同志们：
今天上午，我们对今年确定的×个市级重点项目进行了集中观摩，看现场、听汇报，找差距、抓推动。下午，又接着打响擂台赛。×个区级重点项目包抓部门依次上台进行打擂，对重点项目建设情况，尤其是上一次擂台赛以来的推进情况作了重点汇报。党工委、管委会各领导就各自包抓的重点项目进行了点评，经发招商局传达了市项目促进委员会第×次周例会精神，君尚同志宣读了此次擂台赛结果，大会颁发了流动红黑牌。下面，我再讲几点意见。
一、一针见血找差距
×月×日，第一次重点项目建设擂台赛之后，我们对受外界影响不能实施的市民广场地下人防工程、市民大厅等×个重点项目从年度计划盘子进行了调出，将普洛斯咸阳仓储物流园、安能(西北)电商转运中心等×个项目列入计划盘子。调整后，重点项目总数由年初的×个调整为×个;重点项目总投资由原来的×亿元调整为×亿元;重点项目年度计划投资由原来的×亿元调整为×亿元。重点项目的总投资和年度计划投资均比年初有所减少。截至目前，×个重点项目完成投资×亿元，占年度投资任务的×%。完成年度投资任务×%以上的项目×个，完成年度投资任务×%的项目×个，完成年度投资任务×%—×%的项目有×个，完成年度投资任务×%的项目×个;完成年度投资任务×%以下的项目×个;未开工重点项目×个。其中，省级重点项目×个，完成投资×亿元，占年度任务的×%。市级重点项目×个，完成投资×亿元，占年度任务的×%。区级重点项目×个，完成投资×亿元，占年度任务的×%。截至目前已入统项目×个，×年入统项目×个，×年入统项目×个。
二、痛定思痛查问题
刚才，我对今年确定的×个重点项目依次进行了点评，重点项目建设目前处于一个什么状态，总结起来就是“项目前期工作不扎实，开工晚、复工难、建设慢、入统迟，重点项目开工率、投资项目入统等多项指标全市排名靠后。”可以说，在重点项目建设方面，我们面临形势严峻、压力巨大。
(一)相关指标差距大。首先，我给大家通报一下在全市稳增长暨重大项目观摩推进会召开前，市发改委印发的会议材料中涉及文体功能区的一些数据。比如，×年国家重大建设项目库储备项目全市第×;市级重点项目入统比例和入统投资额分别全市第×、第×;招商引资策划包装项目情况全市排名第×;工业集中区标准化厂房完成×%，全市倒数第×，等等。可以说，从管委会角度来讲，市委、市政府阶段性考核我们重点项目的数据，几乎没有一项指标达到全市前列。以这样的工作状态，这样的工作成绩，要完成全面目标任务难度很大，也是没有办法向市委、市政府交差。
(二)重点项目推进慢。全年确定的×个重点建设项目，绝大多数在时间节点上、工程进度上慢于时序。市级重点项目完成投资低，且没有一个项目完成任务在×%以上，×个项目处在完成任务×%以下，至今仍有×个项目未开工;区级重点项目虽有×个项目完成任务在×%以上，但×个项目处在完成任务×%以下。截至×月底，重点项目完成投资×亿元，占年度投资任务的×%，可以说，我们用×个季度的时间完成了全年计划工作量的×/×。离年底仅剩下一个季度时间，以这样的项目推进成效，完成全年目标任务几乎是一句空话。
(三)前期工作不扎实。未开工的×个项目大多都停留在规划设计、规划调整、项目征地、土地报批、招投标准备等前期各项工作。比如，绿地高铁新城三期，因马庄村土地未征收，土地征收完之后才能供地，供地至少需要×个月才能完成，从×月底开始，到×月底才能完成供地任务，何谈项目开工。再如，南区天然气集中供热工程，城市规划未调整，虽然我们现在已经启动了规划调整工作，但最快也要到×月底才能完成，调规工作结束后，才能启动土地报批。这些问题都严重影响了工程建设进度，增加了推进重点项目建设难度。
(四)工作责任夯不实。我们经常讲大家要认真履行项目包抓责任制，事实上我们也提出了“五个一线”工作法。但是从今天项目现场和会议室听项目长汇报来看，重点项目建设包抓责任制任然不扎实，一些重点项目至今仍未弄清楚存在的问题，个别项目长到现在连项目基本情况都不清楚。
(五)衔接配合不到位。例如，项目入统工作，今年确定了×个项目，截至目前，完成入统×个，剔除×年已经提前入统的×个项目，今年入统项目仅有×个。但是我们今年实际开工的项目不止这×个，这就造成了项目开工多，入统少的问题。项目不能入统，有些是因为土地没有招拍挂、有些是因为没有招投标，这些问题是硬性的。但是有些工作，通过我们完善资料是可以完成的。我们不能把项目建设的压力、项目入统的压力、投资进度的压力全部累计到第四季度。所以，我们的重点项目包抓部门一定要主动和项目保障部门之间加强沟通、衔接和配合，切忌把所有问题向管委会上交。
三、知耻后勇抓赶超
俗话说“知耻而后勇，知不足而奋进”。希望大家能够从今天通报的严峻形势、缓慢的进度当中，真真正正汲取教训、总结经验、分析形势、再添措施，全力以赴推动重点项目建设以超补欠，提速增效。
