按照中央、自治x关于换届工作的总体部署，为营造良好的换届环境，阿克苏地x严格按照“三在先”、“三个专”“四个凡提必”等要求，将换届纪律作为落实全面从严治党要求重要标准，坚持严格责任落实，宣传教育先行，着力抓好换届风气监督，用铁的纪律、铁的手腕保证地x换届风清气正。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，切实把握换届监督工作主动权。一是配强工作力量。成立了以地委书记为组长的换届工作领导小组，下设综合、人事安排、代表委员、业务指导、信息宣传、纪律督查6个工作小组，抽调素质好、能力强、业务精的骨干力量，由纪委副书记兼任纪律督查组组长，具体负责换届风气督查工作。各县市、乡镇也成立了相应的工作机构，全面实行换届纪律县级领导分片包干制度，负责对县乡两级落实换届纪律情况进行全程督促检查。二是加强业务培训。换届工作动员会议后，对具体负责换届工作的相关同志开展全员培训，就换届基本程序、关键环节、注意事项等进行业务辅导，确保每一名工作组成员职责明确、政策熟悉、程序清楚。召开地x干部监督工作会议，对换届风气监督工作进行重点安排，提高组织人事干部的思想认识，明确工作要求，确保各项监督措施落到实处。三是制定可行方案。在认真贯彻上级有关要求的基础上，转发《自治x加强换届风气监督工作实施方案》，明确了严肃换届纪律的工作部署、教育、监督、查处、宣传、考核等主要措施，为换届工作顺利进行提供有力保证。结合自治x巡视工作，地x成立巡察组，对开展选人用人和换届风气进行专项检查。四是安排扎实有序。地委书记窦万贵同志在年初组织工作会议上对换届纪律做出了安排，明确要求要坚持“三个在先”，加大监督检查力度，对违反换届纪律的发现一起、查出一起、曝光一起。3月，地x纪委就对严明换届纪律，严肃查处违反组织人事纪律行为，匡正选人用人风气，坚决惩治拉票和贿选、跑官和要官、买官和卖官、说清打招呼等行为，做出了安排部署。之后，在县（市）领导班子换届考察工作培训会上地委委员、组织部长、政法委书记刘新利同志专门强调，要严明换届纪律、抓主体责任落实、抓问责，对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就，并要求换届风气督查小组要牢牢掌握“九个严禁、九个一律”换届纪律规定，做到应知应会、熟悉掌握，提高换届风气监督小组政策水平。
（二）强化宣传教育，筑牢严守纪律的思想防线。一是坚持教育为本、警示在先。为严明换届纪律，地委着力抓好专题学习，把中央、自治x有关换届纪律的文件纳入地委中心组学习计划，并及时发至与换届相关的单位和领导干部，要求与换届有关的单位及时开展专题学习活动，督促学习、预先提醒。把“一片一书”作为查处用人上不正之风典型案例的警示教材，发到与换届相关的单位和领导干部手中，切实起到警示作用。二是坚持教育到人、抓点促面。加强对重点对象的学习宣传和教育培训，要求各级党委“一把手”认真学习“九个严禁、九个一律”纪律要求，同时亲自抓学习、带头抓学习、全程抓学习;各级党委班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，引导他们筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。注重扩大教育覆盖面，向全地x各级领导干部、换届工作组成员、各级党代表、人大代表和政协委员、广大群众等发放《致广大党员干部群众的一封信》等换届纪律材料，切实做到“领导干部熟悉、工作人员精通、干部群众了解”。三是坚持教育到位、抓出实效。层层签定《换届工作责任书》，由地x纪委、组织部下发《至县委书记、纪委书记、组织部长的信》，确保换届各项工作依法按章办事，促使换届相关人员自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，不搞违法违纪行为，接受党员群众监督。积极发挥媒体作用，在党建网、政府网开辟专栏，公布中央和自治x换届政策法规;张贴换届纪律要求，使干部群众更好地行使对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。纪检委、组织部督促各级党组织、党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程，特别是“九个严禁、九个一律”的纪律要求，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。四是坚持谈心谈话，抓早抓小。坚持做到“四必谈”，分层次、分阶段开展谈心交心活动。教育他们要带头讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，有针对性地做好思想政治工作。同时，充分运用信息简报、横幅标语、广播电视、远程教育网络等有效形式，对严肃换届纪律相关要求进行了广泛宣传，并专门将“九个严禁、九个一律”在党建网和广播电视进行发布，使换届纪律层层知晓，人人明白。
