同志们：
今天会议的主要任务是，讨论审议专项扶贫资金使用及项目建设安排情况和驻村专项扶贫项目资金安排情况，传达学习贯彻省扶贫开发工作会议精神，安排部署我市脱贫攻坚工作任务。一会儿 XX 书记还要作重要讲话。下面，就如何抓好当前和今后一个时期的脱贫攻坚工作，我谈两点意见：
一、肯定成绩，深挖问题
年初以来，我市坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，举全市之力、聚全市之能稳步推进，全面完成了脱贫攻坚任务。
一是强化动态管理，确保扶贫对象精准。我市通过开展扶贫对象动态管理工作，做到了“应纳尽纳、应退尽退”。截止 9 月末，全市共有贫困人口 XX 户 XX 人。其中：已脱贫户 XX 户人口 XX 人，未脱贫户 XX 户人口 XX 人。做到了扶贫对象精准。
二是突出“三保障”，确保政策到户精准。在教育扶贫方面，全市资助贫困家庭学生 395 名。在医疗扶贫方面，为 4417 人贫困人口缴纳了新农合，参保率达到 100%。在低保兜底扶贫方面，将符合低保条件的 719 人贫困人口纳入低保政策。59 人次贫困人口享受医疗救助金额 28.6 万元。在住房保障方面，完成 243 户贫困户危房改造，共改造住房面积 9900 平方米。在安全饮水也方面，建设了集中式供水工程 5 处，解决 4 个村 6 个屯的贫困人口饮水安全问题，为 72 个“吃小井”村屯实施了入户管网工程，解决贫困人口 119 户 293 人饮水安全问题。
三是做到精准施策，确保带动稳定脱贫。在产业扶贫方面，实施了一批优质粮食、食用菌、浆果、林下经济、畜牧养殖等产业扶贫项目，辐射带动贫困户 321 户 978 人。通过产业扶贫带动 37 户、103 人脱贫。在金融扶贫方面，建立了扶贫小额信贷风险补偿资金 1000 万元，为 668 户贫困户发放扶贫小额贷款 2778 万元。贫困户获贷率为 40.98%。在光伏扶贫方面，正在筹建光伏扶贫电站，总容量 175 千瓦，将带动 35 户贫困户，每户每年增收 3000 元，可持续获益 20 年。
四是注重项目实效，确保资金使用精准。共争取省、哈市扶贫资金 211 万元。为 4283 人贫困人口交纳意外伤害保险 12.849 万元，为 55 名贫困户家庭的中(高)职学生发放教育资助金 13.5 万元。实施了 8 个基础设施项目，共修建水泥路 3.87 公里、桥涵 3 座，直接受益贫困人口 476 户 1481 人。
五是加强驻村帮扶，确保因村派人精准。我市实现了驻村帮扶全覆盖，驻村工作队共引进各类产业项目 7 个，争取项目 28 个，并协调相关部门落实了农田、水利、交通、农机公益事业 42 件次。同时，实现了贫困户结对子干部帮扶全覆盖，共选派县处级干部 29 人、科级干部 607、乡镇干部 400 人、村干部 297 人。为贫困户代办事项 126 件次，推送和发布产业、就业消息 265 条，举办技术讲座 34 次，组织医疗机构深入 325 户贫困户开展爱心义诊，为贫困户捐款 65 万元，送去米面油等生活物品 300 余件。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在工作中仍然存在一些困难和问题。一方面在客观上存在困难：一是脱贫整体层次还不高。目前，我市绝大多数贫困群众人均收入高出标准并不明显，有的处于临界状态，距离全面建成小康社会目标还有较大差距，需要立足长远，跟踪帮扶，持续用力，逐步提高生活质量和水平。二是产业扶贫成效不够突出。我市实施了一批扶贫产业项目，虽然取得了一定成效，但是由于一些贫困家庭劳动力少，综合素质低，能够依靠产业发展脱贫的比例不高。三是医疗保障难度较大。我市贫困户因病致贫比例近 40%，虽然实行了新农合缴费、降低起付线、提高补偿比例等一些措施，但一些大病、慢性病，需要到省市级医院治疗时，报销比例低，医疗保障措施无法兜底。四是贫困群众依赖思想普遍存在。目前，大部分贫困户等、靠、要思想严重，自主脱贫意识和能力不强，导致一些好的脱贫措施落实不够到位。另一方面在主观上存在问题：一是工作作风不实。个别乡镇对脱贫攻坚工作重视程度不高，没有提到应有的高度，没有承担起应有的责任;个别干部习惯于当“甩手掌柜”“二传手”，导致工作不实不细、浅尝辄止。二是工作责任不清。个别单位认为脱贫攻坚工作与己无关，是扶贫办的事，是乡镇的事，工作主动性不高。导致有的政策和措施落实不到位。还有部分工作队和帮扶责任人根本没有发挥帮扶作用。三是脱贫措施不实。个别乡镇缺乏创新意识，认为脱贫应依靠上级政策，不主动研究产业扶贫项目，导致根本没有产业扶贫项目。特别是，我市的新型经营主体带动扶贫、就业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等方面还处在空白。四是合力攻坚不强。个别部门在落实政策、安排项目和资金使用等方面，没有与脱贫攻坚工作有效地衔接，只把工作重心放在了驻村帮户上，没有形成工作合力。等等。因此，我们要敢于面对这些困难和不足，从中找到今后工作的主攻方向和路径方法，确保脱贫攻坚工作取得新成效。
