为贯彻落实全国审计工作会议精神，切实落实好李克强总理提出的“实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”，“切实加大对民生资金等公共资金的审计监督”的要求，按照省市统一部署，从去年11月开始，全市10个县区10个试点镇207个村开展了村级财务审计工作，截止今年5月底全市村级财务审计试点工作已圆满结束，取得了良好的成效。市政府常务会议专门听取了村级财务审计试点工作汇报，充分肯定了村级财务审计试点的工作成绩。市政府召开这次全市推进村级财务审计工作现场会，就是要促进村级财务审计工作在全市推开。
昨天，大家分别在石泉县、汉阴县参观了村级财务审计工作现场，石泉县、汉阴县政府、各审计局局长、试点镇财政审计所长，结合现场观摩体会，从各自角度和职能出发，进行了交流座谈，为我们互相学习借鉴，深入推进村级财务审计工作提供了许多有益经验。在今天下午的会议上，紫阳县政府领导、平利县城关镇财政审计所负责人、市财政局、市审计局负责人作了大会交流发言，进一步丰富了全市推进村级财务审计工作的经验内涵。省审计厅马厅长作了重要讲话，充分肯定了我市村财审计工作，就科学推进此项工作讲了重要意见，提出了明确要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深化改革，全面推进村级财务审计工作
近年来，随着各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，各项支农惠农资金不断投向农村，特别是新农村建设、移民搬迁、脱贫攻坚等工作的推进，村级财务涉及的资金数额越来越大，与集体利益、百姓个人利益越来越密切。如何监督好这些资金，使其规范使用，充分发挥经济效益、社会效益，成为了各级党委、政府以及社会各界关注的焦点。
中省对强化审计监督职能高度重视，党的十八届四中全会从全面推进依法治国的高度，将审计工作作为党和国家整体监督体系的重要组成部分，进一步确立了审计工作的重要地位。目前，全市审计监督工作按照中省部署，正在迈向全覆盖。推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。从前期审计试点中可以看出，村级财务管理中还存在一些不设账、“片片账”、“包包账”，随意开支，账目不清，白条入账、资金资产管理失控等现象，也存在财务混乱，资金使用效益差，集体财产流失、设立“小金库”等问题。特别是一些违纪、违法行为，断送了一些村干部、农村能人的前途，既是党和政府的损失，也让一些老百姓对更多村干部产生怀疑和不信任，甚至演变为信访案件，形成了新的不稳定因素。这些问题的出现，既有个别村干部个人法律意识不强，肆意妄为的原因，也有农村自治制度不完善，个别村干部和财会人员财务水平低下，监管不力的原因。农村财务的规范管理是惠农政策落实的基础，基础不牢固，政策就走样，更会引发新的不公平问题和大量社会矛盾。通过开展村级财务审计，及时发现惠农政策执行和惠农资金落实中存在的问题，促进财政惠农资金科学化、精细化管理，促进惠农政策落实不打折扣，既是各级政府、各级审计、财政部门的基本职责，也是让审计工作推进到最后一公里，实现审计全覆盖的必然要求。本次试点工作成效显著，审计移送案件线索25件，审计查出非法获取财政资金93.55万元，清理帐外资金1334.34万元，挤掉债务水分110.59万元，全面摸清了207个村的家底，进一步核实了村集体的“三资”状况，理清了村级债权债务关系，规范了村级财务收支行为，使村级财务收支更加公开透明，形成了很多富有特色的村财审计模式，为进一步推进村财审计“全覆盖”积累了宝贵经验，也必将给群众一个明白，还干部一个清白，促进和改善党群、干群关系，促进农村社会稳定。各级各有关部门要以此次现场会为契机，进一步增强做好村级财务审计工作的信心和自觉，深入总结试点经验，理顺体制机制，全面推开村级财务审计工作。
二、突出重点，确保村级财务审计工作推进有力
一是实施好村财审计全覆盖。按照农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。各级审计机关要认真贯彻落实好此项规定，将国家审计监督与财政审计所负责的农村集体财务、村干部经济责任的审计监督统筹安排，一起推进。目前，全市财政审计所正在逐步成立，并逐步规范，开展村级财务审计将成为日常业务。各级审计部门要将村级组织财务审计纳入日常工作，加以安排部署，形成常态化。对村级财务要年年审计，对村干部经济责任审计保证一个任期内审计一次。全市争取用一至两年时间全面实现对村级财务审计全覆盖，用三年时间全面实现对村干部经济责任审计全覆盖。
二是发挥好财政审计所主力军作用。镇办财政审计所是村财审计的主力军。全市要统一要求，固定模式，促进镇办财政审计所快速组建到位，规范运行到位。财政审计所是镇办的内设机构，财政审计所人员、党务、后勤等工作由镇办管理，财政审计业务接受县财政局、审计局的指导。财政审计所继续实施好村财村用镇监管制度。财政审计所的审计监督任务为对村、社区财务收支进行审计，对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。市县财政、审计部门要通过实行国家审计，定期开展一定比例抽查、复审，组织对村干部经济责任交叉审计等方式，对村财管理和审计情况实施监督，提高村财管理和审计的规范化、公平公正性。
三是促进村财审计的规范化建设。市、县区审计机关要切实履行好审计业务指导职能，以民生资金等公共资金的使用为重点，严肃查处挪用、侵吞、贪污等行为，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用，进一步遏制村级财务管理乱象和村干部违法违纪易发多发势头。县镇政府要继续深入研究村级财务监督管理、财政审计所规范运行工作中出现的问题，探索总结村级财务监督管理的有效途径、科学方法，细化明确好财政审计机构和财政审计人员具体职责，建立科学的村级财务审计监督管理制度，确保全市村级财务审计工作有法可依、有章可循、有序推进、取得实效、形成模式。
三、强化保障，形成村级财务审计工作合力
