运、处理的宣传力度，提高广大村民生活垃圾分类收集的意识。村“两委”班子成员、党员群众、人大代表要带头进行生活垃圾分类收集，为广大群众起示范带头作用，树立科学文明生活方式榜样。要把生活垃圾分类收集列入乡规民约中，引导群众树立科学、文明、时尚的生活方式。要积极组织开展评星亮丑等活动，促进生活垃圾分类收集。
（三）强化考勤管理
要切实加强垃圾清运员日常管理，督促严格遵守工作纪律，每周星期一至星期五为工作日，冬春季上午8：30到岗、夏秋季上午7：30到岗，在车辆定点停放处签到，检查好车辆后，按照工作安排表确定的村社开展工作；工作完成后，清运员要认真填写工作日志，并由村干部在工作日志上签字确认，算为整天出勤；当天清运工作结束后，将车辆在固定地点有序停放，按要求签字交接后方可下班。遇到特殊情况，必须听从镇上统一调度。严格执行工作考勤制度，实行工资发放与日常出勤、考勤挂钩，不得无故缺席、脱岗。要保证安全操作清运，如有特殊情况及时向镇生活垃圾处理工作领导小组报告，避免安全事故发生。要爱护清运车辆，经常清洗检修车辆，保持车辆干净整洁、正常运行，不得野蛮清运，人为损坏车辆。严禁公车私用，若发生事故，责任自负，从严处理。
农村垃圾清运实施方案为了进一步做好我镇生活垃圾规范化管理工作,按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会义新农村需要,清除农村生活垃圾随意堆放“六边”现象,实现生活垃圾日产日清,密闭收运,有效改善农村人居环境,提高人民生活质量和健康水平,结合我镇实际情况,特制订如下方案.
一、指导思想
按照“服务中心,因地制宜,立足长效,集约利用”的原则,围绕《xx市关于全面建设农村生活垃圾处置体系的意见》的部署和要求,逐步实现“户收集、村集中、镇转运、县处理”的运作模式,进一步规范管理农村生活垃圾,加快我镇社会主义新农村建设.
二、工作目标
重点整治农村脏乱差现象,推动环境基础设施完善向农村延伸,环境监管向农村覆盖,环保投入向农村倾斜,建立农村环境保护的长效机制,实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化.每个自然村至少设置一个垃圾堆放点,每个行政村设一个垃圾集中点；做到及时、规范处理现有垃圾；建立农村环境卫生管理长效机制,实现村容镇貌整洁卫生.
三、工作措施
1、镇村一体、科学规划.将农村生活垃圾规范化管理工作纳入我镇环境综合整治规划,镇各部门协同专项整治规划,进一步明确专项整治内容、重点区域、主要措施和实施步骤.
2、明确职责,强化管理.一是发挥农村群众建设洁净美好家园的主体作用.镇村要通过宣传发动,典型带动,组织推动,引导农民形成良好的卫生习惯和环保意识,自觉承担房前屋后的卫生整治保洁,自觉参与村庄环境的综合整治.二是加强垃圾收集,清运管理.各村委会是辖区范围垃圾收集清运的责任主体,要负责引导村民将生产垃圾和生活垃圾分类投放、分类处理,对可利用或可自然分解的垃圾尽可能采用生态循环方式处理；严禁将工业生产垃圾倒入生活垃圾箱中.保洁人员每天定时收集垃圾,并将垃圾运至垃圾集中点；村垃圾堆放点和集中点的垃圾必须及时清运,保持垃圾堆放点和集中点不产生异味,不滋生蚊蝇,对周围环境不造成二次污染.
3、加强领导,周密部署.把农村生活垃圾规范化管理工作作为新农村建设的一项重要工程来抓,为切实加强领导,镇已成立了三溪镇农村生活垃圾收运处置工作领导小组,镇长任组长,分管领导任副组长,相关部门抽调人员组成工作人员,领导小组下设办公室,办公室设在安监办.各村委会也要成立相应工作领导小组,指导和监督辖区生活垃圾处理清运工作.形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,统筹协调,整合力量.细化工作计划,落实工作措施,明确各自责任；通过各种形式加大环境保护、生态文化的宣传力度；通过村规民约、卫生条例、宣传标语、宣传手册等方式宣传倡导,使这项工作真正成为广大群众的自觉行为.
