加强应急管理，积极预防和妥善处置突发事件，是维护国家安全、社会稳定和人民利益，构建社会主义和谐社会的重要保障。公安机关作为应急处突维稳的重要力量和先头部队，必须主动增强风险意识和忧患意识，切实提高应急处突能力和水平，充分发挥职能作用，全力以赴维护社会稳定。笔者结合潜江维稳工作形势和公安工作实际，就如何进一步完善新形势下公安机关应急处突维稳机制略抒管见。
一、完善应急处突维稳机制应当立足提高“三个认识”
（一）要充分认识到当前全市公安机关应急处突维稳工作面临的严峻形势。当前，不仅国际国内的维稳形势日益严峻，而且随着全市经济社会各项事业的加快、加速发展，各种社会利益关系日趋复杂，不断引发新问题、新矛盾，我市的维稳形势不容乐观。特别是因征地拆迁、交通事故、医患纠纷、环境污染等引发的突发事件、群体性事件不断增多；一些特殊群体为了自己的利益，频繁串联、上访、闹事；个别重点人与外串联勾结，利用所谓人权、民主等问题，不断制造麻烦；一些邪教顽固分子、严重刑事犯罪分子、极端仇视社会的危险分子，有可能采取极端手段捣乱破坏。这些都成为当前应急处突维稳工作的主要内容。同时，全市重化工企业很多，安全隐患也很多，一旦发生事故，将给企业及周边的居民、农田、单位等造成不可估量的损失，其中很多企业都有氰化物等剧毒物品，若管理、使用不慎，后果将不堪设；潜江交通便利，高铁、国道和省道贯穿全境，也给应急处突维稳工作带来了很大压力。
（二）要充分认识到全市公安机关在应急处突维稳工作中存在的薄弱环节。全市公安机关作为全市应急处突维稳工作的实战单位，虽然在加强应急处突队伍建设、构建应急处突预案体系、规范应急处突工作程序等方面下了不少功夫，提升了对突发事件、涉稳事件的预知预警、应急处置能力，发挥了维护全市稳定的先锋队、主力军作用，但是，全市公安机关在应急处突维稳工作中存在很多薄弱环节，主要表现为：应急处突保障不到位，受各种因素的影响，力量、经费、装备等方面保障明显不足；应急处突队伍整体素质不平衡，应急处突的责任意识、实战技能及协作能力等亟待进一步提高；应急处突工作机制不健全，应急处突预案针对性和可操作性不强，处置措施缺乏规范性，导致在源头防范、先期预测、战时处置、善后工作等方面存在一定程度的欠缺。这些薄弱环节的存在，直接影响了应急处突维稳工作效能。
（三）要充分认识到完善应急处突维稳机制是公安机关履行职责的必然要求。大量的事实证明，很多突发事件具有不可抗性和难以预见性，要最大程度地减少损害、最大限度地消除影响，必须制定科学、严密、规范、完善的应急处突维稳机制，并狠抓落实。公安机关作为政府应急管理体系中的重要组成部分，在应急处突维稳工作中有着不可替代的重要作用，一定要增强责任感、使命感和紧迫感，牢固树立政治意识、大局意识、风险意识、忧患意识和底线意识，立足公安机关应急处突维稳工作职能，紧密结合维稳处突形势任务的新特点、新动向、新要求，建立健全各部门分工明确、责任明晰，且能组织多方力量快速反应、联动作战的应急处突维稳机制，进一步提高应急处突维稳能力和水平，积极、主动、妥善应对各类突发事件和涉稳事件，有效化解和减小各种风险。
二、完善应急处突维稳机制应当立足坚持“三种理念”
（一）要坚持政府主导的理念。应急处突维稳工作是一项社会化工作，需要依靠各部门、各行业和广大人民群众的共同参与，绝非是一个或少数职能部门所能有效解决和应对的。因此，必须坚持政府主导，公安机关要在结合实际完善自身应急处突维稳机制的基础上，进一步争取政府的重视和支持，提请政府出台具体方案和办法，明确各相关部门单位和社会组织的应急处突维稳工作职责和任务，并对各部门单位和社会组织的应急处突维稳工作严格落实目标考核和责任追究，切实理顺指挥体系，规范处置程序，完善联动机制，加大保障力度，确保应急处突维稳工作实现无缝对接，各部门单位和社会组织的作用和优势得到充分发挥，社会资源得到有效整合，真正形成“政府主导、部门协同、社会参与”的应急处突维稳工作格局，从而推动公安机关应急处突维稳机制得到进一步健全完善和有效运行，发挥应有作用。
（二）要坚持顶层设计的理念。“顶层设计”这一概念源自系统工程学，所指要从系统全局和高端出发，对工程的各个层次、要素进行总体构想和战略设计。对完善公安机关应急处突维稳机制强调要注重顶层设计，就是要求我们站位高、眼光远、思维深、目标明、部署实，以战略思维和全局视野来建立针对性、实用性、指导性、操作性、前瞻性强的应急处突维稳机制，提升应急处突维稳工作实效。所谓站位高、眼光远、思维深、目标明、部署实，就是要求建立健全应急处突维稳机制，必须吃透上情，牢牢把握上级的具体要求，站在服务大局、服务中心的高度，以确保社会和谐稳定为目标，着眼于当前，着眼于长远，着眼于实战，着眼于实效，用适应形势需要的思维方式，并充分借鉴先进做法和经验，研究探索、科学谋划适应形势需要、符合本地实际、符合工作实际的应急处突维稳机制。