村级财务审计工作刚刚起步，工作量大面广，实现村级财务审计全覆盖，仍然任重道远。各级各有关部门要树立强烈的责任心和使命感，紧抓改革不放松，紧抓落实不松劲，让村财审计工作尽快在安康发挥效用。
一是加强组织领导。各县区党委、政府要将村级财务审计作为加强基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定的重要着力点和有力抓手，县区政府分管领导要在工作中抓好安排和部署，督促各镇办确保7月底前完成财政审计所挂牌。镇办党委、政府要切实履行好主体责任，加强对镇办财政审计所的领导，对村级财务审计工作统筹安排、全力推进，力求实效。
二是强化协作配合。各级相关部门要紧密配合，加强协作，形成推进村级财务审计工作的合力。财政部门要调整预算，保障好工作经费和专项经费。编制部门要加大统筹，加强指导，支持市县审计机构、镇办财政审计所建设。
三是注重业务能力建设。各级政府，特别是镇办要加强审计队伍建设，配足财政审计所审计力量，把真正懂业务、能力强、素质好的干部充实进来，着力打造一支政治强、业务精、作风优的镇办审计队伍。各级财政、审计部门要加大对镇办财政审计所的业务指导力度，镇办财政审计所要及时认真开展村级财务审计、专项资金审计和村干部经济责任审计以及群众反映或上访情况的临时审计。市审计局要牵头组织，分批对镇办财政审计所审计人员进行集中业务技能培训，进一步提高镇办审计人员业务素质，提升村财审计工作的能力和水平。
村级财务审计会上的讲话篇2XX村支两委、各村民代表、民主理财小组成员： 今天把大家召集在这里，耽搁大家宝贵的时间，召开本次村级财务审计工作会议，目的是为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化，为今年村换届选举工作打下基础。 目前，我镇成立了以镇党委副书记、常务副镇长杨俊同志任为组长、镇人大主席王毅明、镇纪委书记刘松青、镇组织委员尹凯、镇财经所所长杨凤琼同志为副组长为副组长的村级财务审计领导小组。成立工作专班，由镇纪委牵头，财经所具体负责实施。并成立两个审计小组，已于6月对我镇11个村开展了村干部任期和和离任经济责任审计工作。 今天，我和俞革建同志受镇审计工作领导小组的委托，进驻你们村开展村干部任期和离任经济责任审计工作，希望大家本着对本村经济和社会发展负责、对村民负责、对自己负责的态度，积极支持配合我们的工作，为审计工作提供必要的线索，做好相关资料的准备。 本次审计工作的对象、范围及内容 按照《忠堡镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的规定，我们这次审计的主要对象是：行使村集体财务审批权的村党支部书记、村委会主任或主持工作的副职; 审计范围是：20xx年换届以来村主要负责人任期经济责任、村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。对群众反映强烈的重大问题可追查到以往年度，立案逐项进行审计。这次审计的主要内容： 一是对本村20xx年11月至20xx年6月的财务收支进行审计。审计村级各项收支的真实性、合法性和完整性，重点审计村级各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”等问题; 是否加强货币资金管理，严格执行资金审批制度; 是否严格按“双代理”制度执行; 是否规范使用收支票据; 收支票据是否经民主理财小组审核并签字(盖章)后入账; 有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题。 二是对专项资金管理进行清理。重点审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况; 土地占用补偿费管理、使用情况等。 三是对本村集体“三资”进行审计。审计集体资金资产资源管理制度是否健全，账款、账物是否相符，有无损失浪费等; 集体资产资源、经营项目的发包是否实行招投标制度，有无“人情承包”和“以权承包”等; 承包租赁者是否如期履约，按合同规定及时足额上交承包费和租金; 村集体资产资源的处置，是否履行民主决策程序，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等问题。 四是对村干部任期内的经济责任目标进行审计。主要审计村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均纯收入的增长目标是否实现，集体资产是否保值增值等; 村公益事业和农村基础设施建设目标是否实现，村民生产、生活条件是否改善等。 总之，这次村级财务审计工作对为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化、确保村支两委顺利换届，责任重大，意义深远，事关村级经济统筹发展，事关村民切身利益，事关社会稳定; 我们一定要统一思想，提高认识，严肃纪律，严格自律，共同做好这次村干部任期和离任经济责任审计工作，对村干部任期经济责任做出客观公正的评价，为准确考核、推选村干部提供重要依据。
村级财务审计会上的讲话篇3这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。 这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。 一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱 (一)在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。20xx年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。 (二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到20xx年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。 (三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。 二、能力水平和质量成效只能提升不能降低 村财审计是一项探索性的业务工作，实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向，不断提高审计服务发展的能力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。 (一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕“精准、安全、绩效”目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事，一经发现，坚决查处。 (二)要抓住问题关键。要抓住“人”这个问题关键，全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众意见很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村(社区)主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金安全使用，显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发现问题，堵塞政策漏洞，预防和化解矛盾，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好“三个区分开来”的要求。对审计发现的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，注意区分前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既严肃查处重大违法违纪问题，又要保护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。 (三)要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村(社区)干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村(社区)“两委”换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事件。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时做好处置工作。 (四)要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题，要坚持“边审边改”，把问题整改到位，把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象承担整改主体责任，镇办党委、政府承担整改监管责任，审计所承担整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严重违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个“明白”，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。 三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水 推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的“利剑”作用。 (一)要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式;制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴和其他县区先进经验，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素质，促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发现问题的“火眼金睛”，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。 (二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要善于研究总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”，以对发展高度负责的态度，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成绩，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好“治已病、防未病”的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。 (三)严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实准确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的强烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。 同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计“模式”已日渐成熟。成绩来之不易，需要倍加珍惜;未来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、继续发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的“模式”做实做优。
村级财务审计会上的讲话篇4为贯彻落实全国审计工作会议精神，切实落实好李克强总理提出的“实现审计全覆盖，凡使用财政资金的单位和项目，都要接受审计监督”，“切实加大对民生资金等公共资金的审计监督”的要求，按照省市统一部署，从去年11月开始，全市10个县区10个试点镇207个村开展了村级财务审计工作，截止今年5月底全市村级财务审计试点工作已圆满结束，取得了良好的成效。市政府常务会议专门听取了村级财务审计试点工作汇报，充分肯定了村级财务审计试点的工作成绩。市政府召开这次全市推进村级财务审计工作现场会，就是要促进村级财务审计工作在全市推开。 昨天，大家分别在石泉县、汉阴县参观了村级财务审计工作现场，石泉县、汉阴县政府、各审计局局长、试点镇财政审计所长，结合现场观摩体会，从各自角度和职能出发，进行了交流座谈，为我们互相学习借鉴，深入推进村级财务审计工作提供了许多有益经验。在今天下午的会议上，紫阳县政府领导、平利县城关镇财政审计所负责人、市财政局、市审计局负责人作了大会交流发言，进一步丰富了全市推进村级财务审计工作的经验内涵。省审计厅马厅长作了重要讲话，充分肯定了我市村财审计工作，就科学推进此项工作讲了重要意见，提出了明确要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、深化改革，全面推进村级财务审计工作 近年来，随着各级党委、政府对“三农”问题的高度重视，各项支农惠农资金不断投向农村，特别是新农村建设、移民搬迁、脱贫攻坚等工作的推进，村级财务涉及的资金数额越来越大，与集体利益、百姓个人利益越来越密切。如何监督好这些资金，使其规范使用，充分发挥经济效益、社会效益，成为了各级党委、政府以及社会各界关注的焦点。 中省对强化审计监督职能高度重视，党的十八届四中全会从全面推进依法治国的高度，将审计工作作为党和国家整体监督体系的重要组成部分，进一步确立了审计工作的重要地位。目前，全市审计监督工作按照中省部署，正在迈向全覆盖。推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。从前期审计试点中可以看出，村级财务管理中还存在一些不设账、“片片账”、“包包账”，随意开支，账目不清，白条入账、资金资产管理失控等现象，也存在财务混乱，资金使用效益差，集体财产流失、设立“小金库”等问题。特别是一些违纪、违法行为，断送了一些村干部、农村能人的前途，既是党和政府的损失，也让一些老百姓对更多村干部产生怀疑和不信任，甚至演变为信访案件，形成了新的不稳定因素。这些问题的出现，既有个别村干部个人法律意识不强，肆意妄为的原因，也有农村自治制度不完善，个别村干部和财会人员财务水平低下，监管不力的原因。农村财务的规范管理是惠农政策落实的基础，基础不牢固，政策就走样，更会引发新的不公平问题和大量社会矛盾。通过开展村级财务审计，及时发现惠农政策执行和惠农资金落实中存在的问题，促进财政惠农资金科学化、精细化管理，促进惠农政策落实不打折扣，既是各级政府、各级审计、财政部门的基本职责，也是让审计工作推进到最后一公里，实现审计全覆盖的必然要求。本次试点工作成效显著，审计移送案件线索25件，审计查出非法获取财政资金93.55万元，清理帐外资金1334.34万元，挤掉债务水分110.59万元，全面摸清了207个村的家底，进一步核实了村集体的“三资”状况，理清了村级债权债务关系，规范了村级财务收支行为，使村级财务收支更加公开透明，形成了很多富有特色的村财审计模式，为进一步推进村财审计“全覆盖”积累了宝贵经验，也必将给群众一个明白，还干部一个清白，促进和改善党群、干群关系，促进农村社会稳定。各级各有关部门要以此次现场会为契机，进一步增强做好村级财务审计工作的信心和自觉，深入总结试点经验，理顺体制机制，全面推开村级财务审计工作。 二、突出重点，确保村级财务审计工作推进有力 一是实施好村财审计全覆盖。按照农业部、财政部、民政部、审计署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，国家审计机关根据有关法律法规和地方党委、政府的要求，对取得财政资金的有关乡村和项目接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况，以及对有关村干部履行经济责任情况，依法进行审计监督。各级审计机关要认真贯彻落实好此项规定，将国家审计监督与财政审计所负责的农村集体财务、村干部经济责任的审计监督统筹安排，一起推进。目前，全市财政审计所正在逐步成立，并逐步规范，开展村级财务审计将成为日常业务。各级审计部门要将村级组织财务审计纳入日常工作，加以安排部署，形成常态化。对村级财务要年年审计，对村干部经济责任审计保证一个任期内审计一次。全市争取用一至两年时间全面实现对村级财务审计全覆盖，用三年时间全面实现对村干部经济责任审计全覆盖。 二是发挥好财政审计所主力军作用。镇办财政审计所是村财审计的主力军。全市要统一要求，固定模式，促进镇办财政审计所快速组建到位，规范运行到位。财政审计所是镇办的内设机构，财政审计所人员、党务、后勤等工作由镇办管理，财政审计业务接受县财政局、审计局的指导。财政审计所继续实施好村财村用镇监管制度。财政审计所的审计监督任务为对村、社区财务收支进行审计，对村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。市县财政、审计部门要通过实行国家审计，定期开展一定比例抽查、复审，组织对村干部经济责任交叉审计等方式，对村财管理和审计情况实施监督，提高村财管理和审计的规范化、公平公正性。 三是促进村财审计的规范化建设。市、县区审计机关要切实履行好审计业务指导职能，以民生资金等公共资金的使用为重点，严肃查处挪用、侵吞、贪污等行为，发挥好审计监督在揪“蛀虫”、打“硕鼠”、反腐倡廉建设和惩治腐败中的重要作用，进一步遏制村级财务管理乱象和村干部违法违纪易发多发势头。县镇政府要继续深入研究村级财务监督管理、财政审计所规范运行工作中出现的问题，探索总结村级财务监督管理的有效途径、科学方法，细化明确好财政审计机构和财政审计人员具体职责，建立科学的村级财务审计监督管理制度，确保全市村级财务审计工作有法可依、有章可循、有序推进、取得实效、形成模式。 