同志们：
这次全县统战工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是贯彻县委十届三次全会和全市统战工作会议精神，对我县当前和今后一个时期的统战工作进行安排部署。刚才，xx同志就今年全县统战工作进行了全面部署，讲了很好的意见。这个工作安排思路清晰，重点突出，符合实际，操作性强，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见，供同志们参考。
一、站在实现经济社会跨越式发展的高度，深刻认识做好统战工作的重大意义
统一战线是为党的总路线、总任务服务的，是我们党团结一切可以团结的力量，夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是我们党执政兴国的重要法宝。对待统战工作，我们不能从一般意义上去看待和理解，而要从全局的高度、战略的高度去认识和把握，只有这样，才能树立责任感、使命感，增强做好统战工作的内在动力。民主革命时期，统一战线是我们取得革命胜利的三大法宝之一。进入社会主义建设时期，统战领域更加宽广，统战工作更加重要。其所涉及的多党合作、民族、宗教、党外知识分子、非公有经济代表人士、港澳台、侨务等问题，都是事关政治、事关大局、事关我党执政兴国、事关国家兴衰存亡的大问题。特别是新世纪新阶段，我国进入全面建设小康社会新的发展阶段，发展成为我们党执政兴国的第一要务，随着各项改革的深入和经济结构的调整，社会的经济成分、组织形式、利益关系呈现出多样化趋势，社会阶层正在发生深刻的变化，人民的生活日趋多元化，民营经济蓬勃发展，宗教教种更加复杂，涉及群众切身利益的人民内部矛盾明显增多，并呈现出新的特点。
统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务也更加繁重。统一战线地位更加重要，领域更加宽广，任务更加艰巨，责任也更加重大。如何正确认识和对待新的社会阶层，妥善处理各种利益关系，把社会的积极因素和建设力量调动起来，凝聚起来，共同造福于社会，造福于人民，是统战工作面临的一个极其重大而又非常现实的课题。县委十届三次全会提出了实现怀来经济跨越式发展和社会和谐进步的宏伟目标，实现这一宏伟目标，需要有一个安定团结的政治局面，需要有一个良好的发展环境，需要凝聚方方面面的意志、智慧和力量。所有这些都需要全县党员干部包括统一战线成员在内的全县各族人民团结一致，齐心协力，开拓进取，共同奋斗。
因此全县各级党组织，必须以三个代表重要思想为指导，深刻认识和正确把握当前的国际国内形势，进一步增强大局意识、机遇意识和创新意识，提高做好新世纪新阶段统战工作重要意义的认识，坚定做好新世纪新阶段统战工作的决心和信心，更加自觉地把统战工作放到国际国内形势的大背景中来思考，放到党和国家工作全局中来谋划，科学认识统一战线所处的历史地位，自觉地适应形势任务的发展变化。尤其是要紧密结合我县实际，研究制定围绕全面建设小康社会开展统战工作的目标任务、战略部署、对策措施，扎扎实实抓好落实。
统战部门和广大统战干部必须进一步加深对新时期统一战线重要地位和作用的认识，认真学习党的统一战线理论，切实把握统一战线的内涵，充分发挥统一战线的优势，要顺应形势要求，紧跟时代潮流，深入研究探索新阶段、新形势下加强统战工作的新方法、新途径，从全局的高度做好统战工作，以全新的理念谋划统战工作，为加快我县发展，建设和谐怀来作出更大贡献。
二、围绕跨越式发展主题，突出重点，不断开创统战工作的崭新局面
实现跨越式发展靠什么?根本来讲就是靠人的主观能动性。这就需要我们把各个阶层、各个方面的力量团结起来、凝聚起来，把全社会的一切积极因素充分调动起来，充分发挥出来。这是我们统一战线的优势所在，也是统战工作的根本任务。
一是要放手调动一切力量谋发展。统一战线的基本任务是争取人心，凝聚力量，围绕大目标，实现大团结是统一战线永恒的主题。全面建设小康社会，实现怀来跨越式发展，是新的历史条件下我们共同的奋斗目标，实现这个宏伟目标，需要我们倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。统一战线是人才密集、知识密集、智力密集之地，成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的特点。要高度重视和充分发挥这一人才优势，坚持求同存异，体谅包容的原则，按照团结批评团结的方针，创造性地履行沟通感情、化解矛盾、凝聚人心的职能。特别是在当前建设和谐怀来的发展进程中，我们要善于团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，让一切有利于富民强县的新鲜思想充分活跃起来，让一切有利于促进发展的社会成员充分活跃起来，让一切有利于社会进步的发展要素充分活跃起来，形成万众一心谋发展的生动局面，形成同心同德奔小康的强大合力。
二是要放胆让非公有制经济唱主角。实践已经证明并将继续证明，民营经济最富活力、最具潜力、最有希望。鼓励、引导和推动民营经济快速健康发展，是实现我县跨越式发展的最佳途径。统战工作要为跨越式发展服务，就必须切实做好非公有制经济代表人士的工作，为非公有制经济的发展创造更加宽松的生存环境和更为广阔的发展空间，从根本上调动和激发广大非公有制经济人士的积极性和创造性。要立足于做大做强的目标，积极引导非公有制经济向科技型、规模型、效益型的方向发展。要帮助非公有制经济人士牢固树立正确的公私观、义利观、信用观和法制观，不断提高他们的思想政治水平和综合素质，引导他们把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与共同富裕结合起来，形成符合社会主义市场经济要求的经营理念、价值观念和道德规范。要积极稳步推进光彩事业和信誉宣言活动，在非公有制经济人士中大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的高尚精神和传统美德，做到致富不忘信念、不忘大局，不忘美德、不忘进取，为建设和谐怀来作出应有的贡献。