四、资金筹措
完善农村生活垃圾收运、处置工作,需要投入大量的资金.各村要积极采取多渠道融集资金,要按照“谁投入、谁经营、谁受益”的原则.采取费用四级负担的方式解决,即市财政按各村委会农村户籍人口每人每年补助2元（以公安部门统计的人口为准）,镇按各村委会的农村户籍人口1000人以下1000元/年,1000-1500人的1500元/年,1500人以上20xx元,村民每户每月缴交卫生费1元（由村委会自行收取）,各村委会原则上负担1500元,如不足部分村委会还需负担.（注:三溪村委会负责除镇区外的6个村小组垃圾清运）.同时为了确保此项工作的顺利进行,各村委会要多渠道筹集资金,通过村规民约、当地乡贤捐赠和企业资助,确保经费到位.（资金配给详见附表）
五、完善机制
1、建立农村环卫保洁队伍,健全长效运作机制.各村要加快农村环卫保洁队伍建设,村庄每500人配备一名保洁员,建立固定的清扫保洁队伍,并应有必要的垃圾收集工具和垃圾转运车辆,可采取“户前三包”、村规民约和专业保洁相结合的办法,建立起环境卫生保洁长效机制.
2、建立健全垃圾收集运输机制.各村保洁人员负责本村公共场所的清扫保洁和垃圾收集清运工作,保障垃圾收集工作无死角、无遗漏.农户负责自家庭院及房前屋后的环境卫生保洁,并将垃圾收集后送到本村的垃圾收集点.
3、积极探索垃圾收集处理工作的有效途径.各村要根据农村生活垃圾无机物含量少的特点,积极推行有机物就地堆肥、沼气池建设及改厨改厕相结合.
六、管理监督
坚持整治环境与转变人的观念一起抓,突击性整治与经常性管理一起抓,把长效管理工作纳入日常管理工作,并将农村生活垃圾集中收运工作纳入村委会重点工作,各村委会要建立村级卫生保洁人员管理、考核制度,加强对本村垃圾规范化管理的检查和督促.同时,由镇人大、财会、城建等相关部门组成巡查组,每季度末对每个村的生活垃圾集中收运工作进行一次考核评比,考评结果列入年度考核；对垃圾能及时收集清运且没人投诉的村委会,镇政府按本方案规定满额发放应该拨付的资金给该村委会；对垃圾不能及时收集清运且投诉严重的村委会,每发现一次在镇政府下拨工作经费中扣罚200元,扣完为止.