三、强化保障，形成村级财务审计工作合力 村级财务审计工作刚刚起步，工作量大面广，实现村级财务审计全覆盖，仍然任重道远。各级各有关部门要树立强烈的责任心和使命感，紧抓改革不放松，紧抓落实不松劲，让村财审计工作尽快在安康发挥效用。 一是加强组织领导。各县区党委、政府要将村级财务审计作为加强基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定的重要着力点和有力抓手，县区政府分管领导要在工作中抓好安排和部署，督促各镇办确保7月底前完成财政审计所挂牌。镇办党委、政府要切实履行好主体责任，加强对镇办财政审计所的领导，对村级财务审计工作统筹安排、全力推进，力求实效。 二是强化协作配合。各级相关部门要紧密配合，加强协作，形成推进村级财务审计工作的合力。财政部门要调整预算，保障好工作经费和专项经费。编制部门要加大统筹，加强指导，支持市县审计机构、镇办财政审计所建设。 三是注重业务能力建设。各级政府，特别是镇办要加强审计队伍建设，配足财政审计所审计力量，把真正懂业务、能力强、素质好的干部充实进来，着力打造一支政治强、业务精、作风优的镇办审计队伍。各级财政、审计部门要加大对镇办财政审计所的业务指导力度，镇办财政审计所要及时认真开展村级财务审计、专项资金审计和村干部经济责任审计以及群众反映或上访情况的临时审计。市审计局要牵头组织，分批对镇办财政审计所审计人员进行集中业务技能培训，进一步提高镇办审计人员业务素质，提升村财审计工作的能力和水平。
村级财务审计会上的讲话篇5XX村支两委、各村民代表、民主理财小组成员：
今天把大家召集在这里，耽搁大家宝贵的时间，召开本次村级财务审计工作会议，目的是为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化，为今年村换届选举工作打下基础。
目前，我镇成立了以镇党委副书记、常务副镇长杨俊同志任为组长、镇人大主席王毅明、镇纪委书记刘松青、镇组织委员尹凯、镇财经所所长杨凤琼同志为副组长为副组长的村级财务审计领导小组。成立工作专班，由镇纪委牵头，财经所具体负责实施。并成立两个审计小组，已于6月对我镇11个村开展了村干部任期和和离任经济责任审计工作。
今天，我和俞革建同志受镇审计工作领导小组的委托，进驻你们村开展村干部任期和离任经济责任审计工作，希望大家本着对本村经济和社会发展负责、对村民负责、对自己负责的态度，积极支持配合我们的工作，为审计工作提供必要的线索，做好相关资料的准备。
本次审计工作的对象、范围及内容
按照《忠堡镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案》的规定，我们这次审计的主要对象是：行使村集体财务审批权的村党支部书记、村委会主任或主持工作的副职;
审计范围是：20xx年换届以来村主要负责人任期经济责任、村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。对群众反映强烈的重大问题可追查到以往年度，立案逐项进行审计。这次审计的主要内容：
一是对本村20xx年11月至20xx年6月的财务收支进行审计。审计村级各项收支的真实性、合法性和完整性，重点审计村级各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”等问题;
是否加强货币资金管理，严格执行资金审批制度;
是否严格按“双代理”制度执行;
是否规范使用收支票据;
收支票据是否经民主理财小组审核并签字(盖章)后入账;
有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题。
二是对专项资金管理进行清理。重点审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;
土地占用补偿费管理、使用情况等。
三是对本村集体“三资”进行审计。审计集体资金资产资源管理制度是否健全，账款、账物是否相符，有无损失浪费等;
集体资产资源、经营项目的发包是否实行招投标制度，有无“人情承包”和“以权承包”等;
承包租赁者是否如期履约，按合同规定及时足额上交承包费和租金;
村集体资产资源的处置，是否履行民主决策程序，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等问题。
四是对村干部任期内的经济责任目标进行审计。主要审计村干部任职期间的农村经济收入、村集体经济收入、农民人均纯收入的增长目标是否实现，集体资产是否保值增值等;
村公益事业和农村基础设施建设目标是否实现，村民生产、生活条件是否改善等。
总之，这次村级财务审计工作对为强化村级财务监督管理，健全和完善村务公开民主管理制度，推动村级财务管理的规范化、制度化、确保村支两委顺利换届，责任重大，意义深远，事关村级经济统筹发展，事关村民切身利益，事关社会稳定;
我们一定要统一思想，提高认识，严肃纪律，严格自律，共同做好这次村干部任期和离任经济责任审计工作，对村干部任期经济责任做出客观公正的评价，为准确考核、推选村干部提供重要依据。
村级财务审计会上的讲话篇6这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能削弱，二是能力水平和质量成效只能提升不能降低，三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。
这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成绩，学习交流工作经验，进一步凝聚共识，明确任务，提振士气，全面安排部署加强基层审计各项工作。这次会议放在县召开，主要目的是组织大家实地学习县推进基层审计改革的经验做法。刚才，县作了经验介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、严肃问责、强化整改，先行先试推进村财审计的做法值得大家学习借鉴。县、县、县、区作了交流发言。同志对当前村级财务审计工作作了具体安排，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长委托，我讲几点意见。