三是要放心让党外领导干部挑重担。有为才能有位，从另一个角度讲，有位才能有为。有位和有为往往互为表里，相辅相成。要把党外干部的培养使用纳入领导班子建设的总体规划，综合培养，统一管理。近几年来，党外领导干部选拔使用力度加大，取得了较好的成效。今后，在党外干部队伍建设上要着力抓好三个方面的工作：一要搞好同党外人士的合作共事。各级党组织对党外干部要在政治上充分信任，在工作上放手使用，在生活上关心照顾，积极支持他们的工作，充分发挥他们的作用。党员领导干部要经常同党外领导干部沟通思想，加强协商。职能部门党的会议，要请本单位的党外领导干部列席，对重大问题的决定，要事先听取并尊重他们的意见。二要加强党外人士选拔任用工作的组织协调。统战部要协助组织部门做好党外领导干部的了解、考察和推荐工作。党外领导干部的安排使用，县委统战部要参与考察，并提出意见。县委在决定对党外领导干部的任免、调动、交流前，组织部门要先征求统战部门的意见。对党外领导要求加入中共党组织的，要严格按照有关规定进行，并事先征求统战部门的意见。三要加大党外后备干部的培养力度。对党外干部采取挂职锻炼，教育培训，搭台阶培养，岗位交流等措施，使党外后备干部逐步积累多方面的领导工作经验。要大力培养党外干部，放手使用党外干部，为发展县域经济搭设新平台，构筑新阵地，凝聚新力量，真正使党外干部在政治上受尊重，在组织上有地位，在事业上有作为。
三、切实加强和改善党对统一战线工作的领导，努力形成统战工作的强大合力
一要摆上位置。前年我们制定了《关于建立健全县委领导下统战工作协调机制的意见》(中共怀来县委办公室[2003]81号文件)，这次会议上县委又下发《关于进一步加强基层统一战线工作的意见》，这体现县委对统战工作的重视程度逐年加大。乡镇党委和县直各级党组织，都要从事关全局的高度重视统战工作，切实把统战工作放在心里，抓在手上，要做到四个纳入，即把统战工作纳入党委的重要议事日程，做到年初有部署有安排，半年有督促检查，年终有工作总结，党委每年至少听取两次以上统战工作汇报，及时研究解决统战工作的重要问题;把统战工作纳入综合目标管理考核内容;把统战理论政策纳入党校的教学内容，作为培训党政领导干部的必修课程;把统战宣传纳入党委年度宣传计划，宣传部门要有一名领导负责联系、协调，并努力做到经常化、制度化、规范化。
二要健全机制。要进一步完善《关于建立健全县委领导下统战工作协调机制的意见》，建立健全统一、精干、高效的统战工作机制。加强党对统战工作的绝对领导，认真总结经验，推广好的做法。县委将定期召开会议，听取有关情况汇报，研究解决统战工作的相关问题。各乡镇党委要结合实际，健全和完善统战工作协调机制;要坚持和完善党员领导干部联系党外代表人士制度和党政领导联系非公有制经济代表人士制度，为与他们沟通感情、解决问题搭建平台;要坚持重要决策、重大事件和重要人事变动向党外人士通报协商制度，进一步推进民主政治建设;要建立健全考核督查机制，把统战工作纳入年终考核，与奖惩挂钩，全方位多层面推动统战工作上台阶。
三要充实力量。县以下党组织的统战工作是县级统一战线工作的重要基础，要切实加强基层统战工作机构和统战干部队伍建设。按照县委《关于进一步加强基层统一战线工作的意见》的精神，乡镇党委和县直系统党委要配齐配强统战委员，明确一名副书记分管统战工作。基层党政主要领导同志要带头做统战工作，主动了解过问统战工作，亲自参加统一战线的重要活动，认真解决统战工作中遇到的问题和困难。分管统战工作的领导要切实加强对统战工作的具体指导，及时协调解决工作中的重要问题，多检查落实情况。政府职能部门和司法部门、县管中学要有领导分管统战工作，并确定专人主抓统战工作。要加强对基层统战干部的教育、培训和使用，重视对基层统战干部的选拔任用。统战部门和统战干部要继续发扬统一战线的优良传统，积极探索新形势下统战工作新的方式方法，创造性地开展工作。
四要培养队伍。统战工作主要是做党外人士工作，在与党外人士接触中，每一个做统战工作的干部就应当是一面旗帜。结构合理、素质良好、作风过硬的统战干部队伍是达到工作目标的重要保证。面临新的形势和任务，统战干部必须加强学习，提高素质，增强才干，为高质量完成工作任务奠定坚实基础。首先，各单位的主要负责人及分管统战工作的领导，要带头学习党的统战方针政策，进而加强对统战工作重要性的认识。统战工作潜力大、优势多。要看到这种优势和潜力，认清新时期统战工作的重要性，学会运用和发挥统战优势，增加合力。要学会加强对统战工作的领导，要真正把统战工作抓在手上，放在实处，从而使统战工作发挥其应有的作用。其次，统战干部要提高素质、增长才干。统战部门是党处理同党外人士关系的工作部门，在一定程度上代表着党的形象。
如果一个统战干部不善于把握政策，不善于协调关系，不善于交朋友，甚至把我们的朋友都得罪了，那这样的统战干部就是不合格，就会给我们的工作带来损失。特别是进入新世纪后，统一战线面临新的挑战和机遇，情况愈加复杂，任务更加繁重。统战部门和统战干部一定要充分认识到肩负的责任，不断探索，提高研究新情况，解决新问题的能力。统战干部要练好内功，要努力做到人缘好、形象好、人格好。树立形象要靠知识，要以知识的力量吸引人，因此要加强学习，不断充实自己。树立形象要靠品德，要严于律己，用好的品德感化人。树立形象要靠实干，要求真务实，真抓实干，以实在的精神团结人。去年统战系统开展的树统战干部形象，建党外人士之家活动，提出建设学习型机关，希望大家不断学习，不断提高，为更好地完成肩负的重任奠定坚实的基础。
同志们，新的一年，我们面临更加艰巨、更加繁重的任务，我相信，有县委的坚强领导，有统战系统求真务实的领导班子，有全县统战干部不甘人后、团结拼搏的团队精神，统战部门一定会为全县经济社会全面协调发展做出更大贡献，统战工作一定能够取得新的更大的进步。
谢谢大家!
