各位领导，同志们：
陈市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了“十二五”和20xx年的辉煌成就和重点工作，并对“十三五”和20xx年的经济社会发展主要目标和重点任务做了全面部署，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多，主要有以下几个方面：
一是总结全面到位。报告第一部分对“十二五”发展和20xx年工作做了全面总结回顾，既总结了全市面上的成绩，又兼顾各县区取得的突出亮点和特色工作，充分肯定了全市上下在主动适应新常态，积极引领新常态上取得了来之不易的成绩，坚定了我们发展的信心，鼓舞了加快发展的士气。
二是形势研判准确。报告紧贴国宏观经济发展形势和现阶段具体情况，尤其是指导思想中紧扣“五大发展理念”，扎实推进“六重”工作（重大项目、重点工程、重大平台、重点产业、重大政策、重点要素），打造“五区”的目标（创新创业先行区、特色产业集聚区、城乡统筹样板区、生态文明示范区、幸福民生和谐区），充分体现市政府对现阶段发展形势的准确把握。
三是目标举措清晰。无论“十三五”的目标，还是20xx年的目标，既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。工作安排中提出的具体措施，特别是具体的载体抓手，能充分结合县区工作重点，特别是明确的十个方面的民生实事都是群众急需急盼的热点项目，很接地气，具有很强的针对性和可操作性。
接下来，安吉将围绕省、市委全会和市两会的决策部署，坚持并发挥好安吉的特色和优势，为全市发展大局多做贡献：
一是深入践行“两山”重要思想，努力在“两山”转化上为全市生态文明建设积累更多经验。
1、推进城乡一体。统筹规划、建设、管理三大环节，深化“优雅竹城—风情小镇—美丽乡村”三级联动，加快形成生产要素互通、生活功能互补、生态协调互融的一体化新局面。均衡发展城乡文化、教育、卫生等公共事业，推进民生事业由“扩大覆盖保基本”向“提升内涵促发展”转变，全面增强人民群众的获得感、幸福感。
2、改善人居环境。常态化推进环境治理，深化“三四五”联动工作，全力打好治霾治气攻坚战。深化“多规融合”试点工作，积极推进旧城改造和城市拥堵治理工程。推进城乡基础配套建设，加快高铁、高速xxx内交通要道建设，着力提升主xxx、中心镇服务功能，全力打造与可持续发展相适应的宜居环境。
3、加快绿色发展。精品化提升美丽乡村建设，突出精品示范，加强村庄经营，多元化开发经营业态，促进村级集体经济壮大和困难群体增收。积极推进国家循环经济示xxx创建，加强废旧资源综合利用、再生资源循环利用和建筑垃圾资源化利用，提高资源节约集约利用水平，推动经济向实力更强、结构更优、质效更好发展。
二是统筹推进“六重”工作，集中精力做好谋大引强，努力为全市综合实力提升做出更大贡献。
1、抓实三大载体。以“项目双进提速年”、“破解双停攻坚年”、“企业服务增效年”三个年活动为抓手，这也是安xxx20xx年经济转型升级的三大载体，通过三个年活动，深入开展“四季比拼”活动，确保项目双进取得突破，存量资源盘活重组，企业培育提质增效，全面释放“项目+企业+产业”的叠加效应。
2、加快产业融合。坚持把产业融合作为县域经济的增长极、转型升级的突破口，坚持“两化”深度融合，深入实施“四换三名”工程，加快椅、竹等传统优势产业向高端时尚产业转型，综合运用“生态+”、“互联网+”、“金融+”等模式，加快壮大高端装备、通用航空、信息经济等战略新兴产业。积极打造乡村生活旅居目的地，发挥健康休闲产业融合带动作用，加快农业“接二连三”，促进文创体育、养生养老、休闲旅游等产业互动。
3、突出项目双进。坚持把项目双进作为做大总量，提升质量的重要抓手，加快提升平台能级，全力争创“国字号”品牌，抓实项目保障，不断强化绩效考核，坚决淘汰落后产能，推进优质资源向优质项目集聚。紧扣产业招大引强，着力引进一批“大好高”、“小精尖”工业项目，精选一批带动性强、特色明显的休闲健康项目。着重抓好签约未开工项目落地转化，全力保障长龙山电站、省自然博物园、等重大产业项目建设，确保项目早出形象、早见效。