（三）要坚持集约高效的理念。集约化管理是现代社会提高效率与效益的基本取向。集约高效是公安工作的发展方向，也是公安工作向集约化、现代化发展的根本目标。应急处突维稳工作是公安工作的重中之中。完善新形势下公安机关应急处突维稳机制，必须立足于“警力无增长而增能”，坚持向科技要警力、向管理要警力、向素质要警力、向创新要警力，着力解决警力与应急处突维稳任务不相适应的问题；必须立足于“资源无增加而增效”，努力挖掘、充分整合、合理利用现有的警务资源，实现最佳配置，使有限的警务资源发挥最大的警务效能，用最小的警务成本获取最大的警务效益；必须立足于继承与创新相结合，以组织严密、指挥科学、反应灵敏、运转协调、联动有序、实战高效为原则，建立与社会发展、形势变化的新情况、新特点、新要求相适应的行之有效的现代警务机制，推动应急处突维稳工作效能最大化目标的实现。
三、完善应急处突维稳机制应当立足构建“三大体系”
（一）要建立责权明晰、规范有序的管理体系。一是健全组织机构，解决“由谁来抓”的问题。把应急处突维稳工作作为各级公安机关“一把手”工程来抓，选调、落实优秀同志成立专门的领导机构和工作机构，切实抓好应急处突维稳工作的组织协调、检查督导和统筹推进，定期分析应急处突维稳工作形势，认真总结经验教训，全面掌握薄弱环节，及时解决问题和困难。二是明确职责任务，解决“要做什么”的问题。公安机关应急处突维稳工作包括情报调查、信息研判、风险评估、预测预警、工作报告、指挥调度、应急响应、现场处置、善后处理等多个环节和工作协调、部门联动、后勤保障等多个方面，涉及部门多、面广、工作量大，因此，必须明确各部门单位的职责任务，充分发挥其在突发事件预防与处置等方面的作用。三是严格问责追责，解决“如何落实”的问题。建立健全自上而下、覆盖全警、层级负责的应急处突维稳工作责任体系，形成责任“链条”，一环扣一环，环环抓落实。严格落实各级公安机关“一把手”责任制和岗位民警责任制，真正做到人人有责任，层层有人抓，事事有人管，件件有着落。严格实行问责追责制度，对在应急处突维稳工作中因重视不够、工作失察、督导不力等造成有重大影响事件或严重后果的领导，要坚决执行“一票否决制”；对工作不主动、不负责、不作为的民警，要坚决追究相关责任。
（二）要建立科学实用、扎实有效的基础体系。一是深入推进应急处突维稳预案体系建设。建立健全预案体系是做好应急处突维稳工作的前提和基础，必须从总揽全局的高度出发，根据实战需求，全面考虑突发事件的各类因素，并善于借鉴先进经验，制定完善各类预案，对应急处突维稳工作进行全方位、全过程、全要素的合理规划，提高各类资源的运用效率。要组织开展预案的学习培训和实战演练，并持续改进，不断推进预案更加科学规范、完备实用。二是深入推进应急处突维稳信息化工作体系建设。始终牢固树立“情报主导警务”、“情报主导维稳”等工作理念，坚持以需求为导向、以应用促发展，制定实施应急处突维稳工作信息化建设规划。要深入推进情报信息网络建设，落实公开与秘密相结合、“网上”与“网下”相结合、人力与技术相结合等举措，延伸情报信息触角，拓宽情报信息来源，牢牢掌握突发公共事件预测预警、重点管控、苗头问题化解等工作的主动权。要充分依托公安“大情报”系统、部门间信息共享平台等系统平台，进一步促进资源整合和信息共享。要强化情报信息分析研判工作，适时对应急处突维稳形势进行风险评估，为领导决策提供准确依据，为基层和民警的工作提供针对性地指导。要深入推进“天网工程”建设，为发现苗头、指挥调度、锁定证据等工作提供科技支撑。三是深入推进应急处突维稳工作机制体系建设。结合全市公安机关应急处突维稳工作实际，主要是在指挥调动、协作联动、考核推动等工作机制上下功夫。要在借力信息化建设优化应急处突维稳指挥调度系统的基础上，不断改进指挥方式，减少指挥层级，畅通指挥关系，缩短响应时间，提高指挥调度效率和快速反应能力，达到以快制快、以动制动，力争在最短时间内赶到现场，依法妥善处置。要牢固树立“一盘棋”思想，既要加强全市公安机关各警种间的横向联动、与相邻县市公安机关的区域联动，也要加强与上级公安机关的纵向联动、与政府各职能部门的协调联动，提高应急处突维稳联动能力。要把全市公安机关的应急处突维稳工作纳入绩效考核，严格奖惩兑现。
