一、一季度工业增长形势出现积极变化
今年初,为应对国际国内复杂的经济形势,省长在全省经济工作会议上明确提出保证全年15%的经济增长目标,特别是一季度工业增加值要增长10%,为全年工作打下良好基础。全省上下紧紧围绕保增长的中心任务,加强工业生产组织、推进项目建设、减轻企业负担,做了大量的工作。王珉书记、省长从去年末到今年初多次现场办公,帮助重点企业、重点项目协调解决重大问题。省直各部门不断加大对工业的支持力度,特别是省工信厅在机构改革期间一方面积极稳妥推进改革,另一方面通过加强工业经济运行监测,开展银企对接、产需衔接,加强生产要素协调等措施,全力推进工业“保增长”各项目标的落实。各市州也都积极落实加快发展的各项政策措施,全省上下齐心协力,密切配合,各项工作取得了明显的成效。一季度,我省财政收入增长10%,工业增长10%,实现了开门红,这个成果来之不易,尤其对当前显得非常重要。1-2月份,全省规模以上工业累计实现增加值333.9亿元,同比增长8.9%,高出全国平均水平5.1个百分点,仍居全国第11位。一季度实现增加值575.4亿元,同比增长10.1%。工业投资也取得了较好的成绩,1-3月,完成工业固定资产投资136.1亿元,增长34.8%。在经济下行压力加大的情况下,完成这样好的指标,这是全省上下共同努力,共同奋斗的结果。
从一季度的运行情况看,我省工业经济已经显露出积极迹象。一是工业用电量下降的趋势得到遏制。1月份,我省工业用电量29.6亿千瓦时,同比下降7.6%;2月份,工业用电量25.2亿千瓦时,同比下降6.5%。虽然一季度工业用电量同比仍是负增长,但降幅在逐步减小。二是主要产品价格大幅跳水的势头得到了控制。3月份,原油、聚乙烯、ABS价格环比都有所提高;化纤产品中的粘胶短纤维、长丝及腈纶价格环比上涨了1%左右。目前看,化工、有色金属等许多产品价格基本启稳,有的还呈现小幅上涨趋势。虽然部分产品价格同比还有不同幅度的下降,但大幅下滑的势头已经得到控制,有些产品价格环比有所回升。三是部分重点企业生产形势趋于好转。一汽同期相比生产有所下降,但各项指标环比逐月回升。一汽集团1月份省内生产汽车5.2万辆,2月份生产6.2万辆,3月生产9.96万辆,每个月都有较大幅度的增长;化炼油装置生产负荷已经由12月中旬的85%提高到3月份的100%,并且一直维持满负荷运行,大乙烯装置也在满负荷运行;昊融集团已于3月份重新启动生产,企业和运行开始好转。四是部分行业出现好转。2、3月份,由于原油价格下降、成品油价格上涨,炼油开始出现赢利空间,石化行业一度出现的下滑势头有所好转,2月份石化行业增加值同比增长7.4%;建材行业随着北方施工季节的到来,市场需求将进一步释放;通钢、铁合金、炭素、化纤等冶金和纺织行业中的重点企业,高价原料库存已基本消化,成本压力减轻,盈利空间增加。重点行业生产形势的好转,对我省工业经济将产生重大的支撑和拉动作用,我省工业生产正在逐月向好。
二、进一步清醒认识经济运行中存在的矛盾和问题
在看到积极变化的同时,我们也要充分看到当前的困难所在。
一是重点行业虽然出现积极迹象,但深层次矛盾仍然存在,不确定因素还很多。冶金行业形势最为严峻。由于国内的钢铁企业产能相对过剩,对下步的市场恢复和产品价格的回升必然带来不利影响,我省通钢正处在股权调整的关键时期,由于资本结构的变化,对生产和资金都将带来一定的影响,钢铁行业二季度的形势依然严峻。汽车行业的中重型卡车生产环比虽然有所增长,但与去年同期相比下降幅度仍然很大。1月份一汽集团(省内口径)生产中重型卡车3091辆,同比下降了79.2%;2月生产7122辆,同比下降50.8%;3月生产1.39万辆,同比下降45.9%。虽然降幅减小,但也说明产品结构存在问题,汽车行业中重卡车预计会好转但不会发生本质性的变化。