20xx年是我县扎实推进脱贫攻坚战的重要一年,也是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。总结20xx年首战首胜之年的工作,紧紧围绕“五个一批”和“六个精准”脱贫方略,精准发力、集中攻坚,结合县域实际制定了XX县《20xx年脱贫攻坚规划》、《20xx年脱贫攻坚行动计划》,扎实有效地推进全县脱贫攻坚工作。现就脱贫攻坚提出以下几点改革要点:
(一)落实主体责任,构建全方位扶贫格局
压实责任,精准有力建机制。针对脱贫攻坚力量分散、合力不够、压力层层递减的问题,我们着眼于全面落实脱贫攻坚主体责任,在成立县脱贫攻坚领导小组的基础上,及时成立了县脱贫攻坚总指挥部,总指挥由县委书记担任,政府县长任常务副总指挥,下设六大战区、一个办公室和十个专业指挥部,分别由县四大班子领导担任战区指挥和包区责任人,由县直相关部门主要负责人担任专业指挥部指挥和副指挥,各司其职、各尽其责。此外,组建了16个乡镇脱贫工作站、XX个村级作战室,建立了单位包村、领导包带、工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗“两包三到”精准帮扶联动机制,初步构建了县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队和第一书记履职尽责、包联单位倾力帮扶的“三级联动”“六位一体”责任落实体系;为推进非建档立卡贫困村脱贫攻坚工作,整合全县驻村干部力量,为有贫困户脱贫任务的非建档立卡贫困村派驻了驻村工作队,实现了我县贫困村及非贫困村驻村工作队全覆盖;为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的组织保证。
(二)统筹整合资金,提高使用效益
我县积极改革财政资金管理使用机制,统筹整合使用各类财政资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应,提高资金使用精准度和效益,确保我县如期完成脱贫攻坚任务。根据《XX县20xx年脱贫攻坚财政资金统筹整合年中调整实施方案》通知要求,按照“大类间打通,跨类别使用”的资金统筹整合办法,目前,我县2017计划统筹整合各类涉农资金XX万元。其中,整合20xx年中央资金XX万元、20xx年省级资金XX万元、20xx年市级资金XX万元。
(三)坚持从严从实,强化督查考核
成立了脱贫攻坚督查考核指挥部,组建了3个督查小组,不定期对贫困村和非贫困村走访督查,有效提升了脱贫攻坚一线干部干事创业、争先创优的主动性和自觉性。同时与20xx年5月,组织开展了对各个乡镇脱贫攻坚工作交叉检查考核,通过听取汇报、认知考评、查阅资料、实地查验、满意度测评等步骤,对乡镇脱贫攻坚整体工作进行打分排名,检查考核结果在县新闻媒体进行公布,让先进者得到激励,后进者知耻后勇。同时,我们聘请第三方评估机构对全县各乡镇、各贫困村进行第三方评估,找准薄弱环节,加强整改落实,着力推进各乡镇、各贫困村认识再深化、任务再细化、责任再压实。此外,县人大常委会召开专门会议,就资金使用情况进行了审议和脱贫攻坚一线的民主监督工作、民主评议进行了督促落实。
(四)开展“抓创新、促合力、补短板调研提升活动”
围绕当前脱贫攻坚工作,开展“抓创新、促合力、补短板调研提升活动”。通过发放征求意见表,征求脱贫攻坚领导小组成员单位、各乡镇意见,形成高质量的调研报告,“面对新常态,怎么看、怎么办”“把握新要求,怎么抓、怎么干”,“瞄准新支撑,怎么学、怎么赶”,提出了机制体制创新、方式方法创新的发展思想。
(五)积极开展扶贫招商引资活动
广泛动员社会力量参与扶贫,进一步深化“公司+合作社+农户+基地”的产业化扶贫发展模式,引进企业和资金开展设施园区规模化蔬菜、花卉、肉牛、奶牛等种养殖基地及冷藏库、物流配送体系、线上线下营销体系建设。引进企业在移民乡镇发展体验式休闲观光农业,全力搭建一二三产融合发展的精准扶贫休闲观光农业新样板和示范窗口。
(六)创新“互联网+扶贫”行动
推进网络扶贫,全面实施“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务和网络公益”五大工程。提高移民地区教育水平,阻断贫困代际传递,扶贫扶智同步推进;推动“互联网+”新经济形态深入乡村,与移民地区特色优势产业相融合,促进贫困群众创业就业,提高贫困户增收致富能力。
(七)严格落实考核机制
发挥驻村干部、第一书记、帮扶责任人自身优势和部门资源,在思想、政策、资金、技术、信息等方面帮助贫困村、贫困户解决实际困难和问题。严格落实驻村工作队、第一书记、帮扶责任人的管理、奖惩、召回制度,强化日常管理和考核监督,提高群众满意度。
(八)开展扶贫成效考核
组织开展县脱贫攻坚成效考核工作,通过在全县各个乡镇之间开展的交叉检查以及第三方评估工作,对发现的问题,立行立改,正真做到把问题消灭在萌芽状态;对贫困村和非贫困村的评估,形成专门评估报告,为后续工作打下坚实的基础。
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