县委书记在全县统战工作会议上的讲话同志们：
这次全县统战工作会议是县委决定召开的一次重要党务工作会议，其主要任务是传达贯彻中央、省、市各级统战部长会议精神，回顾总结我县前段的统战工作，研究部署下段的工作目标和任务，推动衡东统一战线工作迈上新的台阶，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。下面，我主要讲三个方面的问题：
一、中央、省、市各级统战部长会议精神。
在元月下旬召开的全国统战部长会议上，中央政治局贾庆林强调，统一战线要充分发挥优势，把握好“五大关系”，为构建和谐社会作出应有的贡献;各级党委要切实加强对统战工作的领导，为统战工作创造良好条件;要建立健全党委统一领导，统战部牵头协调，各级有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制。全国政协副主席、中央统战部长刘延东指出，统一战线是实现和谐社会的重要基础、重要方式、重要力量和重要途径，中央对统战工作十分重视，20xx年中央政治局对有关统战工作的呈阅件等进行批示与圈阅的有211件，其中胡锦涛批示或圈阅的有91件。
二月下旬，全省统战部长会议在长沙召开，省委书记张春贤在会上作了重要指示，省委、统战部长李微微作了工作报告，对20xx年统战工作进行了认真的总结，并全面部署了20xx年全省统战工作任务。
三月中旬，全市统战工作会议在衡阳举行，会上，市委书记徐明华再次强调了新形势下的统战工作是凝聚发展力量的需要，是推进社会主义和谐社会建设的需要，是推动祖国统一大业的需要，各级党委要高度重视统战工作，不断完善工作体制机制，提高全市统战工作水平，努力促进全市经济和社会又好又快发展。市委，统战部长刘伦策总结了20xx年全市统战工作情况，对下段统战工作的开展作了重点安排，并与各县、市(区)统战部长签订了统战目标管理考核责任状。会议还表彰了20xx年统战信息、调研工作先进单位和个人，我县信息、调训工作均获奖。
二、前段统战工作的基本情况
1、认真学习，贯彻全国、省、市统战工作会议精神。全市统战工作会议后，我们马上将会议精神及如何贯彻落实的措施形成书面材料，向县委会进行了专题汇报，得到了县委的高度重视和赞同。县委中心组还集中学习了第20次全国统战工作会议精神，对新时期的统一战线理论进行了系统的学习。同时，采取分片、分界别的形式，先后组织全县的统战干部、统战成员、统战对象对第20次全国统战工作会议精神进行了认真的学习和讨论，大家围绕“基层统战工作如何为构建和谐社会服务”等提出了百余条意见和建议。
2、“五进入”开拓乡镇统战工作新路。随着统一战线领域延伸，对象增多，队伍日益扩大，乡镇统战工作已成为重点。为使乡镇统一战线工作与时俱进，适应新形势，我们争取县委的重视，创新了“五进入”。即：乡镇统战委员均由乡镇政协工委主任担任;统战政策、理论进入乡镇党委学习内容;统战工作进入乡镇总体规划;统战工作内容及目标进入乡镇社会发展大局;统战活动进入乡镇建设小康社会和新农村建设之中。通过一年的实践，“五进入”使全县乡镇统战工作面貌焕然一新。
3、部领导与党外干部“结对”和“不定期走访”效果明显。在认真听取党外干部意见的前提下，我们采取了部领导对各乡镇、职能部门的党外干部实行分片包干负责，与重点党外干部“结对”互学互帮的措施。同时，采取不定期地登门走访，倾听他们的意见与呼声，及时为他们排忧解难。一年来，先后上门走访22次，受到党外干部们的一致欢迎和好评。根据党外干部反映的情况和要求，统战部争取县委同意，对15名科级党外干部的工作岗位进行了变动。这样，不但锻炼了年轻的党外干部，而且激发了他们的学习和工作热情。
4、为非公有制企业奔走、呼号。在县委“民营兴县，民营富县”思想指引下，我们把宣传非公有制企业、服务非公有制企业当作一项重要工作，部长带头抓。利用衡东建县四十周年的契机，我们充分运用电视专访、图片画册、编写专著、文艺演出等多种形式，大张旗鼓地讴歌新世纪、新阶段涌现出的社会阶层中的突出典型人物。县电视台举办的“民营之星”人物专栏，对几十名优秀的民营企业家的创业风采作了近两个月的宣传;《雄鹰展翅》、《和衷共济》着重介绍了在市、县内创业的衡东民营企业家，《群星映东江》一书则全部是介绍衡东籍的民营企业家在广东、东莞、深圳等地创业的艰辛与辉煌。一年以来，县工商联在做好非公有制经济代表人士思想政治工作的同时，积极为非公有制企业服好务，并不断提高服务水平。为了给非公有制企业做好宣传，县工商联想方设法建立起了自己的网站，免费为世纪特种合金、爱平养殖等10余家企业进行了产品推介和市场推广，并为企业的文化建设出谋划策，受到了非公制企业家们的一致好评。