三是全面推进改革创新，不断加强区域竞合的对接融入，努力为全市创业创新工作添砖加瓦。
1、全面深化改革。坚持放管结合，突出制度供给，更多更快释放改革红利。紧扣转型升级主线，发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善资源要素阶梯式价格机制，建立公共交易平台。深化行政审批制度、县内国企制度、城乡一体化等重点领域改革，加快行政执法、社会治理、公共安全管理等政府职能转变，加快形成推动经济社会发展的新理念、新方式和新优势。
2、扩大开放合作。牢牢把握区域交通全面改善的历史机遇，更大力度、更宽领域、更高水平参与重点区域、重点行业的发展合作与资源共享，积极推进“三区四平台”建设，打造浙澳经贸合作区。深入推进“接沪融杭”第三个三年行动计划，积极承接上海自贸区试点溢出效应，抢抓杭州“两会两区”战略机遇，加强科技、人才、金融等要素互通，努力形成互利共赢、深度融合的开放合作格局。
3、增强创新活力。发挥绿水青山的生态优势，增强科技、人才、信息等高端要素的集聚力、吸引力，重点完善高端专业人才的培养、引进和使用机制，积极鼓励本土人才、在外企业家回乡创业。启动省级高新技术产业园建设，加快省级留学生创业园、无人机创新中心等平台建设。加大特色小镇培育力度，全面推进天使小镇、影视小镇、“两山”梦想小镇建设，加快形成经济新增长极。
为了更好更快推进安吉经济社会持续健康发展，借此机会，提两条建议，恳请市委、市政府在20xx年工作予以重点支持：
建议一：明年安吉在县人代会《政府工作报告》明确将通航产业作为重点发展产业，前期我们跟中航工业、山河科技、泛亚航空、深圳大疆都有了具体对接，也有了初步合作意向。接下来，恳请市政府加大对我县通航产业发展的扶持力度，市县同步向上争取通航产业专项扶持政策。同时，也请市有关部门帮助指导安吉将天子湖镇打造成通航特色小镇，将示范区打造成为特色产业鲜明，产城融合发展的省际边界发展样板。
建议二：20xx年12月8日省政府下发了《关于加快建立现代财政制度的意见》中明确提出：“优化转移支付地区分类分档体系，建立换档激励奖补机制”，湖州作为全国生态文明先行示范区试点，而安吉又是先行试点中的重点区域，建议市委、市政府加大安吉创建“两山”理论实践示xxx的支持力度，帮助安吉为全省乃至全国积累更多的生态文明建设经验。
人代会代表分组讨论发言履行人大职责推动科学发展
韦志鹏、黄克、唐成良等代表：常委会工作报告实事求是、客观实在、重点突出、思路清晰，通篇贯穿了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，彰显了推动
科学发展、促进社会和谐的新形势下人大工作的主题。20xx年目标明确，提出了8项任务，完全赞同这个报告。
李志刚代表：去年自治区人大常委会围绕中心工作，充分发挥地方最高权力机关作用，使人大工作迈上了新台阶。一是全面贯彻落实自治区党委关于进一步加强和改进人大工作的决定的力度大；二是围绕中心，按照“四保”要求，加大了对交通、工业、城镇化和农业等方面工作的检查、监督力度，有力地保障了全区工作的开展；三是立法工作成绩突出；四是加强对各市县人大工作的指导。
韦广雄代表：人大常委会工作报告篇幅不长，语言精练，重点突出。去年，自治区人大常委会在自治区党委的正确领导下，围绕中心，服务大局，紧紧抓住事关国计民生的热点、难点问题，加大立法和监督工作力度，深入开展调查研究，为促进全区经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
汤植城代表：自治区人大去年在自身建设方面有几个前所未有：制度建设的力度、内容、完善取得的成效前所未有；改善常委会与人大代表履职条件的力度前所未有；常委会领导带头深入基层，调查研究指导工作前所未有；自治区人大机关干部的交流、提拔、培训力度前所未有。
科学民主立法关注现实问题