(一)聚焦“五个第一”。对于开发区来讲，大家要始终牢记“发展是第一要务，项目是第一支撑，招商是第一引擎，人才是第一资源，稳定是第一责任”。开发建设和加快高质量发展是开发区赖以生存的根本所在，没有大发展、实现不了大跨越的开发区只会自取灭亡。要实现高质量发展，就要牢固树立“项目为王”理念，千方百计去抓项目、促项目开工、促项目建设、促项目建成、促项目运营、促项目达效，以项目建设带动固定资产投资持续增长，以项目建设带动开发区的高质量发展。加快发展的项目从哪里来，一方面，要靠在座的各位领导、各个部门，围绕国家投资政策、产业政策和“十四五”规划，千方百计，积极向上去争取、向上去谋划和超前布局谋划大项目。另一方面，要按照招商小分队要求，盯紧产业方向，突出招商重点，走出去推介、走出去招商，要全员招商、全民招商、以上招商、中介招商，吸引更多的好企业和项目落户文体功能区。大家也要牢记，抓开发建设更要与促社会稳定x抓共管，只有环境好了，项目才能加快建设，工作才能顺利推进。最后一个，人才是推进创新创业的关键所在，管委会开发建设既需要招引一大批懂项目、善管理、业务精的专业人才，更需要我们全体领导干部员工对标自己的职能职责，提升政治素养，提高业务能力，主动适应我们肩负的职责和任务，既要有干好工作的志气和勇气，更要有突破难题、走出困境的胆气。
(二)发扬“三种精神”。本周二，在文体功能区微信公众号上发表了一篇“晨曦朝露进工地、夜半三更仍未归，电力设施全拆除，作风就是战斗力”的文章，讲的是×月×日，征迁办两名同志，连续坚守克仕幼儿园×个小时，成功协调督促镇区电力部门，全面完成幼儿园内外电线电缆变压器的全部拆除任务。现在，我们开发建设工作就需要这样的员工，就需要在所有工作中发扬这种精神。希望各部门、集团公司要认真向征迁办学习，号召并带动全体干部员工，大力发扬“钉钉子精神’’“马上就办精神”“工匠精神”，抓铁留痕、踏石留印，久久为功、善作善成，全面加快承担的各项工作任务有力、有序、有效推进。
(三)破解三个瓶颈。我们推动发展现在面临的最大瓶颈，我认为有三个方面。第一，土地问题，一方面，现在洽谈的项目因没有可用土地而不能落地，另一方面，我们有将近×亩的批而未供的土地需要尽快消化处置利用。这就需要自然资源局、城乡规划建设管理局、征迁办、经济发展与招商服务局联合起来打“组合拳”，发扬整体协作的作风，把有效的土地资源更好的供向重点项目和招商项目落地，有效处置现在将近×亩的土地，真正将土地资源盘活，最大限度发挥效能。如何处理这×亩的土地。核心在三个方面，一是加快招商引资确定项目的土地招拍挂工作;二是加快正在洽谈重点招商项目的签约落地;三是加快对因各种因素，影响土地招拍挂，不具备建设条件的土地进行整理。第二，资金问题，当前融资大环境日益趋紧，财政局要进一步拓宽融资渠道，优化债务结构，充分发挥牵头抓总的作用，加强统筹，对融资的成本、规模、操作、长短等问题要充分研判，既要算大账，寻找资金的平衡;又要算近帐，确保有效的资金供给。第三，规划问题，现在我们面临的最大问题就是城市规划调整，很多招商项目因与土地和城市规划用途不符，导致迟迟不能落地建设。前段时间，规划局牵头已经开展了控制性详细规划修编工作，如果一切工作顺利，×月底方可基本完成。
(四)树牢一个导向。什么导向，那就是“以项目论英雄，以实绩用干部”。项目是第一要务的重要抓手，是转型发展的重要推力。抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。各部门、集团公司一定要把大抓项目摆上重要议事日程、摆在突出位置，作为“一把手工程”，主要领导要亲自谋划、亲自出征、亲自研究、亲自协调。要坚持“五个一线”工作方法，到一线去发现问题，在一线制定方案，问题要在一线解决，作风要在一线建立，干部要在一线选拔，真正把抓项目的成效作为衡量领导班子和干部能力、水平、作风的重要标尺，在管委会树立起人人关心项目建设、人人参与项目建设、人人服务项目建设的浓厚发展氛围。
(五)夺取一个胜利。今年以来，受疫情等多种因素的影响，项目建设、招商引资等多项重点工作都不同程度受到了影响。各部门、集团公司既要深刻认清当前开发建设和疫情防控的严峻形势，又要坚定发展的信心和决心，迎难而上，主动作为。会前，综合办给大家印发了《×年度市级目标责任考核指标分解清单》，各部门、集团公司要对标对表目标责任书，结合《清单》任务要求，坚持“目标不变、任务不减、标准不降”，突出重点、精准发力，千方百计把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，确保圆满完成重点建设项目年度目标任务，奋力夺取全年目标责任考核的圆满、胜利!
