一、上半年工作开展情况
(一)基本情况
20xx年1至5月，市政务服务中心窗口、人社分中心共受理行政审批和公共服务事项398982件，办结394127件，咨询147391件，按时办结率100%。其中延时服务共办理行政审批和公共服务事项26904件，接受咨询24037人次;办事群众电话咨询共计680余个，完成办件回访800余件;共收到锦旗67面、感谢信34封，同比增长16.9%。
(二)深化改革提质增效
1.大力推进商事制度改革。1至5月，共办理各类商事登记事项8677件。其中新登记企业801户、同比增长11.8%，新增注册资本总计44.6亿元、同比增长44.3%，企业新登记数量及新增注册资本均稳步增加。截至目前，我市存活企业总数为10073户，注册资本达到849.3亿元。
(1)进一步压缩企业开办时间工作。拟定《XX市压缩企业开办时间工作实施方案》，在政务大厅设立企业开办综合窗口，实现企业开办综合咨询、统一接件、后台流转、一窗发证一条龙服务，将企业开办环节精简为“工商登记、印章刻制、发票申领、社保登记”4个环节，办理时间压缩至4个工作日。
(2)进一步推进市场主体注销便利化。拟定《XX市进一步完善企业简易注销登记改革试点工作实施方案》，扩大企业简易注销登记适用范围，精减申请材料、压缩公告时间，简易注销公告期届满无异议的在2个工作日内做出准予简易注销的决定。
(3)深化企业名称登记制度改革。推进企业名称网上申报，即企业无需通过企业名称预先核准环节，由申请人用名称自主申报系统在网上自主申报，在办理企业登记时审查后可使用自主申报名称，给予企业更大的名称自主选择权。
(4)积极稳妥做好新版营业执照启用工作。按照市场监管总局启用新版营业执照要求，提前做好各项准备工作，做好业务系统使用培训及新版空白营业执照印制，20xx年3月1日顺利启用新版营业执照。
(5)建立助企融资绿色通道。通过股权出质、动产抵押等工商职能，根据企业特点提供针对性服务，帮助企业盘活动产，提升无形资产价值，畅通企业融资渠道。截止目前，共办理股权出质65件，被担保债权金额21.15亿元;动产抵押登记20件，实现抵押金额1.43亿元。
2.深入推进“最多跑一次”改革。对政务服务事项进一步梳理归类，动态调整马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单及办事指南并统一公布。落实合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人事项“就近办”，复杂事项“一次办”，并不断提高事项占比。我市政务服务事项(包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他行政权力以及依申请办理的公共服务事项)共计1738项，实现“最多跑一次”比例达95.22%。20xx年2月22日，在XX市政府门户网站和xxx政务服务网XX市站点公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。在首批15个主题服务事项的基础上，新增“我要开清真餐馆”主题式服务事项。
3.深入推进工程建设项目审批制度改革。积极做好牵头工作及时协调解决XX市工程建设项目报建审批的新机制、新流程、新系统存在的问题;进一步精简“夜间施工许可”“商品房预售许可办理”“室内房屋装修结构拆改许可”等事项行政审批事项要件，推行“承诺制”，推进工程建设项目审批制度标准化建设。1至5月，办理《建设用地规划许可证》17件、《建设工程规划许可证》16件、《市政基础设施准予开工通知书》7件、《房建项目准予开工通知书》5件、《建筑工程施工许可证》19件、《建筑工程夜间施工许可证》30件、《房屋安全鉴定批准书》180件、《商品房预售许可》20件;办理《建设用地规划许可证》791788.67平方米;《建设工程规划许可证》844568.04平方米;《建筑工程施工许可证》778629.97 平方米;《商品房预售许可》496380.8平方米。
(三)优化服务提升便民度