石化和纺织行业压力未减。油田在一季度限产25万吨的基础上,二季度还要继续限产;化的小乙烯4月8日启动,但产能很难立刻恢复到原来状态;前郭石化现停产待检;化纤虽然产品价格有一定上涨,但原材料涨价幅度更大,企业扭亏压力加大。农产品加工行业受多重矛盾影响,依然面临严峻的形势。由于国家对玉米主产区实施托市价格政策,使玉米深加工企业的原料成本提高,同时酒精、淀粉等初级产品国内市场产能相对过剩,需求不足,产品销售价格下降,目前除大成集团的产品结构调整及时,没有受到严重影响外,其余企业都出现亏损。医药行业强劲增长,但仍具有不确定因素。随着GMP认证5年期限的结束,新一轮GMP改造开始,企业现金将会出现紧张。虽然前一阶段全行业增长势头很好,但主要是医改政策的推动,并不是市场刚性需求发生改变,因此在不同时段仍会发生变化。
二是工业生产组织还处在比较困难的时期。目前看,一些重点企业的生产负荷仍维持在较低水平,下一步生产组织也会出现一些新的问题。油田压产、前郭炼化停产待检、明城钢铁检修,铁合金月产量只有正常的60%左右;通钢在复产后,产能还得不到充分发挥;富奥集团在省内的25户企业平均生产负荷只有30%左右,这些都给全省工业带来了一定的影响。此外,停产、半停产企业也有增加趋势。1月份,全省规模以上停产半停产企业有213户,2月份达到325户,3月份达到393户。这些停产半停产企业有的是受季节影响停产半停产,而大多数则是受市场影响。这些情况说明我省的工业经济在短期内还将维持在比较困难的阶段。
三是中小企业资金普遍紧张。据统计,1-2月,全省金融机构人民币各项贷款余额为5332亿元,同比增长23.3%,其中新增贷款490.2亿元,同比增加281.2亿元。从新增贷款的数额看,前2个月的新增贷款就超过了年前10个月的增量,创历史最好水平。但从人民银行中心支行提供的贷款投向上看,新增贷款主要用于农业、交通运输业、制造业、批发零售业和固定资产投资等支柱产业和重点项目,工业短期贷款余额仅为394.7亿元,比年初减少4.9亿元。而且这些很少的短期贷款余额也都体现在一些央企和重点企业上,一大批中小企业资金紧张局面并没有得到缓解。
四是地区发展还很不均衡。从一季度工业增长速度上看,增速超过30%的有3个,xxx达到32.6%,白山和达到30.5%和30%,和超过了26%,松原、、和通化由于受金融危机影响的行业所占比重较大,增速较低,分别为11.6%、3.2%、2.5%和1.6%。
从总体上看,上述问题都是实实在在的,都是宏观经济问题引起的,都能从当前金融危机的影响中找到原因。但从另一个角度看,国家出台了多项保增长的政策措施以后,有的省份出现明显变化,我省也有积极迹象,但依然困难,在省内,同样的政策为什么也出现那么大差距呢?这就要从自身找原因。我们自身至少存在两个方面问题:从全省层面看,主要还是结构问题。第一是行业产业发展不均衡,汽车、石化、农产品加工是我省三大支柱,集中度相对较高。形势好时带动作用强是优势;调整时期影响大,就反映出新问题了。第二是企业结构不合理。我省大企业与中小企业数量不匹配,大企业的下滑小企业托不起来。第三是产品结构不合理。资源性产品多,终端消费产品、高技术产品少。我省终端产品除汽车属于最终消费品,其他大部分是中间产品。从企业层面看:第一是企业法人治理结构水平不高。这决定了大中型企业和所有国有企活力还没有发挥出来,使国有大中型企业在应对危机和调整产品结构等方面动作迟缓,这是体制结构造成的。第二是企业的核心技术很少,基本要靠增加生产要素和政策支持来维持市场份额,没有竞争实力。第三是人才缺乏,特别是企业和队伍缺少顶尖人才。以上是从全省层面讲的,至于市州的具体情况,就需要你们自己,在分析当今外部环境影响的同时,应认真思考和查找自己存在的问题和原因。
