领导讲话产生的最佳模式是两个结合：一是领导和机关结合，
二是起草者和执行者结合。而就起草领导讲话工作的本身而言，有以下几个重要环节需要把握：
一、吃透领导意图
领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合。因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会和吃透领导的意图。
大凡领导同志要在某个会议上发表讲话，都会把起草讲话稿的人员找来“面授机宜”，即把意图交代清楚。如讲几个什么问题，着重强调什么问题、解决什么问题，等等。领导交代意图的时候，作为领导讲话的起草者(执笔者)必须认真地听，认真地记，认真地理解，最好把领导所讲的话一字不漏地记下来。因为这里面可能有两种情况：一种情况是，领导事先经过认真思考，打好了腹稿，讲出来的思路已经是很成熟、很成系统了，起草讲话者稍加整理就可成为很理想的讲稿框架了，你全盘记下，写起来就会省劲得多。另一种情况是，领导虽然事先做了认真的思考，但是说出来时可能不够连贯、不成系统，甚至可能是零零碎碎或者是重重复复的话，但是即使是这样，你也要把它全部记录下来，而后经过加工整理，使之连贯起来、系统起来。
领导的意图如果很明确、很完整，那非常好办。如果不太明确、不太完整，那该怎么办?这种情况也是会经常遇到的。因为领导同志由于工作太忙，有时来不及作系统周密的思考，所交代的问题只是一个大概的轮廓，一个粗略的想法，或者只点到现象而没有形成
观点，或者只提到观点而没有串成一条清晰的思路，或者连点到的现象和提到的观点都未必正确。在这种情况下，起草人员同样要把领导的原话记录下来，然后认真琢磨：领导心里想的是什么?他说的那些话想表达的是什么意思?还有什么话想说没有说出来?琢磨清楚后再加以梳理、完善和发挥，使领导的思路由不清晰到清晰，由不完整到完整。从这方面说，领导讲话的起草者的头脑应该是领导头脑的扩张，思维应该是领导思维的延伸。所以说，领导讲话的起草者是领导的“外脑”和“智囊”。
还有一种情况也会经常遇到，就是领导事先没有交代写作意图，让你先列出个提纲来再说。这里有几种可能：一种是领导的确腾不出时间来思考;一种是他有意发挥起草人员的主观能动性，考考你的能力和水平;还有一种是他相信你的能力和水平，无须多作交代。
遇到这种情况怎么办?要把握住两条：一条是，根据会议主题和上级的有关要求、本单位的实际情况，揣摩和预测领导可能要讲的方面;另一条是，根据该领导历次讲话的特点和平常与领导的接触，弄清领导喜欢讲的大概内容。把这两个方面捏合起来，再加上自己的知识积累和分析思考，就可能做到八九不离十，也容易得到领导的认可。
对于领导意图的把握，不只是在起草讲话稿之前，平时也要多加留意。与领导交谈，陪同领导参加各种活动或者到基层调查指导工作，听领导在一些场合的即席讲话，都是捕捉领导语言习惯的极好时机。因为一般来说，领导在考虑什么问题，对什么事情感兴趣，对当前和下步工作有何打算，不仅在正规场合，平时也会在言谈和行动上有所表现。特别是他那些脱口而出的话，往往是他真实思想的表露，其中不乏真知灼见、妙语佳词。把这些看似零散的东西记下来、集中起来，加以综合分析，就不难发现领导的“关注点”“兴奋点”，不难把握领导的思想脉络和思维习惯。这样，即使领导事先没有交代写作意图，也能做到临阵不慌了。
机关干部需要注意的还有一点，就是：吃透领导意图，并不是绝对“奉命行事”，领导怎么说就一定要怎么写，哪怕说得不对也坚决照搬，不能有丝毫更改。实际上，有时候领导也会以商量的口吻交代意图，这时候，你固然要认真听、认真记，如果发现有什么不妥，有什么疏漏，也可以而且应该大胆地提出来。即使领导不是以商量的口吻交代意图，你也要敢于发表个人意见，只要你讲得有道理，领导还是会采纳的。这是发挥参谋助手的一个重要方面。如果唯唯诺诺，见误不说，见错不纠，看似尊重领导，实际上是对领导、对工作的不负责任。
这里还需要明白的一个问题是，领导意图是不断深化的。有时候，你按照他的意图起草出的讲话，他可能也不满意，而且推翻重来，这并不是说他原来交代的意图错了，而是经过更深入地思考，特别是你给他提供的讲稿启发了他的灵感，对问题的认识又进一步深化，形成了新的想法和看法。所以，在起草的过程中，不断变化、反复调整、反复修改是正常的，作为起草人员不要有任何抵触情绪。
二、提高思维层次
