今年来,我县按照省委、市委民主法治改革的决策部署,紧紧围绕县委中心工作,以“既着眼改革大局,又立足XX实际;既坚持整体推进,又寻求重点突破”的工作要求,精心谋划,科学部署,扎实推进民主法治领域改革有关工作,并取得了一定的工作成效。
一、强化监督管理,民主法治建设亮点纷呈。一是进一步加强监督检察工作。开展检察官履职评议活动,按照“区域重点,随机抽取”的原则,坚持充分动员、深入调查、集中评议、整改落实的工作方法对多名检察官展开评议,就评议结果建立检察官履职评议专项档案,作为以后职务任免和开展干部监督工作的重要依据,有力助推了我县检察官队伍建设。二是进一步完善政治协商机制。创新民主协商形式,出台《XX县政协月商会工作试行办法》,打造月商会新型协商平台,“月商会”一月举行一次,分别围绕“三改一拆”、“五水共治”、“宗教违建场所整治”、“法治XX建设”等县委重点工作开展。通过专题“月商会”达到了理顺情绪、化解矛盾、协调关系、解决问题的良好成效,荣获浙江政协十大创新案例奖,被《浙江政协工作创新案例》采纳入编,省《联谊报》对会议进行了专题宣传报道。三是进一步强化民主管理工作。创新“一堂一策”工作法,对153个天基两教场所建档立册,根据各堂点的不同情况有针对性的开展思想引导工作。深入开展“同心同行·共建和谐”活动,做好党的宗教政策宣传、谈心交友、帮扶解困,切实维护宗教领域的和谐稳定。“一堂一策”工作法受到省委夏宝龙书记、市委徐立毅书记等领导多次批示肯定,在全市宗教工作会议上作为典型发言,并在全市推广。四是开展非公经济代表人士综合评价工作。建立起XX县非公有制经济代表人士综合评价工作联席会议制度,按照在县人大代表xxx政协提名推荐过程中“凡进必评”的原则,就非公有制经济代表人士思想政治表现、企业经营状况、企业守法诚信、个人守法情况展开评价,梳理出一批有理想、有作为、有才干的非公经济代表人士初步建立了综合评价的长效机制。
二、重视项目审查,民主决策科学规范。一是加大对重大行政决策的法律审查力度。加大对行政规范性文件、政府重大合同等上会议题的事先审查力度,出具书面合法性审查意见,把好重大决策法律关。指派法律顾问参加县政府专题会议、重大招商引资项目谈判和民商事合同的审查。法律顾问共参加本届政府召开的县政府常务会议75次、办公会议79次,专题会议210次,提供意见建议670余条。开展行政执法案卷评查工作,通过单位自查和重点抽查的方式进行案卷评查活动,重点抽查了水利、环保、安监等部门共350份案卷,评查的结果较为满意,反映出各单位行政执法水平逐年提高,行政执法程序日趋规范,文书制作、文档管理等方面逐步提升。二是推进建立县委法律顾问制度。目前,我县已经建立了法律顾问人才资源库,将进一步提xxx委科学决策、民主决策、依法决策水平,推进依法执政、法治XX建设。努力发挥参谋助手作用,为我县中心工作提供法律保障。
三、完善规章制度,依法行政规范有序。一是建立规范性文件备案审查衔接联动机制。制定出台了《XX县委关于建立健全规范性文件备案审查联动衔接机制的实施意见》,进一步加大备案审查工作力度,加强党委、人大、政府备案工作机构的协调配合。二是加强行政规范性文件合法性制定与管理。制定出台了《XX县人民政府行政规范性文件制定管理办法》,从立项、起草、审核、决定、公布、报备、清理等方面,对行政规范性文件的制定管理工作进行全面规范,建立了行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度。规范性文件今年以来,县政府共向县人大和市政府报送备案行政规范性文件50件。我县还定期开展行政规范性文件清理工作,并将清理结果向社会公布。三是进一步推进行政处罚结果网上公开。县法制办先行组织力量督查全县行政处罚结果网上公开情况,并要求各部门高度重视,严格落实,对照《xxx行政处罚结果信息网上公开暂行办法》规定,查漏补缺,做好整改工作,并将督查结果以书面形式反馈给各有关单位。
四、强化法治宣传,法治环境不断优化。一是开展 “三名”工程,我县深入推进“名所、名品、名律师”培育工程,积极开展律师事务所百分制考核工作,组织对法律服务行业进行双随机抽查,有效推动全县法律服务水平的提高。该做法得到省司法局马伯伟副局长肯定,要求全省经验学习推广。二是开展重点对象法治教育工作,紧紧抓好领导干部这一“关键少数”,健全完善党委(党组)中心组集中学法、政府常务会议学法、重大决策专题学法等制度,打造“九凰法律讲堂”干部学法品牌,开展了非人大任命的县管理领导干部任前法律考试的常态化管理,今年以来共有5批次125名科级领导干部参加了考试,领导干部考试参与率和合格率达100%。
五、突出重点,科学谋划明年工作。
下一步,我们按照县委县政府统一部署,紧盯目标,认真谋划,精心部署,扎实推进,全力完成民主法制领域改革专项小组各项工作任务,加快依法治县进程。一是落实改革领导小组工作要点xxx委《全面深化法治XX建设的意见》,创新推进依法执政、依法行政、公正司法,加强人大和社会监督,深化民主和协商机制,强化科学民主依法决策,不断提升民主法制建设水平。二是进一步健全科学民主依法决策机制,不断规xxx委县政府讨论决定重大事项的规则和程序,加强人大和社会监督,发挥协商民主作用,不断提升我县民主政治建设水平。三是进一步完善法制宣传教育机制,围绕县委、县政府中心工作,着力推进“七五普法”工作,有效健全法治宣传工作体系,坚持领导干部带头学法,健全完善党委(党组)中心组集中学法,培育法治宣传新力量,不断提升法治宣传建设水平,营造良好法治建设舆论环境。
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