三、关于下一步工作
二季度是我省工业生产的黄金季节,支撑工业发展的有利条件逐渐增多。一是在政策层面上,国家10大产业振兴规划及具体意见的出台创造了新的发展空间。二是在市场层面,部分行业出现了回暖迹象,对资源性产品的市场需求增大。从3月份全国主要汽车生产厂的数据看,环比还会有较大的提高。国家对出口退税政策的调整,也会使一些行业出口形势有所好转。三是在企业层面,调整产品结构措施逐步到位,对市场分析判断更加符合实际。综合以上因素,我们要积极创造条件,利用经济的上行空间,把各类要素调动起来,二季度增加值争取达到760亿元。因此,市要完成产值1210亿元,市完成390亿元,xxx180亿元,市109亿元,xxx190亿元,xxx115亿元,xxx265亿元,市45亿元,州112亿元。希望各市州能够紧紧抓住二季度工业生产的黄金季节,鼓足干劲,积极努力,确保全年15%增长目标的完成。
为完成上述目标,要切实做好以下工作:
(一)要加强生产组织,推动重点企业发展。要严格落实省政府关于保增长各项措施的落实,保要素协调,帮助企业解决产品销售、扭亏增盈、产需衔接和银企对接等方面的困难和问题。各级干部要加强调研,切实帮助解决实际困难。对企业实行包保责任制,不管是不是责任范围内的问题,都要帮助解决。这不仅是发展的问题,还是政治问题、稳定问题,保增长、保民生、保稳定是国家的基本方针。请各位市州长和大企业负责同志务必尽心竭力,把这个发展的任务、政治的任务、民生的任务、稳定的任务完成好。
(二)要抓工业投资和项目建设。投资和项目是我们长期的而且是重点工作,一是抓好技术改造,二是推进兼并重组,三是利用资本市场。在推动投资和项目建设时,要从国家的产业政策中寻求发展机会。国家出台的10大产业振兴规划,我省同绝大部分政策都能对接,所以要对已经出台的政策进行再梳理,按照韩省长提出的发展八大重点产业的要求,从10个产业政策中接洽项目,争取资金,推进优势产业加快发展。同时,各级政府要加快项目前期的准备,落实开工条件。省工信厅要集中力量抓紧完善和论证《省工业产业跃升计划纲要》及相关行业产业跃升实施计划,加强与国家有关部门联系,认真组织好项目的申报和跟踪工作,力争得到国家更多的支持。
(三)要抓企业管理。抓企业管理重点要抓法人治理升级。企业管理作为市场的微观主体,是市场机制建设的重要组成部分。企业改革,不论股份、资产,都要向着多元方向推进。有了多元才有建立现代法人治理制度的条件,法人治理结构优化是决定企业长远发展的关键。政府直接或间接推动企业法人治理结构升级,既是服务也是制度建设。
(四)要积极为企业服务。目前的服务重点在工业,服务对象是在企业,政府要做好要素协调,包括召开协调会,干部包保等形式重点落实国家、省以及各市州已出台政策措施,力争发挥更大的效应,给企业创造最好的市场条件。要切实发挥百名处长联系百户重点企业和服务千户成长型企业的作用,项目活动办公室也要及时调度、反映企业的困难,协调相关部门解决问题。省工信厅领导联系重点企业和重点项目及项目专员的工作也要抓紧推进,项目专员要进驻企业,积极协调,帮助解决实际问题,增强政府支持企业共克时艰的信心和决心。
(五)要在应对危机中学习,在学习中提高。刚才,兆华市长讲的在危机中对行业和企业的竞争问题、品牌的问题、利用资本市场等方面的经验,非常深刻,很有启发作用和意义。没有什么让人羡慕的优势,但是凭着科学理念,在困难中奋斗的体会,抓出了成绩,抓出了典型。我们都要认真学习,就利用资本市场这一点,大家在发言中都没有讲到,这就是差距。我省工业经济能不能发展的更好,对我们从事工业经济管理的同志来讲,取决于我们在应对危机中学到多少东西,在学习中提高多大幅度。学习和提高,就是要回答今天面对的问题。一是同样的宏观政策和省内政策,为什么发展上出现这么大差距?