（三）强化全程监督，确保纪律要求落到实处。一是抓住关键环节，加强全过程监督。严格执行干部选拔任用工作条例和换届纪律的规定，加强对干部和党代表提名推荐、考察、公示和换届选举等环节的监督检查。换届选举期间，换届办派出了督查组对换届选举工作进行现场督导，加强对干部选拔任用和执行换届纪律情况的全程监督，畅通群众举报渠道，健全电话、短信、信访和网络“四位一体”的“12380”举报平台。在开展民主推荐时，组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握换届纪律要求的情况和是否有干部存在违反换届纪律的行为。发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，使整个换届工作置于有效监督之下。在此基础上，由地县两级纪委和组织部主要领导牵头组成换届工作督查组，在民主推荐、大会选举等重要环节，到每个换届点进行巡回检查，对是否遵守换届纪律等情况严格督查。二是畅通监督渠道，加强全方位监督。换届动员会议结束后，通过电视台、党建网、政府网、“12380”监督专线、换届专用微信平台以及相关媒体，及时公开了专项举报电话、电子邮箱、通讯地址。实行专人值班制度，具体负责来电、来信收集和网络舆情的监控，确保举报渠道畅通。同时，充分发挥换届风气监督小组的作用，通过其与党员群众的直接沟通接触，及时了解党员群众思想动态和换届纪律执行情况。三是落实监督制度，加强多层次监督。认真落实“四个凡提必”要求，对换届提名人选的干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报告做到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况做到“凡提必听”，被举报的党员干部“凡提必查”。考察对象确定后，组织部门对被考察对象严格征询纪检监察、法院、检察院、公安局等执纪执法部门意见，深入了解其遵纪守法和生活圈、社交圈情况，尤其是8小时以外的情况，防止干部“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”。沙雅县严把换届人事“入口审核关”，注重在重大突发事件和关键时刻的政治表现，对不如实上报亲属涉案信息的2名干部取消提名资格。
（四）强化查处考核，确保换届工作风清气正。一是严格换届工作责任制。在换届期间，严格落实“五个主体责任”，明确党委的主体责任;党委书记的第一责任人责任，必须亲自抓、带头抓、全程抓;分管党务工作的党委副书记、纪委书记为具体责任人，具体抓好各项换届纪律要求的落实;组织部门的直接责任，精心组织，周密部署;人大、政府、政协和统战等部门做到齐抓共管、形成合力。同时，严格责任追究制，对换届期间履行职责不力、落实要求不到位的相关单位，及时对党委主要负责人和相关责任人进行提醒谈话。二是强化举报的信息核查。在整个换届过程中，凡是涉及换届问题的举报，纪检委、组织部坚持认真受理和及时办理，做到一件不漏。坚决做到发现一起，查处一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。由纪检和组织部门人员成立换届纪律督察组，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，迅速组织专门力量第一时间进行调查核实，保证做到在哪个阶段接到举报就在哪个阶段核查清楚。目前，接到一起关于换届纪律方面的举报，经核查，不属于违反换届程序。三是严加考核，提高用人公信度。根据换届工作的要求，对拟提拔干部履职情况进行检查，发放换届纪律问卷，进行风气测评，并将结果写入考察材料作为评价使用的重要依据。在换届期间，发放换届调查问卷3000余份，知晓率达99%以上。
二、存在问题
阿克苏地x在换届选举工作，在自治x党委的领导下，在学习贯彻《干部任用条例》、严肃换届工作干部人事纪律方面做了大量工作，确保了各项工作的顺利开展。但工作中也存在一些薄弱环节，主要是宣传渠道还不够广，普通干部群众知晓率较低，参与的积性还不高。