5、发挥统一战线在新农村建设中的积极作用。我部20xx年有一个新农村建设驻点村，为把这个点办出特色，办出成效。我们先后3次组织统战干部和部分非公有制企业家到点上实地考察、座谈、出谋献策。为村里作出了切实可行的短、中、长期发展规划。同时，我们还召集统一战线的广大成员积极投身社会主义新农村建设，如县工商联执委，全国“兴村富民百佳领军人物”赵亚军，就主动为新农村建设出点子、捐物资。
6、利用县庆和第二届土菜文化节大做联络联谊工作。在衡东建县四十周年暨第二届土菜文化节活动中，我们充分利用这一契机，大打统战牌。向海内外300多统战对象发了邀请，欢迎他们回乡来看一看，走一走。尽管没有全部到，但100多位来自海内外的宾朋，看了家乡衡东的变化，品尝了家乡的土菜后，非常激动和高兴，大家纷纷表示，要为家乡的建设尽一份力，献一份爱。不少商贾还与县政府签了回乡投资兴业的合同书。
7、全力以赴协助“欧中”成功举办二十周年校庆。欧阳遇实验中学是美籍华人黄彰任先生捐资兴办的。二十年来，该校从无到有、从小到大，已培养了不少优秀人才，黄彰任先生对该校的进步发展十分关心。搞好校庆活动，关系重大，影响海外。为此，我们把它当作一项重要工作在抓，抽调得力干部予以协助，从而使活动圆满成功。
8、县台办、侨联、工商联积极筹备并完成好机构单列、升格和换届工作。在县委的高度重视下，根据上级有关文件精神，县台办、县侨联实现了机构单列，并对班子分别进行了调整，同时县侨联升格正科级单位，县台办也从统战部析出，仍定为正科级单位。通过一段时间的紧张筹备，县侨联于今年4月初成功换届。在县委的高度重视及统战部的积极指导下，县工商联于20xx年11月进行换届，并选举产生了县工商联新一届的正、副会长和，工作水平有了极大的改善和提高。
9、统战理论、调研、信息工作全部动员，人人动手。“把统战理论、调研、信息工作当作一场硬仗来打”，这是我们的决心和口号。为此，部长会议要求人人动手。全年，共举办2次统战工作调研征文活动，形成文章42篇。其中获奖的15篇。我本人撰写的《衡东“民营经济现象”的调查与思考》一文，得到了上级领导的好评。县工商联原会长文洪斌、刘南光撰写的《对工商联参与建设社会主义新农村的思考》一文，得到了省、市工商联的好评。信息工作圆满完成了省、市提出的目标和任务。在去年的征兵工作期间，我部工作人员见到了“加紧做好对台军事斗争的准备”这样一幅标语，敏感地意识到了问题的严重性，因为中央对台的方针政策向来是“内紧外松”，也从未对外明确提出过对台武装斗争的口号，这一标语与上面的方针政策极不相符，于是立即撰写信息向上级统战部门与对台部门报告，得到了中央主要领导的重视，人武部门迅速取消了这一标语口号，避免了一场不小的政治误解。
10、加强自身建设有硬招。毛泽东主席早就说过：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”为使干部适应新形势，出色完成好各项统战工作及中心工作任务，我们推出了“一学、二培、三严、四树”的强身措施。一学即学好统战理论和业务，采取自学与集中学相结合的办法，并为每个干部配备了学习专用本，部领导定期进行检查。二培即送出去培养和就地培训。20xx年有3人被送到省、市社会主义学院系统学习培训，在县内举办短期培训班四次。三严即严格规章制度、严格照章办事、严格办事程序。四树即树个人形象、树公仆形象、树衡东形象、树国人形象。通过“一学、二培、三严、四树”的强身措施，干部的精神面貌、办事效率、工作成果都有较大改变与提高。在去年七月的抗洪抢险、救灾支灾中，我部受县委、政府之命，负责保护?水河一段三里长的防洪堤，为确保大堤不垮，部长亲率全部人员，在大堤上奋战了三天四夜。一年中，我们为新农村建设事业和救灾事业筹措资金近3万元。以勤政为民为工作理念，部领导带头为台胞台属、侨胞侨属排忧解难。如台属、侨眷欧阳镇先生向县委、政府请求解决落实政策的遗留问题及老有所依的问题，我部接到县委、政府转来的报告后，由部领导带队，立即对欧阳先生所反映的情况进行了全面的调查与核实，并直接向县委书记和县长呈送了《关于欧阳镇同志所反映问题的调查报告及落实政策方案》，最终圆满解决了欧阳先生提出的有关落实政策的问题。一年来，部里所有同志团结一心，出色完成了县委、政府交给的招商引资、党建扶贫等各项重点工作，并连年评为县文明建设先进单位。
三、下段统战工作目标和任务