就是要能够使自己的思维和领导的想法接近，或者说能与领导在同一个层次上思考问题。机关干部在起草讲稿的过程中，要学会转换角色，由“我是机关干部”转到“我就是领导”上来。谢亦森先生在《大手笔是怎样炼成的》中提出了如下观点，我觉得很正确，有必要介绍一下：
——要像领导那样胸怀全局，站得高看得远，从大处着眼思考问题和提出问题，深谋远虑，把关定向，绝不能凭一己之见坐井观天，就事论事，只见树木不见森林，只谈琐事不抓要务。
——要像领导那样吃透上情、熟悉下情、了解外情，把贯彻上级大政方针与联系本地实际结合起来，创造性地开展工作，既讲好“普通话”，又讲好“地方话”，绝不能照抄照搬，人云亦云，满足于当“传声筒”“文抄公”。
——要像领导那样注重讲话的针对性、实用性和可操作性，一切着眼于解决实际问题，推动工作、促进发展，绝不能坐而论道，空洞说教，满篇都是空话、大话、套话、放之四海而皆准的“正确的废话”。
——要像领导那样注重文风与政风、作风的一致性，长与短、虚与实、深与浅、朴素与华丽、委婉与犀利、含蓄与明快、沉着与激烈、新潮与谨慎，可谓千姿百态，各显特色，无一不是领导个人不同文化层次、不同工作阅历、不同性格气质和不同处事方式的体现，绝不能千人一面，不加区别地把同一文风“套”给每一位领导，更不能把自己的风格强加于领导之上。
——要像领导那样居“高”临“下”，指挥若定，叱咤风云，大量使用“要”“必须”“务必”之类的祈使式语言给下级指方向、明责任、交任务、教方法，绝不能模棱两可，不知所云;不能隔靴搔痒，避实就虚，说来说去说不到点子上;不能以机关干部的角色以“低”充“高”，掺杂个人观点和感情色彩;不能拖泥带水，呑呑吐吐，大量使用“大概”“可能”“据说”“也许”之类的模糊语言。
三、掌握结构方法
文章是有结构的。所谓掌握结构方法，就是围绕讲话主题的需要，通过层次与段落对题材进行合理的组织与安排，使各层次与段落之间紧密衔接、彼此呼应，共同为主题服务。结构的方法因讲话稿样式的不同而不同。例行会议上的讲话稿，如党代会、人代会、团代会、年终总结等工作报告，其结构一般为二元式，即前一部分是报告工作，后一部分是提出工作意见，几乎千篇一律，这里不做研究。我们所研究的是无一定格式的、用于部署丁.作的各类讲话稿的结构方法。这类讲话稿的结构因会议的主题、内容、对象而异，甚至以讲话者的兴趣、风格而异，所以讲话稿的结构方法也是多种多样。常见的有以下几种：
1.以内容定结构。当我们接到起草任务时，首先要考虑清楚的是：这篇讲话的主题是什么?根据主题，要写哪些内容?大致讲几个问题?考虑清楚以后再进行结构设计。这就是说，内容是起决定性作用的，是内容决定结构，而不是结构决定内容，结构是为内容服务的。举个例子来说，如果讲话只讲一个侧面的问题，篇幅限制在3000字以内，如果也像写大块文章一样，一二三四五地拉上一个庞大的架子，就很难把讲话写短、写实，就像个瘦子穿宽大的衣服一样显得空空荡荡。反过来讲，如果讲话是涉及全面工作的，而“架子”设计过于狭小，那么内容就会铺展不开，就像大胖子穿紧身衣一样显得别扭。所以，内容与结构的关系就像身材与衣服的关系，必须合身、得体才好看，离开内容考虑结构，往往会弄巧成拙。
2.不固守“模式”。因为这类讲话稿的结构不需要也不应当有某种“模式”，一旦形成某种“模式”，就会造成结构雷同，就显得呆板和僵化了。所以在考虑结构时需要比较一下:我现在搭的这个“架子”，和以前搭过的或别人搭过的“架子”是否相同，如果相同，则应避免。这就好比建房子，如果所有的房子都是一样高矮、一个模式，当然不能给人新鲜感和美感。
现在有些讲话稿的结构就存在雷同的问题，比如大家熟知的三段式：第一段是提高认识统一思想，第二段是任务和措施，第三段是加强领导，以至于与会者一听念到“加强领导”时，就知道快要讲完了。当然，这样写并不是不可以，但是如果每篇讲话都是这样的结构，就难免给人以陈旧感。
还有一种现象是，凡领导讲话都要讲到三个问题，每个问题里面又是三个小问题，每个小问题里面又是三个层次，好像无“三”不成文了。其实这只是习惯使然。为什么一定要讲三个问题?讲两个问题、一个问题不可以吗?当然可以。关键还是要从内容出发，当讲几个问题就讲几个问题，既不要削足适履，又不要生拼硬凑，把不该讲的问题硬搭上去。
3.力求紧凑集中。这里是指文章的内部结构要严谨、周密，各部分之间形成有机的紧密联系，从而使整篇文章有一种整体感、和谐美，把主题烘托出来。不紧凑、不集中，必然使结构松弛散乱，进而导致文章的失败。现在有些讲话稿就存在着这方面的缺陷：