三、整改措施
（一）加强党员干部思想政治工作。结合“两学一做”学习教育活动，加大对党员干部特别是领导干部《党章》、总书记系列讲话精神的学习教育，加强对《干部任用条例》的学习宣传，增强全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
（二）加强换届纪律宣传教育。以办班培训、发送手机短信、开设新闻专栏、电视访谈、专题讲座等形式，向党员干部特别是群众宣传“九个严禁、九个一律”，使换届纪律家喻户晓，做到教育在先、警示在先、预防在先，进一步增强遵守换届纪律的自觉性。
（三）拓宽监督渠道，严格监督检查。从“两代表一委员”、离退休干部和乡镇、村、社x党员中聘请换届风气监督员，明确职责，加强对换届选举中非组织活动和拉票和贿选的监督力度。继续加大换届风气督查力度，实行全程跟踪监督，对发现的问题，及时督促整改。
（四）严格落实“五个责任主体”。把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实突出考核重点，明确考核办法，细化考核步骤，严格兑现奖惩，对换届风气好的予以表扬，不好的予以批评，换届风气不正、局面失控、出现严重问题的坚决按照规定追究相关领导及人员的责任。
村两委换届风气督查报告2xx镇位于xx市西部，地处xx、xx交界处；总面积xx平方公里，辖x个社x，x万户，人口x万，耕地面积x万亩。共有x个基层社x党总支，x个基层党支部，x名党员。截止目前，社x党组织换届工作已经完成，共有x职，选举产生党总支书记x人，x个农村社x村民选举委员会、x个城市社x居民选举委员会产生。
在社x“两委”换届选举过程中，我们严格按照《xxx村民委员会选举办法》和“十不准”的要求，紧紧围绕中心工作大局，以提高班子素质、巩固党的执政基础和推进农村改革发展稳定为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，扎实推进社x“两委”换届选举工作。具体做法如下：
一、强化领导，为搞好换届选举提供组织保障
我镇党委、政府把社x“两委”换届选举作为提高党在农村的执政能力，加快全面建设小康社会步伐的一件大事来抓。一是成立领导和工作机构。成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记为副组长的社x“两委”换届选举工作领导小组。从有关部门抽调精干力量组成领导小组办公室，加强对换届选举工作的领导和指导。二是落实工作责任制。明确党委书记为换届选举工作第一责任人，将社x“两委”换届选举工作确定为“一把手”工程，实行换届选举领导干部包靠
制，由党委书记牵头，科级干部包靠到具体社x，明确责任。三是强化指导督促。充分利用现有的干部资源，成立了由科级干部为组长，社x主任为副组长的七大指导组，共计170余人全程对换届选举进行跟踪指导、监督。
二、精心准备，夯实换届选举工作基础。
一是深入调研，制定方案。以社x为单位，抽调精干力量，深入基层进行调查摸底，全面掌握社x民风民情和班子状况，准确把握群众的思想动态，有针对性地制定工作方案和预案，做到一社x一策、一社x一案。对于情况复杂、矛盾较多、班子较弱的社x，拉出单子，建立台账，党委书记亲自上阵，召开书记办公会研究制定详细的换届工作方案。二是宣传引导，营造氛围。通过悬挂横幅、张贴海报、媒体广播等多种形式广泛宣传有关法律法规、选举程序、方法步骤、选人用人标准以及社x“两委”成员交叉任职优势等，使广大党员群众了解掌握有关规定和具体要求，积极支持选举、参与选举，依法正确行使民主权利。三是强化措施，培训骨干。对换届选举工作人员进行集中培训，使他们全面掌握有关法律规定，熟悉操作规程，成为换届选举工作的“明白人”。截止目前，我镇共举办换届工作人员培训班7期，培训人员1166人次，建立起领导干部联系点27个。
三、把握关键，积极稳妥推进换届选举工作。