“了解情况,掌握政策、调整关系、安排人事”是统战部门的主要职能，县委统战部是县委开展统战工作的参谋和助手，也是县委主管统战工作的职能部门，他主要负责调查研究统一战线的理论、方针、政策，向县委反映统一战线的全面情况，提出意见和建议并检查政策执行情况，协调统一战线的各方面关系;负责联系无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议，充分发挥无党派人士参政议政和民主临督的作用;负责调查研究、协调检查有关民族和宗教工作的重大方针、政策问题;负责开展以祖国统一为重点的海外统战工作，联系香港、澳门和海外有关社团及代表人士，做好台胞、台属的有关工作;负责党外人士的政治安排，会同有关部门做好培养、考察、选拨、推荐、安排工作;调查研究并反映我县非公有制经济代表人士的情况，协调关系，提出建议，团结、帮助、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作;联系并培养党外知识分子代表人物;负责开展海内外统一战线的宣传工作;领导县工商联党组，指导县工商联工作，归口管理好县对台办、县台胞台属联谊会、县归国华侨联合会;负责指导各乡镇、各部门的统战工作。
下段时间，统战工作仍然要以发展为主题，紧紧围绕县委经济工作会议上提出的奋斗目标开展好各项统战工作。我县下段统战工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大与十六届六中全会及全市统战工作会议精神，以迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以发展为主题，以服务经济建设为中心，争取人心，凝聚力量，为加快实现衡东的发展目标，开创统战工作新局面而努力奋斗。下段统战工作的主要目标和任务是：
1、以加强学习为先导，进一步推进统一战线的思想建设。
我们要通过学习不断地改造思想，要通过宣传教育，使统一战线理论和政策进一步深入社会，深入人心。因此，我们要将贯彻落实中央、省、市统战工作会议精神，尤其是第20次全国统战工作会议精神作为后一段时间的主要任务。第一，在学习上，要将统战理论纳入县委党校及各级干部培训班的培训内容，作为各级领导教育培训的必修课程，第二，在宣传教育上，统战部将通过报刊、杂志、宣传栏、网络等媒介和讲座、竞赛等方式，大力宣传党的十七大、第20次全国统战工作会议精神，进一步提高全党、全社会对统战工作重要性的认识，进一步增强做好统战工作的责任感和使命感，在我县营造出一种全党全社会关心和支持统战工作的良好氛围，形成全党全社会做好统战工作的大统战格局;第三，要积极开展好统战理论研究和社会调查研究活动，尤其是要收集和听取社会各界的意见和建议，及时发现统一战线工作中的新情况、新问题，并加以分析和研究，使统战理论不断地得以充实和完善。下段，统战部也将组织社会各阶层、各界别人士，开展社会专项调查活动，并形成调查成果向上级呈报。
2、以换届工作为契机，进一步推进参政议政、政治协商的制度化、规范化、程序化。
根据省、市统一安排，县、乡两级换届将于年内进行。做好县人大代表中的党外代表的推荐、县政协委员的提名、考察和安排工作是县委统战部的一项重要职责。统战部要以换届为契机，正确行使职权，全面履行职责，将参政议政、政治协商进一步推向制度化、规范化、程序化。在县人大代表、县政协委员的推荐和安排上，要按照中央和省委有关文件精神要求，严格控制好党外代表、党外政协委员的比例。县级人大代表中，非中共党员人数比例不低于35%，县级政协委员中，非中共党员人数比例不低于60%，其中，人大中的非中共比例不低于30%，政协中非中共比例不低于65%，同时要认真把握好各界人士，尤其是各界别政协委员的比例协调。在县、乡两级换届工作中，必须保证党外副乡镇长的安排到位，县人大、县政府、县政协班子中的党外职，必须严格按照上级要求，积极向县委建议，作好参谋，落实安排到位。在党外代表的提名、委员的推荐考察中，要综合德才兼备、敢于参政议政、对地方发展贡献突出等多方因素，尽量将社会各界的能人贤士组织安排到人大、政协这支队伍中来根据上级的有关要求，县委统战部将分别推荐一名副部长进入县人大、县政协班子。同时，要加强思想教育与政治引导，引导党外人士正确对待名、权、利与进、退、留，在换届人事变动中顺利实现政治交接。要不断完善各界人士代表、政协委员参政议政的制度和程序，以座谈、走访等多种形式，积极引导他们参政议政，为衡东经济和社会发展进诤言、献良策。
