xx镇办事处位于克拉玛依东南九公里北连217国道，镇区面积100多平方公里，居民总人数13000多人，外来人口3000多人，辖区单位44个，助镇单位15个，办事处下设五个社区，八个小区，是克拉玛依市、新疆石油管理局、新疆油田公司的主要石油工业炼化生产基地，是一个重要的石油炼化区。其中：共有60岁以上老年人约908人，男性504人，女性404人；汉族845人，民族63人。60—69岁的老年人782人，70—79岁的老年人118人，80—89岁以上的老年人7人，90—99岁的老年人0人，100岁的老年人1人。
近几年，为了切实加强xx镇办事处的老龄工作，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，从20xx年开始，一方面区委、区政府以改善和提高老年人生活质量为宗旨，将老年工作作为社区建设突破口进行部署和安排。自从20xx年6月国家民政部在全国实施“社区老年福利服务星光计划”至今，除了区政府上下拨的30万以外，办事处为各社区建设了一批老年服务的设施、活动中心和老年学校，使老龄工作的“六个老有”目标基本能够落实到社区。另一方面注重老龄工作的实践，积极协调各部门离退休干部的作用，实现资源共享，共驻共建，较好地完成了每年区交办的各项老龄工作任务。经过近三年的不懈努力，xx镇办事处先后获得了“自治区级社区建设示范区”、“自治区级文明xxx”、“自治区级卫生红旗xxx”、自治区级“天山杯”城市竞赛先进xxx、“自治区级百日广场文化活动竞赛先进县市、区”、市局级“社区建设先进街道”等多项荣誉称号。6月18日，克拉玛依市召开了市老龄工作委员会第一次全体会议后，区委、区政府认真按照上级要求，经过各项筹备于9月4日正式召开了区老龄工作委员会第一次会议，会上传达了李岚清副总理、胡家艳副书记在全国及自治区老龄工作会议上的讲话。分别从不同方面、不同角度阐明了重视老龄工作的意义，并向各成员单位提出了今后的工作要求，由于领导重视，今年的老龄工作进入了实质性阶段。组建组织机构，设立专门办公室。
为了加强领导，确保我办事处老龄工作的顺利进行，并按照委员会职责、办公室职责、成员单位职责、联络员职责、有关会议制度。同时重点安排了20xx年下半年主要任务、敬老月活动计划。加大了硬件投入力度。自开展社区建设工作至今，几年来通过各方筹资累计投入30万元用于改造人居环境，并投入60余万元用于配置和完善社区各类服务设施。仅今年用于新建和改造社区活动场所及办公场所投入约300万元；用于改造人居环境投入约15万元；设备和完善社区各类服务设施20万元。重点改造了8个小区；建设一个休闲广场；新建5个社区居委会；xx医院医疗设备的到位，这些都将为我们下一步老龄工作的深入开展奠定基础。
落实好区政府的各项工作。《关于开展敬老月、老人节活动的工作安排》；今年8－10月克拉玛依市举办了首届老年文化艺术节及水节等活动，从8月15日开始区文化局、街道办事处、社区、离退休管理站组织了书法、摄影、民间手工、健身娱乐、老年太极剑，老年秧歌，老年腰鼓队等系列活动及大型老年文化艺术节的闭幕式。比如：在敬老月期间，通过组建的多个社区文化体育骨干队伍，开展了签定“助老协议”，慰问、帮困、法律、医疗服务等活动，办事处还自筹资金设立了“敬老基金”，另外，还建立了办事处体协、组织体育指导员队伍、兴建晨晚练点。老人节期间，广泛开展了敬老活动，加大宣传力度，通过广播、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的宣传活动。
发放老龄补贴年度总结按照市老龄委发[20xx]18号文件要求，结合我县实际，县老龄办对全县高龄老人补贴发放工作进行了专项调研，包括高龄老人补贴政策的落实情况、补贴资金的发放情况以及高龄补贴工作经费的落实等，现将有关工作开展情况作如下汇报：
