20XX年5月上旬，xxx人大农业与农村委员会赴xxx对xxx农村扶贫工作情况进行调研，实地察看了xxx日庄镇沟东村、沟x村和车格庄村的扶贫工作情况，听取了xxx农委、xxx和日庄镇有关情况汇报，并和驻村x人大代表、村干部进了座谈交流，详细了解了基层情况和群众的实际困难。委员们对xxx农村扶贫工作取得的成效予以肯定，并针对当前存在的一些困难和问题，提出了对策与建议。
一、基本情况
(一)贫困底数清楚。去年以来，xxx根据中央和省的统一部署，按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六步工作法，对全x的贫困村和贫困户进行了精准识别，共识别贫困村200个、贫困户3万户、贫困人口6、5万人。同时，结合xxx实际，将承担生态保护和粮食安全保障任务的10个库x镇、林x镇和粮x镇识别为经济薄弱镇。目前，对贫困对象的信息采集和建档立卡工作已经完成，全部纳入扶贫开发信息管理系统，进行动态管理。
(二)领导机制健全。调整充实了由x长任组长、各相关部门负责人任成员的x扶贫开发领导小组，负责领导和协调全x扶贫工作，各相关xx也成立了相应的组织协调机构，并将脱贫任务完成情况列入对各级的科学发展观考核。选派470名干部驻村帮扶，在全x200个贫困村全部安排了驻村工作队，安排基层干部与3万个贫困户实行结对帮扶。鼓励企业、社会组织和个人捐款捐物参与扶贫工作，形成社会合力。
(三)工作措施得力。采取了项目扶持、干部帮扶、培训就业、低保保障等多项扶贫措施。一是加大了资金投入，20xx年度共落实x级扶贫资开发资金3000万元，协调x级相关部门投入6000余万元，有效扶持了贫困村的基础设施建设和产业开发项目。二是加强了对有劳动能力贫困人口的培训，帮助他们掌握增收技能，尽快脱贫致富。同时，对符合低保条件的贫困户，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通过以上措施，仅去年一年就实现帮扶脱贫2万人。今年3月，xxx政府出台了《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》，进一步明确了扶贫任务目标和加强基层组织建设、培育特色主导产业、加大扶贫资金投入、实行结对帮扶制度等十项措施。
二、存在的主要问题
从目前情况看，xxx的农村扶贫工作取得了一些成效，但全x的贫困人口数量相对较多，扶贫工作的任务还非常艰巨，一些方面的工作还需要进一步加强和改进。主要有以下几个方面：
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着全x各级农村扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。但目前识别出的10个贫困镇、200个贫困村中，一些镇、村地处水源地、粮食产x和山x，承担着全x生态保护和粮食安全保障任务，还有一些镇、村基础设施建设长期投入不足，镇容村貌落后，发展难度极大。3万贫困户中，无劳动能力的老弱病残人口约占总人口的60%，基本没有自我脱贫能力，需要政府兜底脱贫。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研了解到，农村扶贫工作涉及农业、民政、水利、财政等多个部门，虽然x、x已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。同时，全x各级没有建立专门的扶贫机构，现有扶贫机构的职责一般安排在农业部门的农业生产科室，没有专职抓扶贫开发的工作人员。
(三)扶贫资金投入不足。虽然x级财政资金的总体投入较多，但x(x)财政基本没有安排专项扶贫资金，资金的总量仍然较小，特别对由x(x)负责的经济薄弱村和部分贫困户资金投入较少。而且，各级财政的资金几乎全部用于扶贫开发，没有安排扶贫工作经费，这使得扶贫信息采集录入、扶贫宣传、培训等工作开展困难，一定程度上影响和制约了农村扶贫工作。
三、意见建议
作为“三农”工作的重要内容，农村扶贫工作以改善民生为基本目的，充分体现了我国社会主义制度的优越性，各级政府和主管部门要进一步增强做好农村扶贫工作的责任感、紧迫感，切实把农村扶贫工作抓实抓好，为此提出以下意见建议：