（三）要建立稳定可靠、坚强有力的保障体系。一是加强应急警力保障。建好“专业队”和“后援队”，形成应急处突维稳工作的梯队力量，确保一旦发生突发情况，能够迅速集结、有效稳控局势。特警是公安机关开展应急处突维稳工作的主要力量，必须按规定配足配强，并严明工作职责，严禁擅自动用。要经常开展纪律作风教育，有计划、有针对性地组织技能和战术训练，不断提高全警应急处突维稳作风养成和工作能力。同时，要加强社会联动队伍建设。二是加强应急后勤保障。“兵马未动，粮草先行”。要积极沟通联系上级部门，落实资金保障，增加装备配发，建立集基础设施保障、装备保障、通信保障、生活保障等为一体的应急后勤保障体系，为全警训练、工作、生活等各方面提供良好的保证，解除其后顾之忧。三是加强应急意识保障。要加强对公安队伍的形势教育、危机教育和责任教育，不断提高全警应急处突维稳意识。要加强社会宣传教育，不断增强广大人民群众的法律意识和应急处突维稳参与意识。要加强舆情应对掌控工作，及时消除负面影响，正确引导社会舆论导向和公众行为。要善于正确运用法律果断处置突发事件中的违法犯罪行为，努力消除一些人“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”、“法不责众”等错误观念。要畅通群众诉求渠道，切切实实为民排忧解难，维护群众合法权益，最大限度地缓解社会矛盾。
应急处突预案及机制为进一步增强本单位、各处室责任意识和防范意识，积极预防突发事件的发生，提高处理重大以上突发事件的应急能力，结合我单位实际情况，制订本预案。
一、指导思想坚持“以人为本”的思想，坚持人民生命、财产的安全及国家利益高于一切，坚持“预防为主、积极处置”的方针。务本求实，明确责任，安全无小事，责任重泰山。尽一切努力杜绝或减少治安安全、交通安全、消防安全、自然灾害等突发事件的发生，尽一切努力把人民生命、财产的安全及国家财产的损失降低到最低限度。
二、处置原则坚持“以人为本”，人民生命、财产安全高于一切，稳定压倒一切的原则。对突发事件力争做到及时发现，及时控制，消灭在萌芽之中。突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息。处置工作中要坚持的原则：
（一）预防为主，保安队员要进一步加强思想政治工作，加强与单位职工的联系、交流与沟通。要经常深入到工作中，掌握情报信息，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免因工作疏忽或失误诱发突发事件。门卫要加强情报信息工作，发现可能发生突发事件的苗头，要立即报告值班领导。
（二）力争将突发事件消灭在萌芽状态。一旦发生突发事件的苗头，值班领导应采取坚决果断措施。迅速派出得力人员，在第一时间及时赶到现场，协调处置，决不能让事态扩大和蔓延。并立即向分管领导汇报。（三）正确区分两类不同性质的矛盾。突发事件发生后，一类要正确判断事件的性质，区分两类不同性质的矛盾，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理；另一类是难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准，处置不当使矛盾激化。对参加人数较多的突发事件，要坚持教育，争取多数的原则，严密控制和重点打击少数策划煽动闹事的首要分子，幕后指挥者，打砸抢分子和其他严重犯罪分子。（四）坚持说服教育的原则。做到动之以情，晓之以理，尽量通过教育、说服化解矛盾，解决问题。
三、工作原则
（一）坚持安全第一。
（二）坚持及时性和有效性。
（三）坚持处室管理和分级负责。
（四）坚持预防为主，做到早预测、早处置。
四、组织机构
为保证指挥有力，处置迅速，组织与分工如下：
指挥领导：
指挥部成员：
信息联络组：
现场处理组：
五、主要处置措施
突发事件发生，立即启动安全应急处突预案。（一）根据事件性质，由指挥领导宣布启动本应急预案，全体在岗队员迅速进入工作状态。（二）迅速查明情况，确定事件性质，召集队员及时通报情况。根据查明的情况，及时上报主管领导和处办公室，做到信息畅通，下情上传，上情下达。（三）门卫加强值班考勤和重点警戒，控制好大门，防止闲杂人员进入。保安队长要第一时间赶到事发现场，组织人员初步控制局面，掌握动态，迅速将情况报告主管领导和处办公室，根据领导的指示，在短时间内与医疗、公安、消防等相关部门联系，请求支援。
（四）做好治安秩序工作，确保正常办公秩序的有序进行。（五）要及时掌握舆论导向，澄清事件真相，防止谣言传播和人为将事态扩大。根据上级主管指示，杜绝来访的新闻媒体，防止新闻媒体借机炒作。
六、应急处置程序
（一）、火灾事故
1、处置火灾事故的组织：全体保安员及消防队员。
2、处置程序：