在重点项目建设擂台赛上的讲话这次全区重点项目建设工作会议，是区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是，认真分析今年以来全区重点项目建设情况，研究部署今年项目建设的工作，动员项目建设单位和全区各部门进一步认清当前的形势，明确工作重点，沟通情况，协调关系，强化责任，再鼓干劲，以更加扎实的作风和有效的措施，全力加快我区重点项目的建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长。
刚才，区委常委、常务副区长胡全栋同志一一介绍了今天参会的48个重点项目和开发单位的负责人；同时，三个项目开发单位的代表做了发言，讲的很好。在此，我代表xxx区委、区政府对大家的到来和精彩的发言表示热烈的欢迎。
下面，我主要就今年进一步加强重点项目建设讲三点意见。
一、抢抓机遇，进一步增强加快投资和重点项目建设的紧迫感
毋庸置疑，项目是立区之本，是发展之基，项目建设是拉动区域经济增长的决定因素。因此，抓项目就是抓经济建设，没有项目的开发和建设，区域经济就失去了发展的基础。
我们讲发展是第一要务，其具体体现就是经济的快速增长。对于一级党委和政府来讲，说一千道一万，要实现经济的大建设、大发展，关键就是要抓项目，必须始终把项目建设放在龙头至尊的位置。正是有了这样的认识，20xx年xxx新一届区委、区政府始终坚持“项目立区、项目兴区”的方针，以全力谋项目、引项目、上项目、建项目，拉动经济的快速增长。先后成功举办了xxx首届“7.18”招商大会和“7.26”招商项目展示会；组团参加了“10.18”和“11.1”两个经贸洽谈会，使我区签约项目达到84个，计划投资达到196亿元，分别是我区前五年项目数量及实际投资总和的两倍多，有力地拉动了经济的快速增长，使我区终于摆脱了区域经济在低层次徘徊和增长的困绕，真正步入健康快速发展的新时期。
同样，对于在座的开发商们，项目建设更是企业发展壮大的根本。企业要生存、要发展，要赚更多的钱，要把自己的事业做的更大更强，必须要有项目，没有项目也就无从投入，更谈不上企业的发展和壮大。可以说，在抓项目促发展的问题上，无论是各级党委、政府还是企业和开发商们，我们的目标是一致的。因此，抓项目建设不仅仅是当地党委或政府的事情，也不仅仅是开发商的单纯经济行为，而是我们所有从事经济工作的建设者们的共同的事业。对此，所有同志必须要有足够的认识和引起充分的重视。
二、要把项目建设作为经济工作的重之中，认真谋划，进一步明确工作重点
今年，是我们xxx建设全市“两个一流”区上台阶、迈大步的关键一年，全区经济发展正处在继续快速增长的大好时期，项目建设正面临着千载难逢的机遇。目前，我们不仅有一批像新白佛商贸广场、万利福超市、兽药市场、北国超市谈固店、谈固蔬菜市场、南翟营改造以及金谈固改造等竣工或即将竣工的项目，还有一批像北国开元广场、远东碧景园高档住宅区、x北国际汽车贸易园区、医药物流中心、仙人掌种植、赖氨酸生产线等投资较大的在建项目，更有一批正在积极跑办手续和加紧运作的项目。这些就为我们今年加快重点项目建设提供了深厚的储备和坚实的基础。同时，国家整体经济形势继续向好，全国资金、技术等生产要素呈现出“南资北上、抢滩x北”的态势，x北及我市的重点正向我区的裕华东路、中山东路和北二环路及东二环路一带集中，这一经济的投资流向，为我们今年项目建设提供了决好的良机。
因此，今年区委、区政府将继续坚定不移地把项目建设作为经济工作的重中之重，死死抓住不放松，紧紧围绕加快对外开放步伐，进一步加大招商引资力度，强力拉动区域经济的快速增长。一是实施“商贸龙头项目”战略。就是打造“中山东路龙型商贸街”。即：在中山东路两侧，西起市政府，东至建华大街，南起裕华路，北至和平路的区域内，谋划建设好星海广场、金长城国际商贸中心（棉二生活区改造）、远东国际商贸中心、北国开元广场、怡安世纪、香江丽景商住城（北宋村改造）、蓝天大型购物中心、亲水蓝湾商住城（天同南厂区改造）、和平路高档装饰材料市场（天同北厂区改造）等十几个重点开发建设项目，并以此带动“十大市场群”等重点项目的建设和开发。二是实施“大片开发项目”战略。着力抓好都市新城生活区、远东碧景园生活区、亲水蓝湾生活区、国际汽车贸易园区、高营医药物流中心和城中村改造等重点项目的建设和开发。三是要围绕发展壮大“六个工贸小区”，加快工业重点及技术改造项目的建设。四是实施“大户农业开发项目”战略。即在三个镇放手引进有资金、有实力的开发商，对我区农业进行经营开发，建设大基地、培育大项目，带动兴起农业革命的高潮。