二、确定目标，合力推进
当前和今后一个时期，既是扶贫攻坚成果集中显现的阶段，也是扶贫领域突出问题整治整改的简短。可以说，时间紧，任务重，难度大，要求高，为确保扶贫工作紧张有序、忙而不乱，既能做到全面推进，又能做到重点突出。我想重点应做好以下五方面工作：
一要对标“两不愁”，努力促进脱贫增收。一是做实扶贫产业。制定全市产业扶贫工作规划和产业扶贫工作方案，谋划好产业扶贫项目，落实好产业扶贫扶持政策。各乡镇要充分利用目前有效时间，尽快把产业扶贫项目谋划好、落实好，建立完善“经营主体+村集体+贫困户”三方利益联结机制。还要在金融扶贫、光伏扶贫、电商扶贫和旅游扶贫等方面抓好落实，不断拓宽贫困户增收脱贫渠道。二是提升就业技能。积极落实贫困群众就业创业政策，扎实开展劳动技能、实用技术、素质提升“三类”培训，实现有培训意愿的贫困劳动者就业培训全覆盖。三是兑现兜底政策。要对农村特困群体精准实施动态调整，及时足额兑现补助资金，确保应保尽保、应兜尽兜。完善农村特殊困难群体关爱机制和保障机制，加大对特殊困难群众的救助，让兜底特殊困难群体有更多尊严感、获得感和幸福感。
二要对标“三保障”，切实筑牢脱贫基础。一是安全住房有保障。继续推进贫困户危房改造，制定好改造计划，确保全面完成贫困户危房改造任务。二是义务教育有保障。要摸清全市贫困家庭学生底数，健全完善贫困学生信息，整合各方面资源，通过“免、补、助、贷、扶、奖” 等各种方式和途径，切实解决贫困家庭学生上学难问题。三是基本医疗有保障。要进一步完善医疗救助政策，细化贫困人口患病种类，完善贫困人口健康档案，开通绿色通道，预留专用病房病床，实行好“先诊疗后付费”一站式结算，从根本上减轻贫困人口医疗负担。
三要对标“贫困村”，着力增强脱贫能力。一是推进硬件设施建设。围绕实施乡村振兴战略，对标“三有三通” 硬件设施达标指标，加快村屯道路、桥涵、集中供水、文化设施等建设，并建设较为完善的基础设施建、管、护、运行机制。二是培育壮大村集体经济。加强农村集体产权制度改革，采取党建引领、村集体自营、组建专业合作社、招引龙头企业入股等方式，因地制宜发展特色种养业、乡村旅游等增收产业，盘活集体经济。三是加强良好习惯养成教育。要加强农村综合环境整治，着力推进农村厨房和厕所革命，积极开展院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋内摆放规范“五净一规范”行动，帮助贫困户整治庭院，搞好家庭卫生，引导群众养成良好生产生活习惯。
四要对标“补短板”，全面提升脱贫质量。一是狠抓问题整改。针对工作中存在的问题要动真碰硬，深入分析个性和共性问题，分类制定整改方案，建立责任落实、问题整改、绩效评估“三个清单”，限时定责逐一销号。二是巩固脱贫成果。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，巩固脱贫成果。抓好已脱贫户后续扶持工作，增强造血功能，提升就业创业能力，确保稳定脱贫不返贫。三是充分激发内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，扎实抓好励志扶贫。深入开展群众工作，与群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，增强获得感、认同感。还要搞好“脱贫致富光荣户”评选活动，充分激发贫困群众脱贫奔康内生动力。
五要对标“强支撑”，充分激活脱贫要素。一是全力保障资金投入。各单位要整合政策资源和项目资金向贫困村和贫困户倾斜，确保项目跟着扶贫走、资金跟着项目走，切实增强我市脱贫攻坚动力。特别是，市扶贫办要按照要求落实好扶贫资金项目。二是提升结对帮扶能力。要坚持 “沉下去、贴着帮”，继续做好驻村帮扶和社会扶贫工作。驻村工作和帮扶责任人要与乡镇和村一起理清发展思路，帮助争取上级支持，大力发展扶贫产业，切实提高帮扶成效，真正提升群众满意度。同时，党政工青妇要齐上手，充分发挥各行业协会的桥梁纽带作用，积极引导社会共同参与精准扶贫和精准脱贫。三是营造攻坚浓厚氛围。要在电视台开辟脱贫攻坚专栏，采取“专家讲理论、干部传政策、先进谈感受、群众说变化”方式，全覆盖宣传党的政策、脱贫生动实践、先进典型事迹，在全社会形成人人参与、合力攻坚的浓厚氛围。
同志们，脱贫攻坚是一场只能进不能退、只能赢不能输的硬仗。我坚信在市委的正确领导下，在全市干部群众的共同努力下，一定会高质量地完成脱贫攻坚任务。
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