(一)要进一步理顺体制机制。要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户;又要把扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过x域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难镇、村的发展。要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等“多龙治水”的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。要完善生态补偿机制，针对我x地处水源地、粮食产x和山x等贫困镇、村的现状，进一步完善生态补偿的责任、标准和方式，探索各种资源性收费中部分用于生态补偿的长效机制，加大对生态公益扶贫项目的扶持力度，帮助资源输出型镇、村实现脱贫。
(二)要继续加大财政和金融扶持力度。各级财政要继续加大对农村扶贫的支持力度，要完善对财政扶贫资金的管理，把各类扶贫资金整合起来，统筹使用，发挥综合效益。要进一步简化资金拨付流程，严格对资金管理使用的审计和监督，确保扶贫资金落到实处。要创新金融产品，支持地方与有关金融机构开展合作，针对贫困x域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求，采取建立贷款风险准备金、小额贷款保险等方式开展扶贫信用贷款，通过激发内生发展动力实现脱贫致富。
(三)要充分整合社会资源。要研究完善相关政策，建立社会扶贫信息网络服务平台，引导各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发。政府及主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好农村扶贫顶层设计，为x场主体参与扶贫创造良好的环境，吸引各种资源要素向贫困地x配置、各种x场主体到贫困地x投资，构建政府、x场、社会协同推进的大扶贫开发格局。
(四)要切实加强领导。要坚持政府在农村扶贫工作中的主导作用，健全扶贫开发领导小组工作制度，进一步加强对农村扶贫工作的组织领导。要完善考核机制，落实扶贫责任，对扶贫工作实行属地管理，明确x、x(x)、镇(街道)的帮扶责任，对每个扶贫对象，都要明确帮扶单位和责任人，扶贫工作情况纳入各级责任目标考核范畴。要加强扶贫工作队伍建设，各级扶贫工作要有专人负责。继续实行以“第一书记”为主体的干部驻村帮扶制度和强x与经济薄弱镇结对帮扶制度。对绝对贫困户，政府要通过完善农村低保、给予生活补助和物资援助等方式，帮助他们改善生活条件，实现兜底脱贫。
扶贫工作汇报材料今年以来，我局按照x委、x政府的统一部署，坚持以扶贫工作统揽全局，认真履行行业扶贫、驻村帮扶目标责任，切实增强精准扶贫工作的紧迫感，强化工作措施，全力服务脱贫攻坚。现将相关工作开展情况汇报如下：
一、xxx通信网络建设情况
截止至8月31日，年度计划铺设宽带网络204个，开工204个，完工180个，完工率88%，投资770.1万元。计划建设4G基站215个 (8月份新增13个)，5G基站89个(8月份新增13个)，合计304个，完工114个，完工率37.5%。其中，按照脱贫攻坚公共服务基础设施建设要求，我x161个行政村所有行政村村委会或行政村中心学校所在地均通网络宽带。
二、帮扶挂点村情况
我局挂点帮扶的村为大寺镇南间村，自开展挂点帮扶以来，我局派出14名干部帮扶南间村23户贫困户，截止至20xx年底，共帮扶脱贫12户，今年预脱贫户2户。20xx年以来，我局组织入户帮扶9次，开展慰问2次，帮助贫困户申报奖补2次，参加三方见面会1次，为村委提供空调1台。
三、派驻驻村队员情况
20xx年，我局累计派出驻村工作队员4人，分赴大寺镇大寺村、新晓村和屯强村。我局积极配合大寺镇党委对驻村队员进行管理，督促驻村队员按要求进行整改，年内与驻村队员开展谈心谈话6人次，开展慰问2次，帮助改善驻村条件1个--为各村配备空调1台。
四、动员企业参与扶贫情况
我局充分利用行业管理优势，积极发动企业参与脱贫攻坚工作。年内，动员广x新榕兴建材科技有限公司赞助空调4台，价值1.12万元;广x戎鑫达资源有限公司赞助3万元用于大寺那桑村危房改造和发展产业脱贫。
五、存在问题
一是通信基站建设受阻。群众对应通信信号的了解不足，以辐射或影响风水为由阻碍选址或工程施工，亦有少部分村民提出不合理的要求导致基站无法建设;另外，部分镇人民政府没有积极配合，村民协调工作难以开展。目前，受阻较严重的是板城、长滩、小董和大寺等镇。