3、以服务发展为中心，在推进我县经济建设中发挥优势。
统一战线一直具有海外联系广、社会朋友多的独特优势，我们要充分发挥好这一独特优势，为衡东经济建设和社会发展服好务，尤其是县工商联、县侨联、县台联要广开思路、广交朋友、多办实事。县工商联要切实加强非公有制经济人士思想政治工作，引导非公有制经济人士积极投身于社会主义新农村建设，以“民企联村、共同发展”为主线，搭建好村企对接平台，促进非公有制企业产业向农村延伸，以新型工业化带动现代农业、现代服务业发展，走出一条企业与农村、非公有制人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢的新路子。同时，县工商联将进一步加强服务意识，通过网络、媒体，为企业提供技术、信息等帮助和支持，并将聘请企业管理专家和高层人士为企业授课，传授企业管理的先进经验。县侨联要进一步加强联络交往，引资引智，以各种同乡会、联谊会和社团组织为载体，采取“走出去，请进来”的方式大力开展招商引资活动;要广泛联系县内侨眷、侨属，通过他们建立起对外交流的桥梁与纽带;要以“县侨联维权服务中心”的成立为起点，为广大侨胞、侨眷、侨属提供更多的法律援助和维权服务，从而以热情服务、热忱待人来实现引资引智的效果。县台联要以“促和平统一”为主题，以“发展促统一，统一促发展”为工作理念，深入贯彻中央关于对台工作的系列方针政策，加强两岸经贸合作、文化交流与民间往来，广泛争取台湾民心，遏制“台独”势力，推动两岸关系朝着和平方向发展。要针对目前联谊对象新旧更替较快的现状，密切关注第二、三代台胞的联络交往，尤其是对欧阳彪等县内重点台胞及其亲属要进一步加强联系，并通过他们把家乡的发展和变化、家乡投资环境的优越性在台湾岛内作广泛的宣传，以吸引更多的台胞、台商来家乡观光旅游、考察投资。
4、以合作共事为原则，进一步加大党外干部的安排、培养力度。
我县目前有副科实职以上党外领导干部68人，其中副处级以上7人，但从各部门党外干部的配备情况来看，一上级的要求，与兄弟县、市相比，仍有较大的差距，因此，今年要在两个方面下功夫：一是要进一步争取县委对党外干部配备工作的高度重视，协同组织部门，在现有的党外干部队伍中进行调整，在党外后备干部队伍中进行考察和提拔，以应配尽配的原则，抓住县、乡两级换届的契机，力争政府职能部门、各乡镇人民政府党外副职安排配备到位。二是要进一步加大培养力度，不断加强和提高党外干部的政治素质、工作能力和参政意识，同时要锻炼和培养一支人才齐备的党外后备干部队伍。我们拟将于今年9月份会同县委组织部联合举办一期党外干部培训班，培养对象主要为部分在职党外领导干部和各单位优秀党外知识分子，同时还将推荐部分党外干部赴省、市社会主义学院参加培训和学习。为保证培训活动的效果，统战部将于近期内与有关单位联系，对党外知识分子、领导干部进行摸底和走访，各单位也可以直接向统战部推荐德才兼备、爱岗敬业的党外优秀人才，从而提高我县民主人士参政议政的整体水平，为党与党外合作共事开创新的局面。
5、以创“五家”机关为主题，进一步加强自身干部队伍建设。
深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，建立健全“树建活动”的长效机制，努力使统战干部成为勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的干部，把统战部建成“团结之家、民主之家、温暖之家、建言之家、交友之家”。要进一步健全统战工作牵头协调机制，不断提高履行统战工作职责的能力。协调好统战部以及统战工作相关部门的联系，建立健全联系制度，凝聚各方力量，形成党委统一领导，统战部牵头协调，各团体、社会各界积极配合的大统战格局。加强各乡镇统战委员这支统战干部队伍的建设。目前，我县的统战委员均由各乡镇政协工委主任兼任，干部配备的规格大有提高，工作水平也应相对提高。因此，各乡镇今天到会的工委主任要注意加强自身素质建设，不断提高统战理论水平和业务能力，并与统战部多加强联系，及时反映各方面的统战信息。要通过参与“社会主义新农村建设”等县委中心工作，加强工作实践和锻炼，不断改造和提高统战干部的为民服务意识。要通过信息调研等发现工作中的问题，不断创新理论，以理论创新推动统战工作不断开创新的局面。
同志们，过来一段，衡东统战工作取得了一定的成绩，新的时期又赋予了我们统一战线更加光荣而神圣的使命，让我们以高度的政治热情，求真务实的工作作风推动衡东统一战线的不断巩固和壮大，为衡东经济和社会发展谱写新的篇章。
谢谢大家!