可以说，我区农业革命、工业和商贸市场项目大开发，为全区的重点项目建设，为立志在xxx发展置业的各界有识之士，提供了广阔的舞台。
三、加强领导，全力督导，进一步加快我区重点项目建设步伐
20xx年是实现xxx大开放、大建设、大发展的一年，更是我们xxx加快重点项目建设的关键一年。机遇就在面前，商机就在手中。因此，无论是所有的项目开发建设者们，还是全区上下各级各部门，必须进一步强化项目建设是发展之基、立区之本的'意识，进一步增强工作的紧迫感和责任感，紧紧抓住每一个机遇，继续发扬“四千精神”，精心组织，科学调度，切实抓好各项工作的落实，卓有成效地把重点项目推向一个新的阶段和更高的水平。
1、科学调度，强力推进。区委、区政府将进一步加强对项目建设的督导，以确保项目建设的顺利进行。一是抓关键。即抓签约项目的履约率和开工建设。20xx年我们签约的重点项目达到了84个，目前有48个项目已开工建设或正在积极跑办手续，还有一部分项目尚在运作之中，这说明还有些项目尚未履约。所以，今年项目建设的关键就是抓好项目履约和开工建设，决不能只求开花、不结果实。对此，区委、区政府将抽出专人对重点项目建设，按照工业项目、农业项目、商贸市场项目和成片大开发项目以及城中村改造项目进行分类，尤其是对所有签约项目进行逐项梳理，并在近期拿出一个全区重点项目建设的时间进度表，定期调度。二是抓重点。重点抓住加快“中山东路龙型商贸街”、成片大开发和城中村改造以及工业重点建设项目的建设步伐。尤其是赖氨酸、医药物流中心、x北国际汽车贸易园区和旧城改造等省市重点项目要加强工作的力度。赖氨酸项目要在上半年建成并投产；医药物流中心和x北国际汽车贸易园区项目要加快手续的跑办，尽快启动建设；旧城改造项目要在保持稳定的前提下，加快拆迁步伐，在5月底前开工建设，其他所涉及的不论大小项目上半年要力争大部分启动或开工建设。三是抓服务。要加快政府职能转变，要把政府的工作着眼点真正放到制定规划、制定政策、加强服务上来。目前，区政府正在研究制定《进一步优化发展环境的若干规定》，对投资环境、市场环境、政务环境、法制环境和舆论环境等方面做出严格规定，积极引导企业投资主体通过上项目去执行规划，为企业解除后顾之忧，为加快企业发展提供支持，创造良好的环境。
2、明确任务，加强管理。要严格执行属地管理的原则，进一步明确各级、各单位的职责和任务。从目前项目运作和进展的情况看，今天的48个项目中，已开工建设的有18个项目，正在实施拆迁的有3个项目，正在跑办有关手续的有17个项目，正在前期运作的有10个项目，不难看出问题不少。因此，区计划局做为项目的主管部门，要随时掌握项目建设的进度，及时针对项目建设中出现的问题进行调度；同时要会同各街镇及项目协调和开发单位要全力组织项目的跑办，跑办进度要列出具体的时间表。区统计局要及时加强对各街道和各镇及项目开发单位的在地统计，做到应统尽统、应报尽报，不漏一户。区拆迁办、市场办、经贸局及相关的规划、土地、城建等职能部门，要解放思想、大胆作为，要把有关的政策吃透并用足用活要加大工作的力度，确保各项目建设按时限完成。所有涉及项目开发建设的职能部门，要从xxx建设的大局出发，要真正把项目开发单位视为上帝，把引资者视为功臣，心甘情愿当公仆；要开动脑筋、打破条条框框，有多大能量使出多大能量来为重点项目建设提供最优的服务，共同推动我区项目的建设步伐
3、落实责任，强化意识。项目建设不仅仅是政府的一项重点工作，更是所有项目开发建设单位自身的首要任务。区委、区政府及各级职能部门的职责是要创造良好的环境和提供优质的服务，并在政策上进行指导。做为项目开发单位和建设单位要明确自己企业在项目建设的主体地位。这一主体地位具体体现在：一是要自觉将自身的项目建设纳入到全区区域经济建设的大局中。二是要树立属地管理的意识。在这两点上希望所有的项目开发建设单位的负责同志，要强化政府的依法管理意识，尤其是要强化在地统计的意识，积极主动加强与所在街道和镇的协调沟通，及时向在地街道和镇及区统计局上报项目的有关材料，使区政府能够及时掌握项目的建设情况。这不仅仅是所有在地企业的责任，更是法律赋予的义务。同时，各项目开发单位和建设单位必须树立维护在地稳定的意识，决不能为了一己之利，而牺牲人民群众的根本利益。稳定是大局，是原则问题，希望所有有志在xxx创业发展的开发建设者们要牢牢把握这一点。