一、职能职责和地位作用只能加强不能削弱
(一)在工作实践中探索形成的改革成果不能言弃。20xx年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探索形成了特色鲜明的村财监管“模式”。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治能力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推进镇级政府职能转变方面取得了良好成效。我市探索开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的具体实践和成功经验，赢得了基层组织和广大群众的认可，引起了上级高度关注，得到了新华社和审计署等有关方面的充分肯定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必须在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。
(二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要的现实意义。中办、国办《关于加强和改进乡村治理的指导意见》提出，到20xx年，我国乡村治理体系和治理能力要基本实现现代化目标。同时明确要求要规范村级会计委托代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。我市是典型的农业大市，特别是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在“村民参与难、公开到位难、民主决策难、规范管理难”等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民意见很大。加之村干部特别是村组织主要负责人素质参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的情况。这些现象成为诱发和加重“三农”问题的主要根源。刚才同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很明显，但“突出”和“明显”的背后，难免还存在漏洞和问题，如果不及时弥补和解决，将演变成腐败问题和影响农村社会稳定的“导火索”。因此，村财审计问题必须引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能削弱。
(三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不可懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也十分珍惜在实践中探索形成的改革成果。根据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神，我市及时启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办承担。各镇办党政办加挂审计所牌子，赋予审计职能，这是我市提升村财审计能力、改进乡村治理的重要举措。县在这项工作中“先行先试”，及时调整充实各镇审计所人员。县、县、宁陕县也加快推进改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想认识，改革推进较快的县区要继续保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，按照市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺利开展。
二、能力水平和质量成效只能提升不能降低
村财审计是一项探索性的业务工作，实践中必须坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理能力现代化为方向，不断提高审计服务发展的能力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。
(一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策贯彻落实情况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。要加强对专项资金管理使用情况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题。特别要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕“精准、安全、绩效”目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金“走邪门”“伸黑手”的人和事，一经发现，坚决查处。
(二)要抓住问题关键。要抓住“人”这个问题关键，全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众意见很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村(社区)主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金安全使用，显得尤为重要而迫切。各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发现问题，堵塞政策漏洞，预防和化解矛盾，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好“三个区分开来”的要求。对审计发现的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，注意区分前任与现任、集体与个人、直接与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既严肃查处重大违法违纪问题，又要保护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。