抛开客观原因,我们自己这方面差在哪里。二是面对危机,应当做什么,如何做?三是我们分管工业的领导至少应当熟悉两三个工业行业或门类,做到真明白,真懂,能够象有为厅长这样,开口可以讲出化工企业、行业和地区间的产能协调问题。今天我给各位出个题目,这个题目是在市州政府确定的发展战略下,你们自己思考和应当抓好的事情:市一定要把汽车电子、光电子和生物制药作为发展重点;市碳纤维和生物制药的优势要发挥出来;xxx有最好的矿泉水资源,如何做成产业;xxx能不能把换热器做起来,形成具有竞争力的工业;xxx的丁醇和玉米加工要形成支柱产业;的对韩合作是增长点;市要把内蒙的煤炭资源作为自己的发展的重点;的电动汽车、轨道客车大部件和通化的中药生物制药要加快发展。这些行业(产品)都是所在地域的比较优势,大家都要有自己的思考,希望能拿出点想法,干出点成绩。
二季度是完成全年各项目标任务的关键时期,今天召开的这个调度会,不仅总结全省一季度工业经济情况,更是对各市州工作的再动员、再督促,希望各位领导同志越是在困难的时候,越要加强对工业经济的组织和协调,全力以赴,扎实工作,确保全省经济实现平稳较快发展。
在工业经济运行调度会上的讲话今天，市政府召开全市工业经济运行调度会议。这次会议，既梳彻落实市委二届五次全体（扩大）会议精神，就工业立市、加快工业经济发展在全市范围内进一步统一思想的一次座谈会，又是从研究如何立足工业经济，争取上半年实现时间过半、任务过半角度而言的一次调度会。近期，市委、市政府陆续出台或正在研究出台一些政策措施，包括《关于在全市全面启动工业三年倍增计划的意见》、《关于推动全民创业加快民营经济发展的若干意见》、《关于加快县区经济发展实施跟跑战略的考核办法（试行）》等，充分说明市委、市政府把工业经济的发展摆在非常重要的议事日程。会前，卫东同志安排市工业委、统计局赴各县区和市直企业进行了调研，初步掌握了当前工业经济运行的基本情况。刚才，各县区、市直有关部门和部分企业分别作了很好的发言，从不同的层面和角度，对今年以来的工业经济运行情况进行了梳理总结，提出了对策与建议，我完全赞同。请大家结合实际，抓好落实。
在过去几年不断发展的基础上，今年以来全市工业经济运行继续保持了良好态势。成绩主要表现在三个方面：一胜业生产保持稳步增长。1～5月，全市规模以上工业累计完成增加值17.38亿元，同比增长15.2%。增速逐月加快，3～5月份，分别同比增长11.4%、14.5%、15.2%。重点监测的10个主要行业，有8个行业保持增长。县区工业呈现出强劲的发展态势，四县一区规模以上工业增加值均超过全市平均水平。二是干企业拉动作用明显。市调度的30户重点地方企业，1～5月份累计完成工业产值18.9亿元，同比增长25.8%，高于全市平均水平，对全市规模以上工业增长的贡献率达53.7%，新增工业产值超亿元的企业3户。三是重点项目建设扎实推进。1～5月，全市工业项目投入完成9.9亿元，同比增长8.4%。华电宿州电厂一期工程、宿州锦丰集团小麦深加工、界沟煤矿、宿州得力机械、万润集团生猪屠宰线扩建项目、祁东煤矿煤矸石发电厂等一批重点项目进展顺利，有的已建成投产，这无疑对增强宿州发展后劲起到了重要作用。
在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，宿州的工业经济还有很多问题要引起重视。从定量上分析，我市人口居全省第5位，工业尤其舒模以上工业只排在倒数第四位，而后三位分别是人口不到200万的黄山、池州和刚刚组建的xxx。从增长速度上看，纵向比有所加快，但横向比差距很大。我市工业增速虽逐月递增，但始终徘徊于全省后几位。规模以上工业增加值只完成年度计划的34.9%，比时序进度慢了6.7个百分点，比年初预期目标低14.8个百分点。