有的是内容设计不集中，有些方面是为主题服务的，有些方面则偏离了主题。比如某篇讲话的主标题是《高举团结、廉政、务实的旗帜，加强领导班子和干部队伍建设》，下面设计了“从严治干刻不容缓”“重要的问题在于加强学习”“用好批评与自我批评的锐利武器”“建立强有力的监督机制”“关于当前改革与发展的几项重要工作”5个小标题。很明显，前4个紧扣了主题，后一个小标题则偏离了主题，完全可以砍掉。如果这方面的内容需要保留，小标题应该改成“以务实的精神做好当前改革与发展的各项工作”，这样才能连得上主题。
有的所设计的内容虽然与主题吻合，但各内容之间缺乏有机联系，显得杂乱无章。比如一篇加强党员队伍建设的讲话，设计的内容和排序是：(一)共产党员要在改革与建设中发挥先锋模范带头作用;(二)强化激励和约束机制;(三)共产党员的先进性要体现在敬业爱岗、无私奉献上;(四)党员队伍存在的种种问题不容忽视;(五)党员教育要注重实效。这里有两个问题：一是次序颠倒，既然要指出问题，应该把第四点作为第一点，先把问题摆出来，再谈要求和措施，显得更合乎逻辑，写起来也更顺手;二是内容设计缺乏确定性，第三点写起来会与第一点重复交叉，因为谈的都是党员作用的问题，不如将二者合并。
有的内容设计贪大求全，什么问题都想讲到，实际上什么问题都不可能讲清楚。比如有些讲话稿的设计，从国际形势到国内形势，从物质文明到精神文明，从工青妇到对台、统战和民兵预备役，简直无所不包了，看起来考虑很周全，但按此写下去、念出来，只能使听众眼花缭乱，灌了满脑子东西还闹不清究竟要抓什么，这就需要首先从结构上把好关，该讲的内容就讲，不该讲和可讲可不讲的内容坚决不讲。
四、合理安排段落和层次
段落是文章的基本组成单位，是为划分层次服务的;层次分明，就能使文章脉络清楚，便于听众理解。直白一点说，就是哪个问题先讲、哪个问题后讲，要按逻辑关系、轻重缓急进行排序，不能错乱，不能颠倒，常见的排序方法有：
1.并列排序法。也就是各个层次是“平起平坐”的，不存在谁主谁次、谁轻谁重的问题，都是直接对主题负责。比如一篇关于加强部队建设的讲话，第一部分谈军事工作，第二部分谈政治工作，第三部分谈后勤装备工作，三者就是一种并列关系。
2.递进式排序法。也就是各层次之间存在相互作用的逻辑关系，是循序渐进地铺开来的。比如一篇关于建设学习型机关的讲话，第一部分是“为什么要建设学习型机关”，第二部分是“什么是学习型机关”，第三部分是“怎样建设学习型机关”。这三者的关系就是递进式的。
3.附带式排序法。也就是层次有轻重和先后之分，把主要内容摆在突出位置，其余的作为附带或补充。比如一篇关于布置新年度经济工作的讲话，主要的次序排完之后，带上当前经济工作的几个具体问题：“第一，抓好春耕生产”“第二，抓好民政工作，确保实现‘开门红’”“第三，关心群众生活，帮助灾民度过春荒”。这些内容都很重要，但又不是全年经济工作的重点，所以列在后面来讲。
4.主从式排列法。也就是主要层次排在前面，非主要层次排在后面，为主要层次起烘托和服务作用。比如一篇关于布置农业和农村工作的讲话，优化产业结构、拓展农民增收渠道、推进农业科技进步等作为主要层次，后面跟上几段谈改进工作方法、做好服务工作、减轻基层负担和农民负担等问题，这些内容就属于从属层次，为实现主要层次的目标提供保障和支持。
5.交互式排列法。也就是在各层次内容有所交叉的情况下，把其中的共性问题抽象出来，集中成为另外的层次。比如某篇讲话部署乡镇企业、个体私营企业和二轻集体企业的发展，其中每机关工作实务办事办文办会个层次当然各有各的内容，但都涉及推进科技进步和搞活产品销售两个方面的问题。在这种情况下，与其按并列式方法每个层次都谈一遍，不如把这两个方面的内容集中起来，排在后面写，以免重复。
6.总分式排序法。也就是先集中说，再分开说。有时，一篇讲话中的某个问题带有纲领性、覆盖性，单独列为一个层次，与其他层次又不是并列或递进关系，所以把它放在前面单独写。比如一篇部署国有企业改革的讲话，它需要提出改革的指导思想、目标任务和基本原则，显然不能和后面的具体措施和要求混杂在一起，要摆在前面先交代清楚，再铺排好企业改革的步骤、方法、要求等具体层次，这样逻辑上更顺当，也便于听众把握。
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