农村垃圾清运实施方案为进一步改善我镇农村卫生环境，增强村民的环保和卫生意识，妥善解决我镇农村生活垃圾处理问题，提高广大农村居民的生活质量和生活水平，促进社会新农村建设。根据县治理办的安排部署，结合我镇实际，制定如下工作方案:
一、指导思想
以十八大和十八届三、四中全会精神xxx十二届四次党代会精神为指导，以实践科学发展观为统领，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，坚持“政府引导，全民参与，因地制宜，讲求实用”的原则，全面推进我镇农村垃圾处理，引导农民形成日常性的卫生清扫保洁习惯，有效推动农村垃圾的收集处理工作。
二、目标任务
从20xx年4月1日开始至5月底，以村为单位全面集中进行生活垃圾清运行动，重点对农户房前屋后、路边、河边环境进行一次彻底整治。基本解决村庄环境“脏、乱、差”问题，使农村的环境卫生状况和村容村貌明显改善。同时建立起比较完善的农村生活垃圾收集处理体系，有效控制农村垃圾污染趋势。全面提高农民群众的环保意识，逐步把我镇农村建设成为“基础设施配套、环境优美整洁、生活和谐幸福”的社会主义新农村。
三、工作重点及具体要求
各村社区在生活垃圾处理过程中应结合自身实际，因地制宜，积极探索垃圾收集处理工作的有效途径，促使农村垃圾减量化、资源化、无害化。
（一）垃圾治理基础设施建设。每个村社区要修建封闭式双格垃圾池，每个农户要利用旧箩筐、旧桶为垃圾容器，分类投放垃圾，由村社区组织人员集中清运到垃圾池。
（二）保洁队伍安排。每个村社区必须有固定的清扫保洁员，并签订相关合约，划分保洁区域，明确目标任务，实行定薪、定人、定岗。
（三）加强引导再生资源回收点。按照农村生活垃圾分类投放的要求，加大再生资源的回收利用，并广泛宣传农村生活垃圾分类投放知识和从业人员的技能培训。
（四）村规民约上墙。加强引导村民增强保护环境意识，提升乡村文明程度，提高农村生活垃圾的综合治理效果，并制定切实可行的村规民约，在村社区显眼的地方张贴上墙。
（五）经费来源有保障。我镇财政有专项经费作为垃圾处理运营费用，各村也应积极筹集垃圾处理费用，充分发动全社会力量积极主动参与环境治理工作。专项资金严禁挪用。
四、时间安排
（一）宣传发动阶段（20xx年4月上旬）
本阶段的主要任务是组建机构，责任分工，宣传发动。充分利用广播、横额、标语、LED显示屏等多种手段，开展“农村环境卫生专项整治”的宣传活动，使农村生活垃圾处理工作深入人心，从而促使广大村民自觉地参与到此项工作中来，积极维护良好的农村环境卫生。
（二）集中清理阶段（20xx年4月中旬）
各村在规定时间内自行对原垃圾堆放点进行一次全面彻底的垃圾清理，特别是沿途河道、公路两旁水沟、铁路和高速路沿线边坡、住户院内进行拉网式整治，确保不留死角。镇城乡环境综合治理办公室将对整治效果进行督查验收。
（三）全面铺开阶段（20xx年4月下旬）
全镇范围全面实行农村生活垃圾收集处理，期间认真开展督查和考评，至年底确保农村生活垃圾处理率达90%以上，力争达到95%。
（四）迎接验收阶段（20xx年5月上旬，具体时间以市县通知为准）各村社区做好农村生活垃圾治理验收的所有软件资料，保持好辖区的环境卫生，做好迎接国家验收检查的相关工作。
五、工作措施
（一）加强领导，明确分工。各村社区支书要亲自抓，组织人员认真落实，确保工作顺利开展。中心小学要加强教育，让广大中小学生从小养成良好卫生习惯，不随意乱丢垃圾。适时组织开展环保志愿者活动，协助做好农村环境卫生整治工作的宣传和推广。
（二）建立农村生活垃圾处理收费制度，确保农村生活垃圾处理工作高效稳定运行。按照“谁产生，谁出钱”的原则，对农村垃圾处理收费实行“一事一议”，以村为单位向农户收取适当垃圾处理费，重点用于垃圾清运人员的工资。镇下拨经费主要用于垃圾池等基础设施建设和购置清运工具等支出。对收取的资金要加强监管，做到专款专用，并做好年度计划。
（三）加大宣传教育，引导村民养成良好的卫生习惯，营造整洁、优美的人居环境，是新农村形象的集中体现，是构建“人与自然和谐共处”的客观要求，要通过志愿者参与，社区公益宣传等多种形式，提高全社会对环境卫生的参与意识和责任意识，培养引导村社促使农村自然环境得到根本性的好转，养成文明健康卫生习惯。
（四）落实监督检查机制，确保工作落到实处。镇政府将采取定期与不定期检查相结合，对全镇各村社区生活垃圾治理工作的实施开展情况进行专项考核。对工作推进不力、行动迟缓、工作被动、影像我镇验收排名的，将实行约谈机制，并严格问责。
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