卢丽芬代表：自治区人大常委会立法工作有特色，广泛征求社会各界的意见和建议，及时向社会公开法规草案，对新制定、修改的法规草案，一审后即在媒体上全文公布；开展立法后评估工作，把自治区土地山林水利权属纠纷调解处理条例的执法检查与立法后评估结合起来，切合实际，增强立法工作的客观性和公正性。
高洁凤、陈远金等代表：人大立法应更有前瞻性，否则就会不适应形势发展的需要。如xxx计生条例对农村生育二孩间隔四年的规定尚未修订，就与现状不适应，修订了执法效果会更好。
李晓东代表：目前，集体分配纠纷在“城中村”和城乡结合部大量存在，且呈现日趋增长的态势，由于集体分配纠纷的处理缺乏必要的法律法规依据，加之集体分配纠纷本身的复杂性，在村民自治背景下村规民约及集体经济组织成员的认定问题和集体财产分配问题等，处理起来十分棘手。尽快出台相关法规以妥善解决迫在眉睫。
黄小宁代表：建议在农村建房立法上要有突破，避免无规划或规划水平低，出现随意性和重复建设，特别是要督促建设规划部门免费为群众提供具有地方民族特色和风格的设计。
为进一步做好人大各项工作踊跃建言
龙灵忠代表：自治区人大在过去一年的工作中取得了很大成绩，特别是组织代表开展活动，关心基层代表工作做得很好。希望今后进一步拓展代表调研活动方式方法，加强代表培训，不断提高代表履职能力。
李启瑞代表：对人大工作的几点建议，一是把工作做得更细致一些，更好地履行职责，善于监督；二是代表交叉视察应更注重效果，使每次视察都能提出建设性的意见和建议并真正推动工作；三是要进一步发挥专门委员会的作用；四是要就老百姓最关心和关注的问题进行更深入的调研。
杨和荣代表：我建议，一是进一步加强和改进议案工作。一方面对议案要早安排，早准备，这样既提高议案质量又加快办理速度。另一方面对代表提出的议案，要做到件件有答复。二是建立人大代表提议案、建议的奖惩机制。对代表所提的意见建议，社会反映效果好，对经济社会发展贡献大的要给予奖励。对议案、建议办理速度快、办理质量高的单位要给予奖励。三是加强普法宣传和教育，让法律深入千家万户，根植于老百姓心中，提高广大群众知法、守法意识。四是加大立法和监督力度。
黄国健、熊显元、石卫武等代表：应多组织召开人大工作经验交流会，加强对市、县、乡镇人大工作的指导。促成自治区政府及财政、发改等部门加大投入，切实加强乡镇人大等基层政权的基础设施建设，改善办公条件。
两院工作亮点多群众要求更迫切
黄必贵代表：两院报告总结成绩实事求是，客观实在。法院、检察院在依法履行职责方面做得很好，审计和检察院工作十分紧密，我们移送到检察院的报告，基本上件件有落实，事事有回音。
莫恭明代表：法院去年工作亮点多：一是主动服务经济发展大局，积极促进社会稳定。二是认真清理执行积案，执结率名列全国前列。三是维护和谐稳定，信访处臵亮点多。检察院去年工作创新多：一是围绕中心，服务大局有创新。二是坚持以人为本，执法为民有创新。三是打击刑事犯罪，化解矛盾纠纷有创新。四是预防职务犯罪、反腐倡廉工作有创新。
王小东代表：对于两院报告有以下几方面感受：第一，去年经济增长能有这么大的突破，与司法公正有着直接关系，司法公正是最重要的投资软环境，法院报告中提出的几个“围绕”对这一点总结得非常到位。两院工作是在经济纠纷越来越多、各种社会矛盾越来越复杂和越来越容易激化的背景下开展的，群众对社会公正和民主建设的要求，显得更为迫切，需要各个方面协同推进，不能让所有的问题都交给两院来承担。第二，法院的报告里突出了调解的作用，加强调解工作是中国特色社会主义的现实国情，一定要从这一点上充分理解所开展的工作和取得的成效。第三，要从宏观层面来看待两院工作，而不能从具体个案来否定整个工作，偏离了这一点，就不能正确评价公平正义的实现和民主进程的推进，就不能解释经济所出现的喜人局面。
张秀隆、江红兵等代表：两院干部队伍建设还要进一步加强。去年两院在作风建设方面做了大量的工作，也取得一定成效，但还存在一些问题，个别地方、个别干警知法犯法，影响极坏。建议高院进一步提高办案质量，公正判案，维护法律公正性，确保人大代表绿色通道通畅。建议检察院在预防职务犯罪方面进一步加大工作力度。