工业经济规模小，速度又慢，与其他地区的发展差距势必越拉越大。从经济结构上看，我市的经济结构存在两个40%，即在三次产业结构中，一产比重占40%，在工业经济结构中，煤电产业约占40%，对此，我们要全面理解和把握。一产比重大，却没有摆脱农业大而不强的局面，农业作为一个基础产业，基础好是有利因素，但要在农业不断加强、总量不断增长的前提下，逐年降低农业的比重。在工业经济结构中，煤电产业比重大，煤电的规模和总量却不大，在全省范围内并不算煤电大市。因此也要在煤电不断发展的前提下，逐步降低煤电产业的比重，增强我市地方经济自主发展的能力。一个地方有工业支撑、工业支柱是好事，但不能只有一个支柱，不能把鸡蛋放进一个篮子里，不能单纯地依靠个别行业、个别企业。否则，宿州就没有大的发展，并将永远在全省垫底。这也是今天会议的一个重要目的，要让大家更加清醒地认识宿州工业经济发展的现状。
今年是全市工业三年倍增计划的起步之年，按照年初政府工作报告安排，今年规模以上工业增加值要保持30%的增速。要实现这一目标，那么下半年规模以上工业增加值至少要保持40%的增速。否则，不但完不成今年目标，而且会给实现三年倍增带来更大难度。对此，全市各级各部门都要有清醒认识，切实增强紧迫感和责任感，盯紧目标，鼓劲加压，在工业发展上寻求更大突破。尤其胜业战线的同志更是责无旁贷，一定要高度重视当前经济运行中存在的问题，找准症状，明确责任，强化措施，想方设法提升工业发展速度，努力为实现工业三年倍增开好局，起好步。
下面，就下步工作，我再简单强调五点意见。
第一，要牢固树立工业强市、工业强县意识。上个月，省委、省政府在xxx召开了全省加快县域经济发展工作会议，创新了对县域经济的认识，把传统的县域经济转变为现代的县域经济。所谓现xxx域经济，就是要加快工业化进程，加快城镇化进程。工业化是一个地方经济发展不可逾越的阶段，不同地区可以采取不同形式、不同措施加快工业化，但绝对不可越过这一阶段。中央提出建设社会主义新农村，就全国而言，经济实力已达到了工业反哺农业、城市支持农村的阶段，经济比较好的地区甚至早已达到了这个阶段。反思我们宿州，去年财政收入人均200元，不到全省的五分之一，不到全国的十分之一；再如，80年代初全国百强县财政收入不过3～5个亿，宿州县级财政规模当时也有几千万，而现在，县域经济发达的地区已经向百亿元冲刺了，省内的一些县也已达到了5～6个亿，最高8亿，我们却依然在1～2个亿左右徘徊。归根结底，主要胜业经济的不发展、不发达。建设社会主义新农村，我们要基于自身实际，发展现代的县域经济，加快工业化进程，实施工业强县战略。目前，全市上下发展愿望强烈，但不加快工业经济发展，没有工业化，宿州就没有出路，农业由大变强就是空话，财政状况就不能根本好转，600万人民的根本利益就无从谈起。要把加快工业化进程摆上重要议事日程，不能单纯地在理论上肯定，要不断深化对工业化的认识，充分认识工业经济在全市发展的重要地位，以各种形式把人、财、物和精力放在工业经济发展上，进一步形成全市上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。
第二，要抓紧抓好工业项目建设。要按照“在建项目抓竣工，新上项目抓进度，前期项目抓开工”的原则，加快在建项目进度，抓好签约项目的开工建设，抓好大项目的策划和储备。继续加大项目协调力度，积极为项目建设搞好服务。对已经建成的，要促其尽快达产达效；对在建的，要进一步加快工作节奏。当前重点要加快乔富公司年产1200万只节能灯、正德机械年产60万件汽车制动器、xxx南虹纺织10000纱锭技改、宿州宏三维年产400万件服装生产线等项目建设进度，力争年底前竣工投产。对后几个月有可能开工的，如宿州电光防爆电气有限公司年产6万台防爆电气、博洋纺织有限公司年产600万套服装、安徽三维无纺布有限公司年产4000吨纺粘无纺布、安徽东方面粉有限公司年产24万吨小麦食品专用粉等项目，要想方设法创造开工条件，争取年内开工。对前期工作项目，特别是对宿州华电二期、祁东煤电一体化等重大项目，要抓紧运作，在土地审批、环保评价、资金筹措等环节逐个推进和落实，使其尽快具备开工条件。通过项目的滚动实施，不断培植新的经济增长点，进一步蓄足工业发展后劲。