带班组长接报后，立即组织队员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
（2）、信息联络组立即将情况向主管领导汇报。
（3）、保安与消防队员到达现场组织灭火的同时，疏散现场人员，在火灾地外围保护现场。
（4）、根据火势如需报警，立即报告消防队（电话119），报告内容为：（某处）发生火灾，（地点、楼层）请来扑救，待对方放下电话后再挂机。
（5）、现场指挥员派出队员到东、西两个路口等待引导消防车辆。
3、组织实施：
（1）、现场指挥员在消防车到来之前，组织队员分工协作。一组疏散人员；二组现场扑救；三组抢救财物。
（2）、消防车到来之后，保安员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）、使用器具：消防栓、灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
（4）、迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
（5）、无关人员要远离火场和校内的固定消防栓，保障道路畅通，以便于消防车辆驶入。
4、扑救方法：
（1）、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。
火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
（3）、扑救电火，采用先断电、后灭火。
5、注意事项：
（1）、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。
（2）、到达现场首先要切断电源。
（二）、群体性事件或个体重大突发事件
1、处置事件的组织：全体在岗保安员。
2、处置措施：
（1）、当门卫人员发现或接到信息后，迅速将情况向带队干部汇报，带队干部接报后，立即组织所有队员迅速赶到现场控制局面。
（2）、信息联络组立即将情况向主管领导汇报。
（3）、如有人员受伤，立即送往就近医院进行救治。
（4）、如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带入值班室，其余人员驱散。
（5）、如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。
（6）、如是社会人员来闹事，须立即拨打“110”，并将闹事人员控制等候公安机关处置。
3、注意事项
（1）、各队员遇事一定要冷静，听从指挥，果断采取措施。
人身安全、控制事态。
（三）、被盗案件
1、处置事件的组织：保安队长和值班队员。
2、处置措施：
（1）、当值班人员发现或接到信息后，迅速将情况向带队干部汇报，带班干部接报后，召集队员迅速赶到现场，初步了解情况，根据案件情况汇报主管领导。
（2）、安排人员保护现场，同时向失主和知情人做好登记，包括失主详细情况、被盗物品的名称和数量以及被盗损失的价值。根据被盗物品的数量和价值，经请示主管领导后向公安机关报案。
（3）、如果发现现行犯罪嫌疑人，立即组织队员将其控制，如果犯罪嫌疑人逃跑，应立即组织队员实施抓捕，并通知各出人口严格控制，必要时，封闭大门。同时尽快拨打“110”报警。
（4）、积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
3、注意事项
（1）、此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。
（2）、注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（四）、食物中毒事件
1、处置事件的组织：保安主管和值班队员。
2、处置措施
带班干部接报后，立即组织队员迅速赶到现场，初步了解情况，根据情况汇报主管领导。
（2）、以最快速度将中毒人员送往就近医院救助，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
（3）、保护中毒现场的中毒食物或物品，等候有关部门取证。
3、注意事项
（1）、稳定单位职工情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）、事故发生后，要注意维护正常的工作秩序。
（3）、如有新闻媒体要求采访，必须经过值班领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（五）、大型集会突发事件处理方案
一、处置事件的组织：全体保安队员
二、处置措施