发挥司法职能维护公平正义
舒瑞旺代表：建议法院进一步坚持和加强司法公正，切实维护法律公平正义。
莫建芳代表：法院要加强队伍司法能力建设，进一步提高司法水平，确保审判的案件实现司法公正，让党放心，让人民满意。
杨和荣代表：对两院工作建议：一是加大对苗头性黑社会、恶势力的打击力度。黑社会和恶势力是慢慢形成的，两院要早介入、快介入，全面实施快立、快办、快打，坚决把黑社会、恶势力消灭在萌芽状态。
马日梧代表：自治区人大常委会去年在立法、监督等方面做了大量工作，取得了很好的成效，我同意这个报告。两院的报告，共同特点是围绕大局履行职责，自治区高级人民法院用几个“围绕”，自治区人民检察院用了六个“坚持”，充分反映了两院工作的特点和亮点。对自治区高级人民法院的工作提2个建议：一是继续在服务大局上下功夫；二是在提高办案效率上下功夫。对自治区人民检察院提3个建议：一是继续在服务大局上下功夫；二是加大反腐案件的侦查力度，重点在大案要案上多下功夫，进一步提高办案的质量；三是在加强法律监督上下功夫。
李奕权代表：建议两院加强干部队伍建设，畅通进出渠道，提高两院干部素质，促进执法规范公正、公开透明。
龙灵忠代表：法院工作结案率比去年大大提高，办案工作加强。建议检察院加强对基层干部的教育引导，做到预防在前，强化教育，提高认识。
化解矛盾促进和谐
严伯贵代表：高院去年在和谐司法上做得好，调解解决不留积怨。建议对集体经济和财产、村镇林场纠纷处理要尊重历史，妥善处理好。检察院服务大局做得很好，如支持开展“三年”活动，促进经济发展。建议加强预防职务犯罪，提前介入，效果会更好。
邹长新代表：建议对一些涉及山权纠纷、社会稳定的案件，法院要慎重，多调解，追求法律、政治、社会三个效果的统一。
沈阳代表：两院报告里说强制执行减少，调解和解增多，建议继续加强调解工作，这样有利于企业的发展和群众生活的安定。
黄建宁代表：建议一是对大案、要案的审理要多采用调解的方式解决，审理过程要多听各方面的意见，避免作出简单轻率地判决；二是两院在不断提高法官、检察官业务素质的同时，也要加强对调解人民矛盾知识的培训和学习，不断提高法官、检察官调解人民矛盾的水平。
围绕中心工作服务发展大局
李先明代表：两院报告体现了坚持为大局服务，为群众服务，人民利益至上；强调司法和解，强调和谐司法，这是报告的一大亮点。法院的执行积案清理工作是一大亮点，体现了为大局、为人民服务。建议：加强队伍建设，树立公正、公平的形象，从制度上加强反腐力度；加强以法制为中心，围绕大局，为“四保”服务的工作力度，营造广西科学、和谐、跨越发展的法制环境。
张晓钦代表：法院工作报告，体现了“为大局服务，为人民司法”的工作主题，法院在能动司法、和谐司法、阳光司法方面做了大量的改进、完善。主动服务经济工作大局，破解执法难的问题，依法审理执行征地拆迁等案件，确保了重大项目的顺利推进。检察院工作报告，体现了围绕中心、服务大局和以人为本、执法为民的理念。检察院在治理工程建设领域突出问题方面，确保了工程优先、干部廉洁、资金安全。坚持依法打击刑事犯罪，深入开展打黑除恶，全力维护了社会和谐稳定。扎实开展法律监督，提高了司法的公正程度。在从严治检、规范建检方面做了大量工作，检察机关自身建设不断加强，推行阳光检务受到群众的好评。
郑俊康代表：建议法院要切实解决某些案件久拖不判、执行难的问题，严格执法，该严肃处理的事情要坚决处理，特别是对城市拆迁过程中出现的问题，下达判决后要迅速执行。
陈永南代表：去年两院在服务中心，服务大局，促进广西经济社会发展方面做了大量的工作。例如，自治区两院领导都写信向我询问哪方面需要帮助，xxx两院每季度也进驻柳钢进行宣传，在预防职务犯罪方面做了大量工作；柳钢在生产发展方面遇到的困难，两院都给予了支持，为柳钢的发展创造了很好的环境。建议自治区高院继续帮助柳钢解决好发展中遇到的问题，助推企业发展。