第三，要强力推进开发区和工业园区建设。工业园区具有集聚效应，在实现土地、基础设施和社会化服务资源共享等综合利用上具有综合优势，工业向园区集中，是一个必然的趋势。我市开发区建设起步较晚，又逢国家宏观调控，错过了一些发展机遇。推进园区建设，各个地区发展有快有慢，关键问题是，怎样全面理解和把握中央的宏观调控政策。这就好比是驾驶员在十字路口应对红绿灯，有的会莽撞行事，结果闯了红灯，有的则反应迟钝，延误了最佳的通过时机。我们则要做优秀的驾驶员，既不莽撞，又能及时把握住每一个通过时机。经济发展落后的地区，往往还容易出现别人生病，自己吃药的情况，宏观调控还未出台，不想着如何规避，却按照政策条目自己往上靠，自己限制自己的发展。从目前全国的经济发展趋势看，新一轮的宏观调控，很可能在不久的将来或者在很短时间内，因产能过剩等原因而到来。对此，我们一要正确对待，二要全面把握，充分认识到国家出台宏观调控政策目的是要科学发展，而我们目前的首要任务仍是发展，要积极应对宏观调控，抓住一切发展机遇。当前，我市园区建设的重点，一是要继续加大对园区的投入，加快园区基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准和水平。今年省里拿出70亿用于支持县级开发区建设，各个县区要抓住用好这个机遇，争取纳入省支持范围。二是要进一步创新和完善园区管理机制，配套落实好园区的优惠政策和服务，创优局部发展环境。三是加大招商引资力度，加快项目开工，加快产业集聚。“有企业没产业”是我市两级园区普遍存在的问题。今后开发区的发展重心要由集中办企业向集中办产业转变，着力抓好园区专业化、特色化建设，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把园区办成产业集群的主阵地、工业强市的标志区。
第四，要着力解决企业融资难题。企业融资难，伴随着经济发展的整个过程，由于各地需求不同，无论经济发达与否，都存在着企业融资难的问题，尤其是中小企业融资的确相对更难。中小企业融资难，不仅仅因为金融机构不放贷，还有多个问题需要各方共同商榷。首先，宿州是金融高风险区，做个换位思考，如果自己是商业银行，自然也会去规避风险。因此不能一味地去要求金融机构如何如何，这需要政府和金融部门共同去研究化解金融风险。其次，金融部门与地方经济发展、与地方企业发展存在共荣共耻的问题。各商业银行本身是企业，也希望自己的产品能推销出去，同时不能不顾风险地经营，从这种角度出发，企业要把自己做成一个信誉好、拥有良好发展前景的企业，与金融部门建立良好的诚信合作关系，建立担保机构固然是一个途径，可以调动民间投资和银行贷款的积极性，但治标不治本，关键是要解决根本性的问题，积极协调银企关系。同时，各金融部门要深入企业，深入调研，积极主动地寻求投资对象和合作伙伴，进一步扩大信贷投入，支持地方经济发展。再次，从企业自身而言，融资渠道应该多元化，不能单纯的依靠贷款进行融资，当前最主要的途径是招商引资。各企业要充分发挥主体作用，舍得拿出优质资产，通过品牌、市场、技术合作等形式，积极引进战略投资者和知名企业，实施嫁接重组，激活存量资产，扩大增量投入。各县区、各部门要结合今年徽商大会和小分队的招商情况，把目前在手的线索项目进行分类排队，加强跟踪服务，务求更大成效。