一、高龄津贴发放工作现状
1、高龄津贴发放情况。我县高龄老人生活保健补贴制度自20xx年开始实行以来，起初范围只包括全县90周岁以上老人，20xx年，范围扩大到了80周岁以上老年人，标准在50元——200元之间，自20xx年5月1日起，范围又扩大到了70周岁以上老人。截止目前，全县70岁以上高龄老人已达到了4507人(其中70-79岁2964人，80-89岁1395人，90-99岁145人，100岁以上3人)。
2、认真落实优待政策。根据安市民发(2015)28号文件，全市70周岁以上的老年人，依据本人申请，均可享受生活保健补贴，同时，补贴标准也相应提高,从20xx年5月1日起，我县已将70岁以上的老人全部纳入了补贴范围，并按xxx规定，对于70—79周岁高龄老人，每人每月发放 50元生活保健补贴;对80—89周岁高龄老人每人每月发放100元生活保健补贴;对90—99周岁高龄老人，每人每月发放200元生活保障补贴;100 周岁(含100周岁)的高龄老人，每人每月发放300元生活保健补贴。我们全面宣传并认真落实了老年人优待政策，高龄老人营养补贴按月实行一卡通发放到老人手中。
3、加强对高龄补贴申报及发放工作的督查管理。通过到户核查、电话抽查等各种措施及时掌握高龄老人的死亡、迁出等动态。督促和指导各镇、社区(村委会)按规定认真填写《xxx高龄老人补贴申请登记表》及时对申报材料进行收集、审核、汇总和上报，对有疑问的申报对象及时重新调查核实。每月对高龄补贴发放情况进行自查并定期撰写自查报告。县老龄办定期对行政村(社区)高龄补贴发放情况进行抽查，确保高龄补贴发放工作公开、公平、公正。
4、加大政策宣传力度，提高政策知名度。县老龄办历年来高度重视老年人生活保健补贴制度的宣传力度;不断提高老龄补贴政策的知名度，同时规范发放程序，做到公开、公正、公平;加强对老年人生活保健补贴专项资金的监管，做到专款专用，切实把这一惠及老年人的实事办好。
5、认真落实老年人生活保健补贴地方配套资金。我县严格按照上级主管部门的要求，认真落实地方配套资金，经与县财政局多次协商，高老地方配套资金全部足额配套到位，使老年人生活保健补贴资金按月发放，高龄老人都能按月领到补贴资金，我县老年人生活保健补贴资金已发放到5月。
二、存在的问题
1、省市财政预算配套资金，是依据县级老龄办在年报期间所受理的申请资料计算人数，对年报时效外随时递增的漏报人员，没有追加配套资金份额，使这部分人不能全额享受当年度的高龄补贴。
2、由于政策宣传不到位，一些交通闭塞的边远山区形成信息传递盲区，群众对优惠政策的知晓率明显偏低;尤其是一些农村空巢老人家庭，由于子女长期在外务工，没人填报、呈送申请资料，很难及时获取高龄补贴。
3、对死亡人员的注销不及时。由于现在农村的行政区划变革，村民委员会管辖区域越并越大，部分高龄老人亡故后当事人不自觉申报注销户口，加之村组干部工作量大面广，头疼顾头，脚疼顾脚，根本无暇去做例行的跟踪调查，统计上报。
4、老龄工作队伍力量极其薄弱。XX县9个乡镇普遍没有老龄工作职务编制，民政干部本身工作量极大，有的还身兼多种业务，很难对老龄工作做到尽心尽力。及时收集新增和死亡减员信息、变更错误账号就成了一句空话。很多乡镇年报、季报不能按规定时效及时上传，自然减员就更难做到当月、当季及时注销，达到真正意义上的动态管理，还有一段差距。
5、申报资料繁杂，审批程序不规范。绝大部分高龄老人生活难以自理，行动不便，又不会自己填报申请，加上农村地区普遍没有照相、复印条件，个人申请信息表份数过多，附件繁杂，给当事人加大了难度，增加了额外负担，群众意见很大。根据省上有关规定，申请表由社区、乡镇XX县老龄办三级留存即可。XX市又增加了市级审批存档的额外程序，无意间给基层业务工作造成人为负担。