人代会代表分组讨论发言在全省上下深入贯彻落实xx届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，奋力推进中原崛起、河南振兴和中原经济区建设的关键时期，省委召开这次宣传部长会议，非常重要、非常及时，充分体现了省委对宣传思想工作的高度重视。今天上午，我们一起聆听了孔部长报告，孔部长的讲话符合我省宣传工作的实际，点中了要害，突出了重点，指明了方向，对全省今后的宣传思想工作具有重要的指导作用。
宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，关系党和国家工作全局，关系改革和经济社会发展大局，关系国家长治久安，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，有着不可替代的作用。近年来，商丘宣传工作在省委宣传部的领导指导下，以科学发展观为统领，以创先争优为动力，紧紧围绕全盛全市工作大局，唱响主旋律，打好主动仗，为商丘经济社会又好又快发展提供了强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。
今年是中国共-产-党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。结合全国宣传部长会议精神和商丘实际，我们已经初步理出了今年宣传思想工作的总体思路，即：贯穿一条主线，突出两个重点，实现三个突破，营造四个氛围。贯穿一条主线：就是认真学习好、宣传好党的xx大和xx届五中全会精神、中央经济工作会议精神，积极推进商丘加快发展。突出两个重点：就是进一步加快发展、壮大文化产业，积极推进文化名市建设;进一步加大文明创建力度，力争进入省级文明城市行列。实现三个突破：就是实施体制改革推进工程，在改革创新上实现新突破;实施文化品牌培育工程，在打造“民权画虎村”、夏邑宫灯(村)、永城书法(村)等特色文化品牌上实现新突破;实施文化创新工程，在文化精品创作和文化产业发展上实现新突破。营造四个氛围：就是大力营造解放思想、振奋精神、加快发展的良好氛围;大力营造勤奋创业、奋力跨越的良好氛围;大力营造改革开放、开拓创新的良好氛围;大力营造科学发展、共建和-谐的良好氛围。下一步，我们将结合学习贯彻这次省委宣传部长会议精神，进一步理清思路，明确任务，突出重点，狠抓落实，努力开创商丘宣传思想文化工作新局面。
下面，根据这次分组讨论的安排，我就当前的宣传思想工作提几点意见建议：
1、加大全省宣传思想文化人才的培训力度，有计划有步骤、多层次多渠道地对宣传文化系统干部进行培训，建设学习型、创新型、实用型宣传队伍，造就一批宣传思想文化领域方面的行家里手、拔尖人才和领军人物。
2、加强市县乡各级主要领导干部和各级宣传干部的舆-论引导能力培训，定期举行由市县乡主要领导和宣传干部参加的培训班，提高各级领导干部处置突发新闻事件和应对媒体的能力。
3、各级宣传部门应积极“走出去”，搭建省外平台，巧借外力，“借船出海”，切实搞好外宣工作。要热情地邀请外界媒体进行采访报道，实现资源共享、合作、双赢，从而进一步提高河南的知名度和美誉度。
4、建议由省委宣传部牵头，加强全省宣传战线的联络和交流，建立健全舆情信息沟通、整合和共享机制，实现舆情信息的互联、互通和互动操作。
5、建立健全市县宣传干部双重管理机制，参照组织、纪检部门的做法，市县两级宣传部部长、副部长的任免应事先书面征求上一级党委宣传部门的意见。
6、加强新闻宣传管理和舆-论监督，加大对新闻“四假”的打击力度，遏制媒体、网络低俗、庸俗、媚俗之风，严格控制影响河南形象的负面报道。
7、进一步贯彻落实xx届五中全会精神，加大对文化体制改革综合试点市的支持力度，建立设施齐全、产品丰富、机制健全的公共文化服务体系，逐步把文化产业培育成国民经济的支柱产业。
8、建议省委宣传部对全省各地市的宣传思想文化工作加强指导和调研，帮助我们理清思路、查找问题、改进工作，更好地开创宣传思想文化各项工作新局面。
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