第五，要强化工业经济运行的组织调度。工业经济组织化程度要求很高，加快工业经济发展，要集中一批人、一批机构凝心聚力，不断地去研究，去调度，去组织，这胜业化的性质所决定的。我市排除退休人员在外，至少有10万财政供给人员，但真正研究工业经济的人并不多，与此相比，投入更多的精力、物力、财力在工业经济发展上，孰轻孰重，大家都很清楚。全市上下一定要高度重视工业经济的重要性，保证各种力量向工业倾斜，保证各种支持到位，强力推进我市工业经济发展。
工业三年倍增计划已正式启动，市里将成立领导小组，对工业经济发展实行一月一调度，一季一督查，年终按照文件要求进度进行考核。各县区也要成立相应机构，以加强对工业经济的组织协调调度考核。具体工作中，一是集中精力，抓好重点行业、骨干企业的增产增效，市工业委直接调度的重点企业，要有针对性地搞好政策扶持和要素倾斜，着力解决一些难点问题，促其增产增效。二是突出重点，抓好亏损大户减亏、扭亏工作。对亏损企业，要积极帮助查找症结，制定应对措施，尽早遏制增高势头，尽快扭转不利局面。三是切实加强对工业经济运行监测调控，要密切关注石油、电力、煤炭、运输、土地和资金等要素的供应形势，掌握重点行业、重点产品产量、销售和库存情况，紧紧抓住工业经济运行中苗头性和倾向性问题，及时应对，为企业正常生产经营扫清障碍。高度重视生产成本上升对工业运行的影响，加强生产资料市场监管，切实减轻企业负担，保护和调动企业积极性。四是要进一步优化工业经济发展环境。市委、市政府提出实施东向发展的跟跑战略，各县区与苏北相比，大环境相同，小气候有差异，这就需要我们充分发挥主观能动性，全面理解把握和适应大环境，去创造利于自身发展的小气候，营造一个让企业经营者能够有所作为的发展环境。一个地方能够发展，是有一批优秀的企业经营者，是有一个让企业发展的良好环境，有一个政府创造的诚信政策平台。加快工业化，迫在眉睫，又势在必行，全市上下要共同努力，为加快工业经济发展营造良好安定和谐的环境。
最后，再强调一下工业统计工作。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要指标，各县区、开发区和市直有关单位要积极配合统计部门，加大调研力度，对企业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行详细摸排，摸清底数，切实抓好规模以上企业的“列统”工作。对于达到规模以上的工业企业必须采取积极措施。同时对新列入统计的企业，要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。总之，要据实依法统计，做到应统尽统，尽快提高规模企业总量，为实现工业三年倍增提供有力支撑。
xxx人民政府办公室
二○○六年六月十二日
在工业经济运行调度会上的讲话20xx年，是“十二五”计划的开局之年，洋河南镇广大干部群众在县委、县政府的正确领导下，以工业强镇为主要目的，奋力开拓市场，精心组织生产，全镇工业经济总体实现了平稳较快发展。
一、工业企业运行情况
洋河南镇工业企业共77家，其中规模以上工业企业2家。1-4月份我镇工业企业运行情况良好，生产总值累计实现1亿5305万元，同比增长13.6%，实现增加值4197元，同比增长8.2%，实现利润1300万元，同比增长5%，固定资产投资2550万元，同比增长17%。
我镇整体经济形势有喜有忧，但喜大于忧。具体调查分析如下：
1、在市场环境方面，认为“变好”的9家，占11.6%，认为“无变化”的68家，占88.3%；下季预期，认为“变好”增加到16家，占20.7%，说明工业企业对经济环境的预期在好转。
