1.灭火和应急疏散预案（以下简称“预案”）的编制应遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。
预案的实施应遵循分级负责、综合协调、动态管理的原则，全员学习培训、定期实战演练、不断修订完善。
2.预案根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级：
（1）一级预案是针对可能发生无人员伤亡或被困，燃烧面积小的普通建筑火灾的预案；
（2）二级预案是针对可能发生3人以下伤亡或被困，燃烧面积大的普通建筑火灾，燃烧面积较小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；
（3）三级预案是针对可能发生3人以上10人以下伤亡或被困，燃烧面积小的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；
（4）四级预案是针对可能发生10人以上30人以下伤亡或被困，燃烧面积较大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案；
（5）五级预案是针对可能发生30人以上伤亡或被困，燃烧面积大的高层建筑、地下建筑、人员密集场所、易燃易爆危险品场所、重要场所等特殊场所火灾的预案。
3.按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可分为总预案、分预案和专项预案三类。
4.预案编制应成立预案编制组，成立以单位主要负责人或分管负责人为组长，单位相关部门人员参加的预案编制工作组。
5.单位应编制总预案，单位内各部门应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编写专项预案。
6.多产权、多家使用单位应委托统一消防安全管理的部门编制总预案，各单位、业主应根据自身实际制定分预案。
7.预案评审通过后，由本单位主要负责人签署发布，以正式文本的形式发放到每一名员工。
8.预案应明确最有可能发生火灾事故的情况列表，表中含有着火地点、火灾事故性质以及火灾事故影响人员的状况等。
9.预案应明确单位的指挥机构，消防安全责任人任总指挥，消防安全管理人任副总指挥，消防工作归口职能部门负责人参加并具体组织实施。
10.预案宜建立在单位消防安全责任人或者消防安全管理人不在位的情况下，由当班的单位负责人或第三人替代指挥的梯次指挥体系。
11.预案应明确通信联络组、灭火行动组、疏散引导组、防护救护组、安全保卫组、后勤保障组等行动机构。
12.单位制定的各级预案应与辖区消防机构预案密切配合、无缝衔接，可根据现场火情变化及时变更火警等级，响应措施如下：
（1）一级预案应明确由单位值班带班负责人到场指挥，拨打“119”报告一级火警，组织单位志愿消防队和微型消防站值班人员到场处置，采取有效措施控制火灾扩大；（2）二级预案应明确由消防安全管理人到场指挥，拨打“119”报告二级火警，调集单位志愿消防队、微型消防站和专业消防力量到场处置，组织疏散人员、扑救初起火灾、抢救伤员、保护财产，控制火势扩大蔓延；（3）三级以上预案应明确由消防安全责任人到场指挥，拨打“119”报告相应等级火警，同时调集单位所有消防力量到场处置，组织疏散人员、扑救初起火灾、抢救伤员、保护财产，有效控制火灾蔓延扩大，请求周边区域联防单位到场支援。
13.预案应明确通信联络组承担任务人员向总指挥、副总指挥、消防部门、区域联防单位等报告火情的基本规范，保证准确传递下列火灾情况信息：
（1）起火单位、详细地址；
（2）起火建筑结构，起火物，有无存储易燃易爆危险品；
（3）起火部位或楼层；
（4）人员受困情况；
（5）火情大小、火势蔓延情况、水源情况等其他信息。
14.预案应明确单位负责人和熟知情况的人员向到场的消防队提供如下信息：
（1）火灾蔓延情况，包括起火地点、燃烧物体及燃烧范围（火焰、烟的扩散情况等）、是否有易燃易爆危险品或其他重要物品、是否有不能用水扑救或用水扑救后产生有毒有害物质的危险化学品以及起火原因等；（2）人员疏散情况，包括是否有人员被困、疏散引导情况以及受伤人员的状况等；（3）初期灭火行动，包括初期灭火情况、防火分隔区域构成情况、单位固定灭火设备（室内消火栓、自动喷水灭火设备和紧急用灭火设备等）的状况等；（4）空调设备使用及排烟设备运行情况，包括空调设备的使用、排烟设备运行、电梯运行情况以及紧急用电的保障情况等；
（5）单位平面图、建筑立面图等消防队需要的其他资料。
15.不提倡将未成年学生作为组织预案实施的人员，不应组织未成年人参与灭火救援行动。
16.培训的主要内容是预案的全部内容，职责、个人角色及其意义，应急演练及灭火疏散行动中的注意事项，防火、灭火常识，灭火基本技能，常见消防设施的原理、性能及操作使用方法。对培训效果进行考核和评估，保存相关记录，培训周期不低于1年。