（一）当值班人员发现问题或接到信息后，迅速将情况向带班干部汇报，带班干部接报后，立即组织队员迅速赶到现场，初步了解情况，根据案件情况汇报主管领导。
（二）遇有敏感性问题或未得到任何通知的情况下：
（六）、交通事故
1、处置事件的组织：值班队员。
2、处置措施：
汇报，带班干部接报后，立即组织队员迅速赶到现场，初步了解情况，根据情况汇报主管领导。
（2）、保护现场，上报主管领导。
（3）、以最快速度将受伤人员送往就近医院救助，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
（4）、协助交警勘查现场，掌握情况。
3、注意事项
（1）、事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。
（2）、如有新闻媒体要求采访，必须经过值班领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（七）、自然灾害：（如地震）
l、处置事件的组织：全体队员。
2、处置措施：
（1）、迅速组织人员向就近空旷地疏散（如足球场、篮球场等）。
（2）、立即组织抢救受伤人员。
（3）、拨打“120”、“110”请求救援中心救助。
3、注意事项
（1）、稳定单位职工情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（2）、事故发生后，要注意维护正常的工作秩序。
任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
七、后期处置
1、善后处理
应急处置接近尾声时，带队领导要深入现场，了解听取一线群众的情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报，进行调解和安抚，及时通报灾后信息，减轻和消除事件的影响，确保生产生活秩序的及时恢复。
2、调查评估
每次应急突发事件处置后，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
3、信息发布
采取宣传窗、科普画廊等有效手段，快速、准确地将灾情通报，涉及内部信息或可能引起社会不稳定的疫情等事件的信息在发布之前须经上级机关同意。
4、责任和奖惩
应急突发事件的预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。按照有关规定，对在突发公共事件应急处置工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，或报上级机关建议给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发事件重要情况或在应急管理工作中有玩
忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关对有关责任人给予处理。
八、宣传、培训与演练
（1）宣传及公众信息交流
通过应急管理宣传教育，增强公众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。要做好应急宣教的告知工作。主要通过公告栏、科普画廊等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传，增强安全意识，提高抢险、避险、自救能力。
（2）培训与演练
每年年初召开应急处突小组会议，进行应急管理知识的学习，制定应急培训演练计划。每年邀请应急管理专家和专业应急救援机构对我们的应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，定时（在灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行综合应急突发事件处置演练
应急处突预案及机制为全面提高我委综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我辖区经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则,根据《关于修订完善应急处突预案并开展演练的通知》(阿地党政法传[2017]3号)文件精神,结合我委实际，制定本处突预案。
一、组织领导