4、积极谋划，树立形象。今年我们要继续加大招商引资的谋划力度，努力提升和树立xxx的新形象，提高对内对外开放水平。一是继续发扬“四千”精神，瞄准国内、国际大市场，以大气魄、大手笔、大思路开展各种形式的招商引资活动，积极参加国家、省、市举办的各类经贸洽谈会，目前区计划局和有关项目单位要全力做好香港经贸洽谈会的各项筹备工作。二是积极组织举办好xxx第二届“7.18”招商大会，并全力做好市第二届“11.1”投洽会的各项准备工作。以此谋划和储备一批对我区“三、二、一”产业结构调整产生重大作用的立区大项目。三是无论是全区上下各级各部门，还是所有开发建设单位，要人人树立“长安名片”的意识，无论是在重点项目建设上，还是在招商引资、对外开放工作上，人人都要强化形象和招商引资的主体意识。在这一点上我们要向世称“大连名片”的原xxx长薄熙来那样，无论走到那里，随时随地宣传长安、推介长安，通过充分展示我们长安人一心一意谋发展和项目立区、项目兴区的决心，筑起项目建设的“梧桐树”，引来投资创业的“金凤凰”，以此强力拉动区域经济的快速增长，构筑大开放、大建设、大发展的长安新形象。
同志们，今年的重点项目建设任务艰巨而繁重，区委、区政府坚信，只要我们团结一致，按照“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的要求，紧紧围绕区委、区政府的战略部署，始终保持坚定的信心，始终保持旺盛的工作干劲，始终保持严谨的工作作风，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，开创我区重点项目建设的崭新局面，为建设全市“两个一流”区做出更大的贡献。
在重点项目建设擂台赛上的讲话同志们：
今天这次会议，是市委、市政府研究确定召开的，主要任务是认真贯彻新发展理念，努力推动高质量发展，全力推进新旧动能转换，全面落实全省、全市“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，聚焦全市重点项目建设和城建工程建设，总结工作，查找问题，促进全市经济社会发展提速提质提效。
刚才，清泽主任通报了省市重点项目、工业技改项目、重大交通基础设施建设项目和重点招商项目进展情况；文喜局长通报了中心xxx城建项目进展情况，重点查摆了问题，明确了下一步工作任务要求。我都同意，请大家认真抓好推进落实。
下面，我就加快中心xxx城建项目建设，加快全市重点项目建设和固定资产投资，推进新旧动能转换，促进经济社会高质量发展，讲几点意见。
一、关于中心xxx城建项目建设
（一）项目进展情况及存在问题
从面上看，中心xxx总体进展较为顺利，大部分项目建设快速推进。从点上看，仍然存在制约瓶颈和具体问题，必须切实加以解决。一是前期手续和工程进度慢。部分项目手续还没有办理完成，如中心xxx老旧小区改造、中心xxx消防站建设等项目，亟待牵头责任单位加大协调督促力度。二是部分项目资金到位慢，影响了按计划实施。如岔x西岸核心区景观绿化、岔x滨x西路绿化等。三是部分项目用地供应尚未保证。土地供应不到位影响了项目建设，不能办理下一步手续。四是个别项目征地拆迁遗留问题尚未解决。征地拆迁是项目建设的前提和基础，影响工程建设。五是推进乏力。有的部门单位畏难发愁、等靠要推，遇到问题不是积极动脑筋想办法，而是强调这理由那困难，没有真正形成敢于担当、勇于攻坚、大干快上的浓厚氛围。另外，环保天气、应急响应等因素对项目建设推进产生了一定影响也需要统筹考虑及时解决。
（二）必须落实抓开工、赶进度的过硬措施
今年的城建任务很重，我们已经做出了庄严承诺，没有折扣可打，没有后路可退，必须迎难而上。