2、在经营状况方面，第一季度仅26.1%的企业认为经营状况“好”，认为“一般”和“差”的比重高达73.9%；下季预期，认为“好”的减少1家，“一般”和“差”比重提高到78.3%，反映企业对当前经营状况和下季形势并不看好，尤其铸造业、膨润土加工业对未来预期普遍不佳。
3、在产品订货方面，认为“饱满”的占21.7%，认为订单不足的在一半以上，占52.4%；选“好”的仅7家，占9.5%，且下季预计仍在下降，由此说明外部经济环境相当严峻。
4、在产品销量方面，认为“增加”的4家，占6.2%；“持平”的38家，占50%；“减少”的7家，占31.8%；下季认为销量减少的增加1家。可见，订货不足和销量下降是企业判断总体经营状况不佳的主要因素。
5、在生产成本方面，选择“下降”的2家，占3.1%；“持平”的47家，占61.9%；“上升”的28家，占36%；下季预期基本一致。其中“燃料及动力成本”和“原材料成本”表示不太乐观的分别占91.3%和82.6%，说明企业的成本压力依然较大。
6、在生产要素方面，流动资金、电力、能源、水、原材料等五大要素供给，基本处于“正常”状态，短缺相对严重的是“流动资金”，占30.4%，下季预期有所好转，下降至5家；电力方面，下季预期认为短缺的上升至7家，占9%，这反映电力瓶颈制约依然存在。其他要素如能源、水、原材料等，虽基本认为“正常”，但选“充裕”的比例不高，普遍在20%以下，可见，我镇生产要素供给仍待改善。
二、工作思路及采取的主要措施：
20xx年，我镇工业工作的总体思路是：以县委九届六次全会精神为指导，以科学发展观为统领，以项目建设为抓手，以转变发展方式为主线，以“创先争优”活动为载体，充分发挥区位、交通“两大优势”，强力主攻洋河南新区建设，大力培强商贸物流、机械制造“两大产业”，努力推动全镇经济持续健康稳步发展和社会全面进步。主要措施如下：
1、不断优化洋河南镇软硬投资环境，以“筑巢引凤”和“以凤引凤”的方式，建立以张家口大力重型起重机有限公司为龙头，25家机械制造和铸造企业为辅助的机械装备制造园区。
2、建立膨润土加工协会，改进工艺，引进环保、节能、高科
技项目，将粗加工转变为精细加工，提高产品附加值和技术含量，增强市场竞争力，使膨润土加工业成为我镇的支柱性特色产业。
3、利用我镇交通便利，环境优越等区位优势，加大对商贸、流通企业的扶持力度。在原有煤炭、建材、铁精粉经销的基础上，利用新区开发兴建大型商场、批发市场，将洋河南镇变为宣化县乃至xxx的购物天堂。
4、为新上重点项目和重点工程配备专门干部，做好联系和沟通工作，及时协调解决存在的问题，确保项目按预期进度尽快竣工，为我镇经济的发展壮大注入新的血液。2011，我镇将通过重点项目和重点工程的建设投产，实现产值10亿元，上缴税金4000万元，增加就业岗位1000个。
三、重点项目进度：
截止4月底，我镇的重点项目进度顺利。
拟建项目3家：
其中包括宣化县万丰矿业有限公司投资的洋河南钢材市场项目；
宣化县鑫贵鼎重型汽车销售服务有限公司投资的四星级酒店、现代有色金属物流业及重型汽车销售服务；
北京华兴有限公司投资的柳林子村中宣嘉城回迁楼项目。在建项目5家：
其中包括柳林子村廉租房工程，现在正在建主体三层；邓家台村新民居项目，目前正在建主体二层；
宣化县天宇华鑫农副产品深加工有限公司的农副产品深加工项目，现正在平整土地；
张家口誉鹏房地产有限公司的洋馨小区住宅楼项目和张家口
长江房地产有限公司的湖岸小镇住宅楼项目主体五层已完工。
四、新的经济增长点：
我镇交通便利，靠近城区，正在规划建设中的商贸物流等第三产业服务项目将成为我镇新的经济增长点。
五、需要县政府的帮助：
拟建项目在办理用地指标，及相关手续方面需得到县政府的协调解决。
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