1、领导机构:阿克苏地区卫计委综合治理维稳工作领导机构，成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称卫计委应急指挥中心），作为本委维稳处突应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导卫计委维稳的应对工作。卫计委应急指挥中心总指挥由卫计委党支部书记担任，副总指挥由综治办主任担任，卫计委综治副主任协助处理有关工作，卫计委各有关部门主要负责人为成员。组长：卫计委书记副组长：成员：
职责是：
1、领导卫计委维稳处突工作的预防,应急处理；研究确定全委预防、应急处置工作的重大决策和指导意见；部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发性事件应急演习；及时协调解决应急工作中出现的重大问题。
2、下设地区卫计委应急指挥中心办公室（以下简称应急办公室）,作为地区卫计委应急指挥的日常办事机构（地点设在综治办），由地区卫计委综治办副主任担任办公室主任。卫计委应急办公室的主要职责，负责辖区维稳处突工作的综合协调及相关的组织工作，会同有关部门研究突发性事件应急工作体制和运行机制的建设，并向卫计委应急指挥中心提出改进建议；负责督促检查维稳队伍的建设和应急预案的演练工作；负责收集突发性事件相关信息，并对信息进行综合集成和分析后向应急指挥中心报告；传达应急指挥中心的决定，并对决定的执行情况进行督办；对主要节点进行防控；卫计委应急指挥中心规定的其他职责。
3、指挥机构处置较大维稳工作突发性事件时，应急指挥中心总指挥由卫计委书记担任，副总指挥由综治办主任担任；处置一般维稳工作突发性事件，综治办主任担任，副总指挥由综治副主任担任。应急指挥中心的职责；在突发性事件发生后，迅速成立现场指挥部，负责现场的应急处置工作；决定制定突发性事件应急处置的具体工作方案；对各个重点防点进行布控；负责应急处置的指挥调度工作。
二、应急联动机制
1、在卫计委应急指挥中心的统一指挥和协调下，按照“快速反应、协调应对”的原则，事发地单位及其有关部门以及成员单位按照各自职责应急联动，共同实施应急处置预案。
2、卫计委应急办公室加强与各有关部门在应对突发性事件方面的合作，通过制定相关的联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发性事件方面的信息快速互递，并建立联合应对和互助机制。
三、排摸、报告、稳控卫计委各成员单位成立相关的维稳工作队伍，以及由楼栋长、单元长成立的信息员队伍，对各不稳定因素实施排摸，并对信息进行收集，分析和预测，超前准备，统筹规划，确保掌握稳定工作最好新动向，发现不稳定苗头立即采取果断措施，及时向应急指挥中心提出相应的处置建议。突发性事件应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的原则。
2、报告工作人员必须立即向卫计委应急指挥中心办公室报告，属于特别重大、重大突发性事件的，应急指挥中心应在5分钟内向街道应急指挥中心报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
3、稳控事态发生后，卫计委按照各自的职责分工，迅速做好应急准备工作，有关应急队伍要进入待命状态，落实各防控点的布控，应急办公室要进行必要的督促、指导和工作协调，确保稳控工作顺利执行。
四、处置机制
1、强化宣传教育；（1）各职能部门及其成员单位对居民、职工及其家属进行法制宣传教育，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规，做好思想引导工作，理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层。（2）做好重点对象的思想教育工作，动员方方面面的力量，对重点对象进行思想教育，法律和政策宣传，有效化解矛盾，使其不参与各种情况的集体上访。
2、化解矛盾，堵住源头；（1）认真配合信访接待工作，提高工作质量，认真处理好每一次上访，运用合法的手段，取得群众的理解和支持，化解矛盾，确保不发生越级上访问题。（2）加强思想政治工作，针对上访人员产生思想波动的实际情况，晓之以理，动之以情，有针对性地做好思想政治工作，化解矛盾，保持思想稳定。（3）做好困难人员的帮扶工作，尽最大可能帮助解决其实际困难，从源头上减少信访工作的压力。
3、突出重点，严密防范；
4、车辆、通信保障；要随时保持车况良好，油料充足。各职能部门及其成员单位负责人接到通报后，移动电话要保证24小时畅通，值班电话坚持24小时值班，随时掌握各方面信息并上传下达。
阿克苏地区卫计委二〇一七年一月十日
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