三、意见和建议
根据XX县高龄补贴兑付工作运行情况分析，有如下几点对策和建议：
1、建议省市老龄办积极协调两级财政部门，与XX县地方财政一样，实报实销予以追加缺口部分的配套资金，确保党和政府的这项惠民政策，在贯彻执行中不走样，不偏差。
2、简化审批程序，为基层老龄工作减轻负担。高龄补贴政策执行是政府职能部门审核制，不是审批许可制。是一项社会福利政策系统中的服务项目，并非社会行政管理系统中的权利行为。建议由乡镇政府一级审核甄别当事人提供的资料原件即可，不必再行复印各种附件。正式的申请信息表仅报县级老龄办审批留存一份即可。镇村两级建立电子档案更为合适，既可以降低业务成本，也为当事人减轻了申报中的成本负担。省市两级仅存电子版花名册就可以了，没有必要建立纸质档案库。
3、请求省市老龄办积极呼吁解决基层老龄干部编制问题。有人才能有依托，有依托才能干好事。如何避免老龄工作在政府各项工作中被边缘化问题，是老龄工作的重中之重。随着我国人口老龄化速度的不断加快，老龄工作的重要性不言而喻。只有从根本上解决了老龄干部队伍力量薄弱的问题，才能达到老龄事业事事有人抓，事事有着落的良好局面，才能促进基层老龄工作的规范化进程。
4、逐步提升高龄补贴资金标准。建议将社会养老补贴基数纳入高龄补贴资金捆绑发放，这样以来，70岁以上高龄老人每人每月可适时提高一定的补贴标准，为改善高龄老人的`生活质量起到积极的促进作用。
发放老龄补贴年度总结新标社区的老龄工作以老龄人为重点，努力把社区老龄人工作做扎实、做细致。根据沙区老龄委和办事处的统一安排部署，经过大家的努力，结合我社区实际情况，将全年工作总结如下：
一、在本辖区内积极组织居民群众向老龄人宣传国家的有关政策及有关精神，让老龄人员了解国家的发展和繁荣。
年初社区认真组织老年人共同学习《老年人权益保障法》等相关保护老年人合法权益的相关法律法规，切实提高老年人的自我保护意识。结合建党9周年庆祝活动，广泛开展爱国主义教育活动，并组织歌咏、舞蹈比赛，在活动中让广大老年人感受国家的强大与富强，切实提高他们的幸福感。
二、广泛开展敬老活动，发挥老人余热。
今年上半年社区深入开展了形式多样的敬老、爱老活动，不断加大了宣传力度，通过标语、宣传栏、板报等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的宣传活动。活动的形式主要有座谈会、老年作品展、老年人游园活动、义诊、集体劳动及入户慰问等活动。重点慰问空巢老人、孤寡老人，特别是为社区9岁以上老年人申请到了生活补贴。极大调动了社区各族老年人的精神文化生活，使健康、文明、向上的生活方式深入人心。
三、扎实的为老年人服务。
我社区根据工作的不同，对老年人的服务也有所不同。
1、根据办事处的要求积极开展为辖区孤寡老人服务活动，认真组织志愿者到老龄人员家中走访。组织社区志愿者为社区孤寡老人义务清扫卫生、擦玻璃，使他们真正体验到社区就是自己的家。
2、慰问老年人。在元旦、春节、端午、中秋、重阳等节日里，社区积极开展慰问活动。
3、为老年人服务。我社区认真做好辖区内老年优待办理工作，上半年为一位老人办优惠证，为位老年人办理了老年优待证，方便为老年人的日常出行。
4、规范和完善居家养老服务工作，我社区做好辖区65岁以上孤寡、独居、困难老人花名册的统计工作，详实的建立健全老龄人档案。做好了辖区高龄老人补贴金申请、统计工作。
在今后的工作中，社区将竭尽全力让辖区老年人老有所乐、老有所养，并且加强协调，齐抓共管，让全社会的力量都来关心、支持这项工作，让老年人的生活变得更新颖、更充实、更美好。
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