社x“两委”换届选举程序严格、政策性强，党员群众关注高，为此，我镇坚持统筹谋划，突出重点，抓好关键环节，保证换届选举工作扎实稳妥推进。一是严格标准条件，提高人选质量。为把“三高三强”型优秀人才选进村“两委”班子，我镇依据党规国法，联系农村实际，对社x“两委”成员候选人应具备的标准条件做了进一步细化，引导党员群众推荐、选举符合条件的“两委”成员人选。二是充分发扬民主，严格依法办事。做到应有的程序一点不变，该走的步骤一步不少，党员群众应有的权利一点不留。在社x党组织换届选举中，充分发扬党内外民主，积极推行“两推一选”制度，提高民主公开程度和党员群众的认可程度。在社x村（居）民委员会换届选举过程中，充分尊重群众意愿，严格按照法律程序规范操作，重点做好成立社x村（居）民选举委员会、选民登记、提名候选人和大会选举等关键环节的工作，选举工作公开、公平、公正。三是推行竞职演讲，规范竞争行为。候选人根据上级党委、政府的要求，结合本社x实际，提出竞选目标、任期打算和具体措施，在选举大会上公开竞职演讲。镇党委对演讲内容严格把关，规定应作出承诺和不能承诺的内容，杜绝了少数人选前乱许愿、选后不作为或乱作为的现象发生。
四、维护稳定，营造换届选举的良好环境。
选举能否成功，稳定是前提。我镇党委政府对做好换届选举过程中的信访工作提出了明确要求。一是及时排查解决影响稳定的热点、难点问题。对可能影响换届选举的因素、矛盾和问题，做到早掌握、早预防、早解决，把矛盾化解在换届选举之前。在换届前，我们对全镇27个社x的财务进行审计，对存有问题的社x和社x干部，果断研究处理。对一些遗留问题比较多、宗族派性斗争比较激烈的重点社x，抽调得力干部组成工作组，靠上帮助解决问题。二是高度重视做好信访工作。按照上级要求，制定信访接待、处理工作规定和上访情况通报、反馈制度，建立首接负责、限时处结、重大案件上报、专人接访等信访制度，同时通过媒体宣传、张贴海报等形式公开主要负责同志的电话，及时做好换届选举有关问题的答复和处理工作。在换届选举办公室成立了信访接待室，专门负责做好有关换届选举的信访工作。三是依法查处、打击各类违法行为。坚持教育疏导与依法解决问题相结合，对妨害党员和群众自由行使民主权利，用不正当手段拉票、贿选，甚至利用宗族和黑恶势力干扰选举、假借选举从事非法活动等行为，按照法律法规，严厉打击，严肃处理。
下步打算：
认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，与时俱进，开拓创新，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础和政权基础，为加快农村经济发展、农民增收和构建和谐农村提供坚强组织保证。
一是大力加强基层干部作风建设。乡镇干部的素质、作风如何，直接影响农村基层组织建设和各项工作的开展。把基层干部作风建设尤其是乡镇干部的作风建设，作为农村基层组织建设的重要内容，积极探索长效工作机制。
二是创新载体，充分发挥农村广大党员的先锋模范作用。结合农村党员干部示范培训基地建设，大力加强对农村党员的实用技术培训，提高他们带头致富、带领群众致富的能力。把农村广大党员的注意力引导到干事创业、加快发展上来，充分发挥他们在全面建设小康社会中的先锋模范作用。
三是关心爱护农村基层干部。农村基层干部处在农村改革发展的第一线，直接面对农民群众，工作头绪多、压力大，工作环境很艰苦。要千方百计地帮助他们解决工作和生活中的困难，有针对性地搞好教育培训，在压担子、交任务的同时，注意强素质、教方法，努力提高他们适应形势、解决矛盾、做好工作的能力。从实际出发，大力发展社x经济，加大财政支持力度，解决好基层干部经济待遇，充分调动他们立足岗位、干事创业的积极性。
村两委换届风气督查报告31月5日，xxx纪委监委社x换届纪律第三督查组来到荷花池街道荷花池社x党委换届选举现场，针对投票、记票、监票等选举环节开展现场监督。连日来，3个督查组已对13个街道开展全覆盖督查检查，抽查社x19个。
社x“两委”换届工作启动后，xxx纪委监委组建监督检查、信访处置、快查快处、宣传报道、综合协调等5个专项工作组，并建立督查检查、线索专办、快查快处、严肃问责、通报曝光等5项工作制度，下发《关于加强社x“两委”和社x纪委换届风气监督的工作方案》，明确街道纪工委、派驻相关部门纪检组在换届风气监督中的重点任务，加强对换届事前、事中、事后的监督，营造风清气正的换届环境。
同时，各街道纪工委严把推荐关，通过召开党员、群众推荐会议，以无记名投票方式民主推荐产生的候选人进行全程监督，确保评选工作公平公正、公开透明。严把资格关，按照社x委员任职资格条件和换届“十不选”硬性要求，街道纪工委会同辖x派出所和组织部门对候选人资格进行联合审查，确保候选人符合任职条件。严把考察关，对民主测评、个别谈话、集体面谈、听取党员群众意见和公示等环节及程序进行严格监督，防止走过场，做到优中选优。
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