县委书记在全县统战工作会议上的讲话同志们：
这次会议关于统战工作的主要任务是：认真贯彻落实党的和全国全市统战部长会议精神，总结20xx年全县统战工作，安排部署今年的重点任务。
一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好统战工作的责任感和使命感
20xx年，统战工作紧紧围绕全县工作大局，以创建“全国全区民族团结进步模范县”为目标，以维护“民族团结进步、宗教和顺有序、社会和谐稳定”为重点，凝聚人心，团结力量，创新思路，强化措施，各项工作稳步推进。一是拓宽工作领域，民族团结进步创建工作深入推进。组织召开了创建全国全区民族团结进步模范县动员大会，广泛深入开展创建“六进”活动，在各行业确定了36个示范点，树立样板，典型带动创建工作深入推进。丁塘新华村、县城一小分别被评为全区民族团结进步模范单位。在全县500多座清真寺密集开展了“宗教人士争做民风建设的实践者、宣传者、引导者、促进者”大讨论活动和“知荣辱、讲诚信、守法纪、尽义务、爱家乡、树形象”主题“卧尔兹”宣讲活动，有力地推动了全县民风建设的深入开展。通过知识竞赛、文艺演出及发放穆斯林群众必读手册、制作宣传栏等多种形式，深人开展党的民族理论政策宣传教育。二是创新管理模式，宗教事务依法管理进一步加强。建立了县级领导干部宗教工作联系点制度，全县13个乡镇健全了宗教工作组织机构，120个村建立了村级宗教工作责任制，宗教活动场所完善了民主管理组织和制度，形成了“主体在县、落实到乡、延伸至村、规范进寺”的工作新格局和宗教管理四级网络。在宁夏社会主义学院举办了全县统战宗教干部和宗教教职人员培训班，组织近百名宗教人士对全县及全市重点建设项目、生态移民、和谐寺观教堂等进行了观摩。全面开展了宗教活动场所和宗教教职人员普查工作，搞清了底数，建立了档案。按照“抓小、抓早、抓实”和“查源头、堵漏洞、保平稳”的工作思路，积极稳妥处置宗教领域矛盾纠纷及非法宗教活动。三是注重宣传引导，全方位服务非公经济健康发展。完成了工商联换届工作，选优配强了工商联领导班子。举办了全县首届“十大非公经济杰出人物”评选活动，组织开展了全县非公经济人士“感恩老区行”活动，举行了20xx年“爱心成就梦想”助学金发放仪式，县工商联爱心企业各类捐款近500万元，300名贫困学生获得资助。经县主要领导积极协调，争取到了全国工商联光彩事业基金项目。积极开展温情服务企业活动，对企业家反映的银行机构不健全等问题，县委、政府多方协调，两大银行目前已在同心设立机构，成立了惠民小额信贷服务中心和同融小额贷款有限公司，有力地推动了全县非公经济发展。四是加强沟通联系，多党合作和政治协商水平不断提高。及时向党外人士通报全县经济社会发展情况，引导党外人士发挥优势、建言献策、助推发展，提出的《扩大种植规模，延伸中药材产业链，为干旱带农民开辟新的致富路》、《同心县非公经济现状及发展思路》等调研文章和建设性意见，为县委、政府科学决策提供了参考依据。组织无党派人士开展了“知党情、跟党走、促和谐、谋发展”等主题实践活动，党外干部爱岗敬业意识和工作热情不断提高。选拔部分中青年阿訇免费接受区级大专学历教育。研究制定了《全县政协换届工作方案》，认真做好市县政协委员筛选推荐考察等工作。党外人士、工商联紧紧围绕生态移民、慈善产业、非公经济发展等课题向市县两级政协会议共提交提案、建议60多件，其中15件被确定为重点督办提案。
正视差距才能赢得发展。去年以来的统战工作还存在一些不足，诸如民族团结进步创建活动进展还不平衡，个别乡镇宗教事务依法管理还不规范，部分信教群众政策意识不强，宗教事务依法管理工作任务艰巨等。下一步，我们将认真探索研究，努力加以解决。
二、认清形势，再鼓干劲，力促统战工作再上新台阶
20xx年全县统战工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的和区市县统战工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，以争创“全国全区民族团结进步模范县”为目标，凝聚人心、团结力量、力促和顺、推进稳定，为建设和谐幸福新同心鼓劲出力。
(一)坚持提质扩面，扎实推进民族团结进步创建活动
一是抓点带面，推动创建工作规范有序开展。按照市、县、乡、村四级联创、同步实施的工作要求，通过组织现场观摩，推广典型经验，推动民族团结进步创建工作广泛深入开展。在宗教界开展学习宣传精神一次集中辅导、一次座谈交流、一次“卧尔兹”宣讲“三个一”和学习我先行、宣传我先讲、贯彻我先做“三个先”主题教育活动。继续倡导县城内更多的清真寺与移民村、贫困村清真寺开展寺坊结对帮扶共建活动，切实减轻贫困群众经济负担，增进教民团结。二是突出重点，抓好民族团结进步普及教育。深化民族法制教育，通过专题教学、理论研讨、辅导讲座等形式，提高党员干部民族宗教理论和民族宗教政策水平;深化民族认知教育，使民族团结教育进学校、进课堂、进教材，让青少年进一步认识、了解我国56个民族的文化特征和风情习俗;深化民族互信教育，形成不同教派之间、信教群众与不信教群众之间互相理解、互相信任、诚信相待的良好环境;深化民族互助教育，抓好宗教人士“三定”学习和宗教政策法律法规学习月活动，促进宗教人士不断加强自身宗教学识和自身修养，更好地服务于社会，服务于发展。三是落实民族政策，助推民族经济发展。积极争取少数民族发展资金，加大民品民贸企业扶持力度，多方协调落实民贸企业财政贷款贴息;加强清真食品管理，严把清真食品准入关;加强民族文化培育，扶持具有回族特色的民间艺术、民俗文化传承创新，发展回族服饰、剪纸刺绣、书画艺术、清真食品等民族特色文化;加强少数民族人才队伍建设，大力培养清真厨师和阿语翻译等少数民族专业技术人才。