1.强化责任主体意识。责任缺失是最大的缺失。城建重点项目能否顺利推进，关键看责任意识强不强。在推进城建重点项目建设上，任何困难都不能成为我们延缓进度、耽误工期的理由。各项目责任主体要切实增强责任心和使命感，组织各方发挥好工作专班作用，优化项目建设推进方案，全力抓好落实。一是要强化领导责任，层层落实任务。各有关单位一把手，要亲自抓，抓到底，深入一线，及时发现、研究、解决问题。项目负责人要盯在工地，精心研究，科学调度，推进工程建设。要层层落实项目责任制，做到任务明确、责任清晰、人员到位、运转高效。二是要切实加强对重点项目建设的组织领导。对工程建设中遇到的实际问题，各项目牵头责任单位要敢于担当、及时解决，绝不能上推下卸、相互扯皮，更不能束之高阁、置之不理。确实需要市级领导协调的，要组织集体研究，及时报告、争取支持。要指定专人跟踪组织推进，及时解决项目实施过程中的各种问题，全力为中心xxx城建工程铺平道路。三是要强化监管责任。中心xxx城建工程工作量大、面广，涉及方方面面，必须严格按规范运作和管理，把好质量关，牢固树立精品意识，下大力气抓好建设质量管理，努力创造更多的优质工程。
2.全力以赴抓开工建设、促工程进度。今年城建工程，尚有22个项目未开工。希望有关责任单位要加大工作力度，尽快开工建设，确保完成任务。这既是一个抓工作落实认识态度的问题，也是一个确保中央、省“六稳”工作落地见效的问题。前期各城建项目牵头责任单位都建立了项目台账，明确了项目开工时限，我看还不够，仍然还有空间提早提前进场开工，合法合规在确保质量安全的前提下，能做多快就多快，实现快速建设。现在再明确要求，开工建设是年度城建项目推进的底线，也是红线。已开工的城建项目要抓好工程建设进度。各区和各有关建设单位要抓住当前城建工程施工的大好时机，规范管理，要排好时间表，保证工期，保证质量，抓早、抓紧、抓实各项工作，确保重点工程天天有新的进展，周周有新的变化，月月有新的形象，特别是一些和民生息息相关的项目比如市政道路、老旧小区、棚户区改造等，更要科学安排加大力度，早出形象，早日竣工，投入使用。
3.集中力量破解要素制约难题。一是资金投入难题。市财政部门要统筹抓好市级项目的资金筹措工作，加大融资力度，组织有关单位制定财政预算、地方债券等资金的筹措和拨付计划。特别是地方债券资金尚未到位的市级重点项目，财政部门要统筹部分资金给予保障，立即启动项目前期政府采购，实现前期准备和资金筹措压茬进行，为市级重点工程争取更多时间。其他市级国有平台企业和各区也要积极发挥各自作用，多方筹集资金，争取国家、省政策支持，为项目建设提供有力支持。二是土地供应难题。市自然资源部门要进一步整合城市规划和土地利用规划，及时调整土地供应计划，统筹安排项目土地供应，会同各项目建设责任单位，分门别类提出解决方案和建议。对有建设需求的城市公共基础设施项目用地要立即组织属地单位启动征地征收程序，纳入土地储备，缩短工作时限，及早向项目建设单位供应。三是征地征收难题。征地征收往往会遇到硬骨头，各区要把责任和时限落实到专门人员，带着感情做好深入细致的思想工作，阳光公正透明操作，争取群众的理解、配合和支持，做到既完成圆满任务又不影响社会稳定。
4.强化工程建设质量和安全。安全生产直接关系到人民群众的生命财产安全，是人命关天的大事，丝毫不能麻痹大意。近期，全国各地接连出现安全责任事故，再次给我们敲响了警钟。今年城建项目多，任务重，在这里我要强调一点，各城建工程的建设单位是项目安全生产的第一责任人，要进一步提高对安全生产极端重要性的认识，始终把人民生命安全放在首位，完善制度、强化责任，切实把安全生产责任制落到实处。汛期即将来临，高温、大雨、强风天气日渐增多，各责任单位要针对汛期施工特点，未雨绸缪，提前落实防范措施。要指导督促施工单位，针对每一个现场，制定具体安全施工方案。对容易发生事故的重点部位和环节，要加强现场管理和看护，严防坍塌、坠落、触电、中暑等事故发生。同时，强化施工管理，严把工程质量，努力建设精品工程。要减少施工噪声扰民和工地扬尘、淤泥撒漏污染环境的现象，施工车辆要定时、定线进行物料的运输，把工程建设对城市环境的影响降到最小，维护城市运行的正常秩序。