(三)要注重结果运用。镇办审计所要及时向镇党委、政府汇报审计情况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报情况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度提供依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村(社区)干部履职成效、进退流转和“两委换届”的重要依据。今后村(社区)“两委”换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺利进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事件。对审计中发现的问题，要按照有关规定及时做好处置工作。
(四)要强化问题整改。审计发现的问题只有得到整改，才能彰显审计公信力。要通过审计发现的新情况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，积极提出对策和建议。对审计发现的一般性问题，要坚持“边审边改”，把问题整改到位，把违纪消灭在萌芽状态。要落实问题整改责任，被审计对象承担整改主体责任，镇办党委、政府承担整改监管责任，审计所承担整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严重违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特别是与群众利益密切相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情，还群众一个“明白”，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参与权、表达权、监督权。
三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水
推进村级财务审计，加强对财政资金最后一公里的监督，是构建“全覆盖”审计网络的重要举措，也关系着广大基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必须以更大力度、更强决心推进工作落实。各县区各有关部门要进一步增强责任意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的“利剑”作用。
(一)要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式;制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自推动。特别是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴和其他县区先进经验，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素质，促进村财审计工作能力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以“零容忍”态度查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发现问题的“火眼金睛”，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。
(二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要善于研究总结村财审计的规律性特点，不断创新完善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推进审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从“查错纠弊”为主向“纠错”“预防”相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好“三项机制”，以对发展高度负责的态度，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推进中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成绩，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好“治已病、防未病”的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。
(三)严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实准确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的强烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。
同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计“模式”已日渐成熟。成绩来之不易，需要倍加珍惜;未来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、继续发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的“模式”做实做优。
查看全文
false