(二)着眼规范创新，切实加强宗教事务依法管理
一是依法规范宗教事务管理。建立完善各项管理制度，坚持用制度管人、管场所、管活动，进一步健全日常管理机制。不断完善县、乡、村、寺四级宗教事务依法管理工作网络，深入开展“三进两创一公开”、“和谐寺观教堂”创建活动。实施“平安工程”，消除宗教活动场所安全隐患。协调相关银行为各宗教场所办理公户，切实规范宗教活动场所财务管理。二是稳步推进教育引导工作。进一步加强宗教团体自身建设，完成县伊协换届工作，积极争取在我县开办伊斯兰教教职人员大专学历教育，不断提高宗教人士综合素质。充分发挥宗教团体和宗教人士的桥梁纽带作用，积极引导宗教人士“知大局、守规矩、起作用”，多做凝聚人心、集中民智的事情，多做减少阻力、增加助力的事情，多做理顺情绪，“活血化淤”的事情，多做增进团结、促进和谐的事情。利用全县宗教场所，在信教群众中广泛开展以“学法知法、懂法讲法、遵纪守法”为主题的“卧尔兹”宣讲活动，积极引导信教群众树立遵守规矩、珍惜生命、讲求安全意识，促进全县民风建设深入开展。三是排查化解宗教领域矛盾纠纷。完善民族宗教领域矛盾纠纷应急预案和调处机制，坚持依法依规，及时化解涉及民族宗教领域的矛盾纠纷。做好大型宗教活动的协调指导工作。定期开展涉及民族宗教因素的社会矛盾纠纷大排查，努力把问题化解在萌芽状态。
(三)围绕服务引导，进一步加强和改进工商联工作
一是强化服务。认真宣传自治区党委、政府《关于加快发展非公有制经济的若干意见》，协调落实各项优惠政策，鼓励引导非公企业加快发展。通过座谈交流、走访调研等形式，了解情况，千方百计为非公企业排忧解难。依托大企业与金融机构建立完善担保体系和融资体系，破解非公企业融资难问题。通过优质高效的温情服务，真正把工商联打造成为非公企业的“娘家”，不断增强服务非公企业发展的影响力、感召力和凝聚力。二是引导发展。着眼于非公有制经济长远发展需要，开展非公有制经济人士素质提升年活动，借助清华大学企业家培训班等各种培训资源，加大对非公企业管理人员的全方位培训，不断提升非公有制经济组织和非公有制经济人士的综合素质。大力建设非公经济人土培训、维权、信息和融资四个平台。充分发挥企业家联系广泛的优势，依托非公企业、友好商会、异地同心籍商人，积极引导开展以企引企、以商招商、以善招商活动，为全县招商引资牵线搭桥;协调筹建银川同心商会、中药材种植协会等，为做强优势企业、推动产业发展提供支持。三是丰富活动。结合党的精神的学习宣传，通过举办非公企业运动会、开展非公经济人士综合素质评价、“诚信守法企业”和“同心好商户”评选活动等，调动企业、商户参与诚信建设的积极性和创造性，营造非公企业文化建设的浓厚氛围;协助县慈善总会做好非公经济人士慈善捐赠工作，开展非公有制经济人士“感恩革命老区---扶贫济困山区行”慈善活动，使更多山区困难群众获得帮助，促进全县慈善事业快速发展。
(四)加强联系合作，全面提高多党合作和政治协商水平
通过举办统一战线各界人士座谈会、专题讲座、交流研讨等形式，组织党外干部深入学习中国特色社会主义理论，学习统一战线、多党合作和政治协商制度等理论，特别是党的精神，进一步调动统一战线成员服务全县经济社会发展的积极性、主动性和创造性。努力探索党外干部基层实践锻炼的新渠道，加大培养培训力度。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的作用，围绕县委、政府的重大决策、重点项目、民生改善等热点难点问题开展调查研究，力争推出一批有层次、有水平、有质量的调研报告。积极探索民主监督的新途径，落实和完善特约监督员举荐和聘任制度。加强党外知识分子联谊工作，建立和完善无党派代表人土数据库，成立同心县党外知识分子联谊会。制定同心县党外代表人士队伍建设的实施意见，拓宽党外人才发现、推荐的工作渠道。
(五)立足优质高效，进一步提升统战系统自身建设水平
围绕学习宣传贯彻党的精神，营造统战系统干部职工自觉学习的良好氛围。大力开展“统战业务大讲堂”、“读书月”理论文章调研报告评比等活动，不断更新知识，提升素质，鼓励党外人士、统战宗教干部从工作思路、措施、方法和机制上大胆探索创新，积极创先争优，不断增强工作活力，努力打造“书香统战、实干统战、活力统战、和谐统战”。认真做好工作对象的来信来访和服务引导工作，努力把统战系统各部门打造成党外干部之家、党外知识分子之家、非公经济人士之家和宗教人士之家。
同志们，新形势、新任务对统一战线这一“法宝”提出了新的更高的要求，我们面临的挑战更加艰巨，肩负的责任更加重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，全面提高统战工作科学化水平，为构建和谐幸福新同心做出新的更大的贡献。
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