1.持续推进“一窗受理，全程代办”服务。在“一窗受理、全程代办”服务工作的基础上，创新推出政务大厅“领班制”服务和红色导办、橙色帮办、黄色协办“三色服务”，切实解决了办事企业和群众办事找不着门、资料反复提交、“多次跑”“往返跑”的问题。上半年“一窗受理，全程代办”窗口共受理办件9191件、办结9262件，4月来，“三色服务”完成导办3031件、帮办278件、网上自助办理87件。
2.深入推进“互联网+政务服务”平台建设。建成政务服务信息资源库、政务服务网上办事大厅、政务服务智慧政务大厅、政务服务综合业务平台、政务服务智能知识体系平台，共汇集人口库数据32124条，法人库数据2083条，事项库数据1536条，证照库数据5960条，办件信息库数据71872条。大力推广“都能办”手机APP，实现办件由传统线下向线上线下双轨转变，强化与融媒体的合作，在46个社区电子阅报栏开通政务服务专栏。目前，“互联网+政务服务”平台注册用户约4万户。
3.大力推进政银合作。依托工商登记全程电子化系统，将工商注册登记窗口向银行营业网点延伸，为企业提供登记导办、营业执照打印服务。今年，在20xx年与中国银行合作的基础上，进一步与工商银行、建设银行、交通银行、农业银行5家银行开展“政银合作”，实现了全市14个银行网点均可办理营业执照。
(四)强化网络理政和信息公开
1.推进基层政务公开。截止目前，我市19个乡镇(街道)便民服务中心和256个社区便民服务站都设置了“基层公开综合服务监管平台查询点”。1至5月，全市基层平台信息录入总量为91725条，共接到群众来信1468件，群众满意率达100%。
2.推进政府信息公开。1至5月，通过“中国·XX”政府信息公开平台公开关于行政决策、执行、管理、服务和结果方面的各类政府信息3583条;办理政府信息公开申请172件、行政复议案件1件、行政诉讼案件3件。
3.网络理政平台工作。印发《XX市网络理政办理办法》(都行审发〔2019〕16号)和《XX市网络理政平台操作手册》，规范网络理政平台办理工作。建立全市网络理政平台管理员例会制度。1至5月，共受理群众反映问题10114件，其中XX市委书记信箱 85 件，XX市网络理政(XX市长公开电话、信箱)平台8596 件，XX市长公开电话(信箱)1175件，“@XX服务”微博、微信68 件，麻辣社区12 件，问政四川 34 件，96110文明热线144 件。
(五)进一步优化营商环境建设
1.强化组织保障。成立XX市国际化营商环境建设工作领导小组，市委、市政府主要负责同志总牵头负责，下设综合协调、指标测评和考核、氛围营造、行动督导四个工作组，制发了《XX市打造国际化营商环境助推“两个率先”建设的行动方案》《XX市补齐国际化营商环境短板20xx年度重点任务》，做到各项工作任务均有领导牵头、有部门负责、有专人落实。
2.配合市营商办开展市营商环境评价指标摸底工作。针对XX市国际化营商环境评价指标体系96个二级指标开展摸底工作，组织各责任单位对我市对应指标现状值进行摸底核实。
3.围绕国际化营商环境评价指标，加强建筑许可指标的自评自估。对标国际国内先进城市，对工程建设项目审批制度改革指标现状值进行了认真梳理和评估，确保我市工程建设项目审批制度改革落到实处，走在前列。
二、下半年工作计划
(一)实施重大项目“全程代办”服务。建立健全市级部门、产业功能区和乡镇(街道)三位一体的企业投资项目全程代办服务机制，为我市重大项目提供全程代办服务。
(二)深入推进工程建设项目审批制度改革。探索推进我市工业项目“标准地+承诺制”供地，实行事前定标准、事中管达标、事后管信用，做到“拿地即可开工”。
(三)加强我市网络理政工作。网络理政力求实现回复办理率达100%、诉求解决率达80%以上、群众满意率达85%以上。
(四)完善基层便民服务体系建设。按照“应进必进”“能放则放”的原则，全面推进全市乡镇(街道)便民服务中心“一窗式”和社区便民服务站“一门式”服务。
(五)加快提升政务服务队伍建设。对标国际一流，坚持问题导向，着力把我市建成“门槛低于周边、服务高于周边”的国际化营商环境新高地。
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