5.加强协调配合。各区、各部门要进一步增强大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，积极对接、主动作为，不讲价钱、不讲条件，真正做到一盘棋、一条心、一股劲，由建设单位催着我办转变为我主动推着建设单位办，把高效服务体现在助推工程进展上。一是高效办理手续。要立足服务项目实际，高效配合办理，遇到问题也要主动想办法出点子，实现工作提质提效。对财政投资评审、规划用地供应、工程施工审批等项目建设重点环节，各主管部门单位要进一步完善制度，细化流程，压缩时限，保证项目落地顺利实施。二是营造良好环境。公安部门要为工程施工提供良好社会治安环境，坚决防止影响重点工程建设、影响社会和谐稳定的问题。交警部门要围绕重点工程建设，科学组织区域交通疏导，尽可能减少施工对城市交通和市民出行的影响。城市管理部门对项目渣土车运输实施动态监管，配合做好相关区域违章占道清理，并及时完善项目周边市政设施配套。三是实现高效协同。供电、移动、联通、电信、供水、供热、供气等单位也要与各城建项目做好协同配合，根据城建项目建设计划，统筹安排好管线新建、迁改等工作，实现多方共赢。涉及到与属地单位之间协调的，各区要从大局出发，动员各级各部门，动员全社会力量共同参与和推进城市建设工作，为工程建设赢得时间。
（三）必须强化领导，为工程建设提供有力保障
1.加强组织领导。市政府及时调整市城建指挥部成员构成，推进城建指挥部办公室实体化，进一步加强对城建项目推进的组织与协调，促进工作提质加速。各区、各部门主要领导要靠上、盯紧，多到项目现场调研分析，组织做好项目建设工作；分管同志要尽职尽责，抓好具体工作的落实。各项目工作专班也要集中力量，保障项目建设工作专人、专职、专事，实现专业推进。各责任单位要把“抓开工、促进度”作为当前工作的突破口，按照“城建工作项目化、项目工作责任化、责任落实具体化”的要求，全力以赴，做好工作。
2.加强督查调度。城建指挥部要进一步健全完善通报制度，按时调度定期通报，同时要强化研究分析，及时组织梳理存在问题，提出科学建议。市政府督查室要强化考核问责，加大督查力度，及时掌握工程进展和存在问题，督促有关部门单位及时协调解决。要启动问责机制，严肃查处不作为、慢作为等行为。谁不能按时完成，就追究谁的责任，打谁的板子。
3.加强宣传引导。各新闻媒体要加强城建工程的宣传报道，既要宣传先进，对进度慢的也要适时给予曝光。宣传典型、鞭策后进，营造严格落实市政府工作要求、全力推进城建项目实施的工作氛围，鼓舞敢于担当、干事创业的士气，为完成全年城建任务打下基础。
二、关于全市重点项目建设和固定资产投资
（一）客观看待“喜中有忧”，切实提高对项目建设的重视程度
去年以来，全市上下以新旧动能转换重大工程为引领，深入实施项目建设年活动，大力度抓好有效投资，以项目建设带动发展、保障发展，取得了明显成效。5月13-14日，全省新旧动能转换项目现场推进会观摩了我市xxx、xxx、经济技术开发区、陵xxx，通过百多安、有研等生物医药和新型硅材料项目和xx博物馆群项目，集中展示了我市推进新旧动能转换和面向京津开展双招双引的阶段性成果。我们集中推进的111个省市重点项目、150个重点技改项目、65个中心xxx城建项目、2个重大交通基础设施建设项目、新落地的23个重点招商项目，大部分都在稳步推进，形成实物工作量已经接近260亿元，开工项目达到285个。
看到可喜开局的同时，也要清醒地认识到，投资持续增长的隐忧不减，需要引起高度重视。突出表现在：一是在建项目盘子小。省市重点项目、工业技改项目、重点招商项目和城建项目投资进度不太理想。二是生态环境约束强。新上项目面临严格的总量约束，能耗总量、环境容量都达到了“天花板”。
项目建设是发展实体经济的重要载体，没有项目做支撑，产业转型升级，民生福祉落实，城市品质提升，都只能是无本之木、无源之水。上述每件问题，都是项目建设的障碍，需要我们从速从实、逐项破解，清除障碍、踏平难题。
（二）有序实行抓放并举，强化项目建设支撑
各级各部门要更加精准抓项目，更加有力推项目，更加周到服务项目。具体来讲，就是做好“一保一放”两篇文章。
1.履行管理职责，做好保驾护航文章。