17.消防工作归口职能部门应定期组织对预案实施赖以保证的各类物质条件检查，并书面记录保存。检查应包括以下内容：
（1）消防设施、装备、器材是否完好有效；
（2）疏散通道是否畅通无阻，疏散距离是否最短，疏散通道上的防火门、防火卷帘等设施是否完整好用；
（3）承担任务人员是否具备相应知识、能力；
（4）每日应急组织机构值班人员是否在岗在位；
（5）通信联络设备是否齐全并完好有效。
18.消防安全重点单位应至少每半年组织一次演练，火灾高危单位应至少每季度组织一次演练，其他单位应至少每年组织一次演练。在火灾多发季节或有重大活动保卫任务的单位，应组织全要素综合演练。单位内的有关部门应结合实际适时组织专项演练，宜每月组织开展一次疏散演练。地铁、建筑高度超过100m的多功能建筑，应适时与消防部门组织联合演练。
19.单位全要素综合演练由指挥机构统一组织，专项演练由消防归口职能部门或内设部门组织。
20.疏散路径的楼梯口、转弯处等容易引起摔倒、踩踏的位置应设置引导人员，小学、幼儿园、医院、养老院、福利院等应直接确定每个引导人员的服务对象。
21.演练应设定现场发现火情和系统发现火情分别实施。
22.总结讲评由消防工作归口职能部门组织，所有承担任务的人员均应参加讲评。总结报告应包括以下内容：
（1）通过演练发现的主要问题；
（2）对演练准备情况的评价；
（3）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；
（4）对训练、器材设备方面的改进意见；
（5）演练的最佳顺序和时间建议；
（6）对演练情况设置的意见；
（7）对演练指挥机构的意见等。
23.单位应每年定期组织本单位全体员工对各级各类预案的学习、实施情况进行考核，结合各岗位职责分工，明确各角色考核要求，量化考核标准，纳入单位总体工作考核。
人员密集场所应急疏散预案2篇xxx应急管理局应急指挥中心主任习志联，xxx应急管理局副局长龙宝亮和副局长吴宝刚，北环路街道办事处党委书记王保磊、主任赵立群和秦皇岛万达广场商业管理有限公司相关负责人出席活动。万达广场各商户负责人及职工共300余人参加应急疏散，30余家中大型人员密集场所安全生产负责人观摩了演练活动。
此次演练模拟秦皇岛万达广场4F-A层万达影城安全员在安全巡检过程中，发现1号观影厅入口附近电气线路短路打火引发火灾，检票员触电昏迷，火势随后向周围购物专厅蔓延。安全员随即上报火情，万达广场管理层启动应急预案，报警申请区应急管理局支援，组织挽救触电人员并组织观影人员等撤离。
演练共分为事件发生与报告、应急响应、疏散组织、应急救援、人员集合与清点和医疗救治保障等科目。演练现场警报响起，商场工作人员立即严格按照应急演练方案进入各自岗位、各司其职，组织人员进行初起事故救援。卖场内在岗员工及顾客共计160名，1名触电晕迷员工被安全转移至医疗点待救，除3名受困员工等待救援，其余156名顾客及在岗员工全部撤离到安全位置。
接报后的xxx应急管理局在经xxx政府同意后，迅速启动生产安全事故应急救援预案，成立应急救援指挥部，协调区消防救援大队、区卫健局等单位及相关专家前往事故现场参与应急救援。
应急救援组根据救援方案协助万达广场救护组成功完成灭火作业，7名消防战士与13名万达广场救援人员冲入现场，将3名受困员工带出事故现场。
医疗救护组（海港医院）救护人员携带救护担架及抢救医疗器械到达事故现场伤员安置点，对伤员进现场抢救。
xxx应急保障大队迅速对现场进行外围警戒，并疏导无关人员远离现场。
演练结束后，市应急管理局应急指挥中心主任习志联进行了点评，习主任对此次演练的成功举办给予了充分肯定，并针对进一步完善应急预案，加强人员密集场所应急管理工作提出了相关要求。
整场演练过程组织有序、分工到位、有条不紊，达到了检验预案、规范程序、磨合机制、锻炼队伍和教育公众的目的，进一步提升了各救援单位之间的协同配合能力、人员密集场所员工应急处突能力和公众自救互救能力。
人员密集场所应急疏散预案3篇为进一步加强人员密集场所消防安全管理工作，确保全市消防安全形势稳定，根据xxx人民政府安全生产委员会办公室《关于印发<全市人员密集场所消防安全专项整治行动工作方案>的通知》要求，自10月5日起至12月31日，全市集中开展人员密集场所消防安全专项整治行动。
一、检查范围
（一）公众聚集场所。宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、体育场馆、文化场馆、会堂以及影剧院、录像厅、礼堂、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座和餐饮场所、游艺、游乐场所、营业性健身、休闲场所等公共娱乐场所。
（二）医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍。