二是由于扶贫政策的变动，部分贫困户没能享受到应有的补助，对帮扶干部有抵触情绪，不愿如实申报收入或缴纳相关费用，影响整村脱贫攻坚工作。
三是部分驻村干部思想认识不高，经常以驻村环境差为由晚上不住村。
六、下一步工作计划
一是继续协调各镇积极推进通信基站建设。
二是积极开展扶贫政策宣传，消除贫困户抵触情绪，积极帮助贫困户申报各类奖补。
三是加强督促驻村队员开展整改。
扶贫工作汇报材料我镇共有41个村，建档立卡贫困户298户408人。未脱贫52户99人，其中低保40户85人;特困供养10户10人;一般贫困2户4人。20xx年已脱贫120户148人，其中低保74户100人;特困供养42户43人;一般贫困4户5人。20xx年已脱贫126户161人，其中低保61户93人;特困供养64户65人;一般贫困1户3人。
主要做法：
(一)扶贫脱贫工作围绕好一个目标
目标明确才能方向准，我们始终围绕“两不愁三保障”开展工作。因户因人施策，找准致贫原因。明确靶向，对症帮扶。让帮扶对象有满意感、安全感、获得感，让他们享受到住无忧、医无忧、学无忧、食无忧。今年，我镇改造维修危房47户，我镇贫困户饮水安全达标，通过医疗救助112万元，并与每名贫困人口签约了健康服务。同时给每位缴纳了235元的医疗商业补充保险，9名贫困学生享受了教育资助达1万元。
(二)扶贫脱贫工作突出一个“变”字。只有让贫困户从经济上、思想上、住房上、看病上、就学上、在吃穿上，体现出与非贫困户一个标准，我们的脱贫攻坚战才算成功。20xx年，20xx年共打造了8个美丽乡村，修建了两个互助幸福院。在两室建设、道路建设上，各村综合活动广场上，路灯的安装，从人居环境、村容村貌，村风民风上都发生了不小的变化。基础设施和公共服务改善较大。20xx年，20xx年为每个贫困户与孟屯种植专业合作社。泊头志成汽车内饰厂、泊头东方果品公司签订了入股协议，形成了产业扶贫，并及时按股金的10%进行了分红，每人885元，贫困户在其他收入不变的情况下，有通过产业扶贫，得到了改善。
(三)扶贫脱贫工作应尽到一份责任
作为我们每个人，每个帮扶责任人，都要清醒地认识到我们肩上扶贫脱贫责任，认识到主体责任。责任人的责任，一岗双责的责任。我们要静下心来，认真研究致贫原因，怎样帮助其脱贫，不折不扣地把党中央、省、x精神和有关政策落实落细，用心用力用情做到真帮，真扶，真脱。
(1)成立组织建立队伍。镇村良机成立扶贫脱贫工作领导小组。有我任组长，镇党委成立了工作专班，抽调精干力量，配足配齐办公设备，并在自学的同时，请x扶贫办工作队员进行培训。
(2)完善相关机制。意识从领导机制上下手，同一思想、坚持调度，研究、学习相结合的方式，把扶贫工作纳入重要议事日程，及时发现问题并以问题为导向，举一反三，进行整改，解决问题。二是从责任机制上入手。各位班子成员要做到“一岗双责”统筹安排号分管工作与扶贫工作，带领帮扶责任人做好精准识别、精准帮扶、精准退出等一系列工作。在这方面，严格按标准按程序，围绕“两不愁、三保障”六不评的规定做到应纳尽纳，按照《xxx贫困退出工作实施办法》“一评议、两公示、一公告”的程序做到应出尽出。20418年新纳入3户5人，补录家庭成员3户4人，自然减少25户26人。三是确保帮扶责任成效。按照“五个批”要求，明确了帮扶责任人员、建立了帮扶责任人连心卡，开展了“七个一”活动，引导各方力量参与扶贫工作，形成帮扶大格局。我镇开展了百企帮百户活动，成立了“扶贫善心组织”(这里有人大代表、政协委员、乡贤人士、企业代表等)，开展了机关人员捐衣捐被活动。目前已开展了实质性帮扶救助。通过宣传引导有劳动能力的贫困人申报了105个公益性岗位，使其自力更生，产生了造血功能，从思想上有了改变，有主动干来早日脱贫。
(四)扶贫工作要严明各项纪律。只有纪律严明，作风过硬才能答应扶贫脱贫攻坚战。我镇为搞好这项工作成立督导、检查队伍，提出了具体要求，严明了纪律。像：不能弄虚作假、不能不作为、慢作为、乱作为、缓作为。如违犯一定严肃追责。目前在工作推进来，共查出慢作为、工作不扎实等作风问题19件，并对相关人员进行了相应处理。
下一步，多加宣传引导，从扶贫上多下功夫，讲明政策，解决后顾之忧，社会保障兜底或集中供养。
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