重点项目从前期论证到投产达效，全程都离不开政府部门的引导和保障。在座的部门都是直接管理项目建设过程中各类事项的监管部门，工作中要多出主意、多办实事，多形成正向助力。在招商项目谋划包装领域，要加大产业细分研究，聚焦主导产业，搞好专业化产业链设计，加快培育六大新兴产业，实现建链、补链、延链、强链；把握比较大的重大招商项目，要建立市x联动工作专班，全程紧密对接、跟进服务。在企业扩建和升级改造领域，要积极开展政策进企业活动，及时将新政策、新导向传递给企业；发挥近几年我市对接大院大所的平台作用，帮助企业围绕运转状况、投入产出、市场预期、技术支撑等方面进行论证决策，推动落地实施。在落地审批阶段，要推行“容缺审批、多评合一、拿地即开工”等模式，积极申请开展企业投资项目审批权承诺制试点；进一步规范和简化流程，能网上审批的就网上审批，能合并审批的就合并审批，全面实行一次告知、一次办好。在要素保障领域，要进一步摸清家底，统筹安排土地指标使用进度，试行跨市交易等方式探索解决环境容量指标卡脖子问题；要严格落实国家减税降费政策，加快财政资金拨付流程，协调银行机构开展信贷资金投放，帮助资源企业充分运用上市、发债、基金等融资工具，扩大无还本续贷业务覆盖面，破解项目建设的各类制约。此外，省重点项目的有关支持政策，要积极落实到位。在落实领导分包重点项目机制方面，按照市级领导分包重点项目机制的安排，责任部门要积极细化、落实目标任务，用足用好重点项目管理服务平台，认真做好所联系项目的工作调度、组织协调和统筹推进，及时提请牵头分包市领导开展实地调研或者召开专题会议协调解决问题，如有重大情况要及时向市重点项目推进委员会报告。
2.着眼企业需求，做好放开搞活文章。
前面的管，是为了让项目少走弯路，更快地成、更好地建。这里的放，更加体现了优质服务、减少干扰的意图。审批流程实行信号灯制度。对项目，开绿灯：通过市重点项目推进委员会论证决策的重点项目，要纳入政务服务“绿色通道”，按照《xxx建设项目落地保障实施办法》规定加快推进。审批权限突出基层化趋势。更大力度减权放权，推进实现审批一体化，除跨区域和法律法规明确不能下放的外，将市级权力事项全部交由x级行使，一律实行属地管理。政策信息实现经常化争取。各部门工作中要加强与上级对口部门的对接汇报，及时了解掌握新的政策信息，全天候做好对上政策争取工作，力争更多的政策红利、资源红利落地德州，实现我市利益最大化。
（三）有力做好填空补位，务求项目建设高效实绩
各x市区、各部门要把重点项目建设和固定资产投资作为头等大事，抓住施工黄金季，抓住关键发力点，打好主动仗、精准仗，力促项目快开工、快建设、快达效，为实现高质量发展打下坚实基础。
1.全力以赴抓开工。调度的几类项目里，都有没开工项目，尤其是重点技改项目和城建项目，没开工的比例还比较大。住建部门要协调督促各城建项目牵头责任单位，对已经建立的项目台账再来一轮深入论证，在确保质量安全的前提下，合法合规实现尽早进场开工，能做多快就多快。工信部门要会同技改项目企业积极落实开工条件，抢抓施工工期，尽快上马建设。各x市区、各部门要主动帮助项目单位解决前期工作中的困难和问题，力促未开工项目尽快开工建设。
2.开工项目抢进度。各责任单位要坚持把开工作为红线、起跑线，围绕年度投资计划，做好季度、月度任务分解，明确时间表、路线图、任务书和责任状，要确保天天有新进展、周周有新变化、月月有新形象，力促全年目标任务科学有序推进。
3.续建项目求投产。项目竣工投产达效，才能形成产出和效益，才能形成新的经济增长点。要抓住“绩效产出”这一关键，切实帮助企业解决生产运营中的困难和问题，尽快促进项目投产达效。要对哪些项目能竣工、哪些项目能投产、哪些项目能达效，逐一进行梳理统计，分类指导、分类支持，下大力气推动现有建设项目尽快投产达效，确保项目高质量运行，最大限度地释放投资效益。
4.协作配合搞服务。各x市区、各部门要不断强化大局意识、服务意识、责任意识和协作意识，提升服务能力，确保项目建设顺利推进。要优先为重点项目审批立项、安排用地和资金，提供电力、水源、通信、市政、劳动力等要素保障，营造良好的治安环境、城市管理和交通秩序，全力以赴保障重点项目建设。要刀刃向内做好部门服务督导考核，切实提高服务保障质量水平。要加强正面舆论引导和负面信息管控，鼓舞士气，形成热火朝天的工作氛围。
同志们，省委、省政府已经吹响了“大竞赛、大比武”的号角，对我们抢抓重大机遇、实现乘势而上，提出了更高的要求和严峻的挑战。市委树立了“看项目就是看干部，看干部也要看项目”的工作导向。让我们抓紧行动起来，以高效率的投入、高质量的项目，跑出高质量发展德州加速度，向省委、省政府，向市委和全市人民，交出一份优秀答卷。
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