（三）旅游景区、人造景点、宗教活动场所等。
二、检查重点
（一）建筑物或场所是否依法通过消防设计审核、消防验收或者备案抽查，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查。
（二）人员密集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；是否存在违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者用作隔热保温层，是否采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建；是否使用易燃可燃材料装饰。
（三）火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、机械防排烟系统等消防设施是否运行正常，是否定期进行维护、检测。
（四）疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量和宽度及疏散指示标志、应急照明灯的设置场所、位置、数量是否符合消防技术规范要求;疏散通道、安全出口是否畅通；常闭式防火门是否保持常闭状态。
（五）建筑平面布局是否符合规范要求；是否擅自改变建筑防火分区、占用防火间距，管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
（六）人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品；群租房、商场市场等场所是否违规堆放易燃可燃物品；劳动密集型企业生产车间等场所是否超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
（七）是否违规使用不合格电器产品、线路，是否存在电气线路敷设不规范、超负荷用电、未设置短路保护装置、私拉乱接电线等情况。
（八）是否存在电动车违规停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域、停放位置未与周围可燃物落实防火措施、采取“飞线”、入户等方式违规充电等情况。
（九）窗口、阳台处是否违规设置金属栅栏等影响安全疏散和应急救援的障碍物;建筑物排烟外窗是否封堵，是否在建筑扑救面设置广告牌等影响灭火救援的障碍物。
（十）单位消防安全责任制及消防安全组织机构是否逐级建立并运行；单位消防安全责任人、消防安全管理人是否明确、责任是否落实；用火、用电、用气、用油等消防安全管理制度是否落实；消防设施操作员是否持证上岗，是否会熟练操作自动消防设施；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。
（十一）旅游景区的星级饭店、人造景点、沐浴、足疗等洗浴场所，室内展览厅等人员密集场所是否采取防火措施，特别是节假日期间是否存在超负荷用电、私拉乱接电线，是否采取控制人数，防止超员的措施，是否针对各自实际，制定适合本场所的灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，提高火灾时的自救能力。
三、工作措施及要求
（一）人员密集场所要全面开展消防安全自查，逐一查清隐患，并填写《人员密集场所消防安全专项整治自查情况登记表》，明确消防安全责任人和管理人法定职责和工作要求，并作出消防安全承诺，对一般火灾隐患实行“清零”管理，逐一明确整改措施、时限和责任单位、责任人，确保动态隐患随时消除，静态隐患见底归零。对一时难以整改的，落实超常规防控措施，要加强巡防看守、严防火灾发生，切实降低社会面火灾风险；要组织对本单位消防安全责任人、管理人进行集中培训，对全体员工开展教育培训，所有员工必须全部培训一遍，新进员工必须经消防培训合格，消防控制室值班操作人员能够熟练操作自动消防设施。并充分利用微信、微博、广播、电视、短信、楼宇视频、户外大屏、宣传橱窗等媒介，提醒本单位人员安全用火用电用油用气，掌握正确的逃生方法。
（二）各有关部门要及时召开专题会议进行安排部署，逐级成立组织机构，主要领导亲自组织研究，分管领导亲自督办，并按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，根据各自职责，部署落实、排查整治，及时消除火灾隐患。对存在火灾隐患拒不整改的，列为重点监管对象，纳入消防安全不良行为公布范畴以及当地信用管理体系，通报发改、工信、市场监管、应急管理等部门，录入安全生产“黑名单”和信用信息共享平台，实行联合惩戒。加强沟通合作和联合执法。对发现的违法违规行为，属职权范围内的，严格处理；属其他部门职权范围的，将案件移交有关部门处理。
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