20xx年，全市计生系统深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门决策部署，不断擦亮卫生计生品牌，取得较好成效。截至目前，高州有两家三甲医院，县域出院量30.6万人次、手术量5.2万例，县域住院率95.1%，县级医疗卫生综合实力全省县级第一，基本上解决了群众看病难、看病贵问题。全市总人口181.3万人，其中已婚育龄妇女36.15万人，生育二孩登记夫妇1.5万对，已生育二孩1.14万人。人口出生率13.97‰，政策生育率96.82%，自然增长率8.44‰，出生人口性别比为106.89。卫生计生各项工作科学发展。
一、20xx年工作情况
(一)医药卫生体制改革成效显著。高州医改经验受到国家卫计委、中央改革办和中央宣传部高度肯定，把高州医院作为医改样本在《改革情况交流》、《人民日报》、《南方日报》等媒体专刊报道，认为高州医改经验可推广、可复制。4月，我市代表xxx公立医院改革的最优秀水平接受国家医改办专家组复评，得到充分肯定。6月，国家卫计委主任李斌在广东调研医改工作，我市作为唯一一个县级市在汇报会上作经验发言。
(二)重点工程项目建设有序推进。一是市第二人民医院整体搬迁项目确定选址在石仔岭片区，目前完成了50亩土地证办理、确定了招标代理，完成了地质资料的初步勘探和初步的图纸设计。二是市人民医院康复养老中心建设项目选址在市沿江北路，人民医院专家邨东侧，目前，完成了土地围蔽、效果图设计等工作，土地证在办理中。三是乡镇卫生院基建项目。中央投资项目云潭、古丁、新垌、潭头镇卫生院综合楼建设以及市急救中心已完工，沙田、石板、分界、平山、谢鸡、石龙、泗水镇卫生院综合楼在抓紧推进。四是完成了全市镇级卫生院“五个一”设备配套和验收工作。
(三)创建省卫生强市战略启动实施。根据省创建卫生强省的决定，xxx要求我市在20xx年率先创建省卫生强市。我局高度重视，按照“完善体系、优化格局、补齐短板、加快发展”的思路，初步拟定了创建省卫生强市工作方案，对照卫生强省主要28项评价指标开列任务清单，补齐短板，目前，我市达标的有15项，接近指标值的有11项，离指标值较大的还有2项。该项工作待xxx方案下发后进一步加快推进。
(四)中医药服务能力不断增强。6月，市中医院顺利通过了国家“三甲”中医医院评审。全市能提供中医适宜技术服务的医疗机构42间，开设中医门诊和开展中医药服务的医疗机构384间。中医药服务量年增长为10%-20%。14间卫生院完成了中医馆建设，正在规划和进行东岸等10间卫生院的中医馆建设。4月，我市下发了《xxx创建全国基层中医药工作先进单位实施方案》及《xxx中医药事业发展规划(2017-20xx年)》等文件，全力创建全国基层中医药工作先进单位。
(五)与华润医药集团达成战略合作。7月，我市与华润医疗集团有限公司开展战略合作。市中医院、二院、妇幼保健院与华润广东医药有限公司签订了药房托管协议。华润广东医药有限公司在高州设立华润高州医药物流配送中心，选址拟定在宝光顿梭路口。
(六)人才管理制度不断完善。根据市委、市政府的部署，我局制定完善了《xxx卫生计生系统院长(主任)工作实绩考核方案》，方案包括医疗质量、护理治理、财务管理、党风廉政、身体素质等16个子方案，考核结果作为院长(主任)聘任、先进评选、职务晋升、工资晋升等评定依据。完成了卫计系统基层股级单位的换届工作，新任院长3名，提拔任命副院长13名，交流院长21名。抓好医疗机构人才招考工作，全年招聘137人。培训基层卫技人员6期，共培训157人。落实了边远山区乡镇卫生院医务人员津贴。评选优秀护士52名。对推荐优秀卫生站进行了复核。完成了离岗接生员和赤脚医生生活困难补贴发放人员名单审核。
(七)重大传染病得到有效防控。不断提高家庭医生签约服务质量和水平，大力推进基本公共卫生服务项目深入开展，签约率84.7%，完成健康档案125.9万份，高血压、糖尿病规范管理率达80%以上，重性精神病人管理率91%，排查疑似患者4778例，确诊4479例。20xx年，我市免疫规划各种疫苗接种率均稳定保持在95%以上，报告法定传染病18种，发病2769例，死亡10例。报告发病数比同期下降7.5%，死亡数比同期少1例。传染病发病数前三位的病种为乙肝、肺结核及手足口病，死亡病种为艾滋病，占7例。全市未出现人感染H7N9禽流感、非典、霍乱和不明原因肺炎等重大传染病疫情。深圳泰康10μg重组乙型肝炎疫苗(酿酒酵母)Ⅳ期临床试验项目等项目在市疾控中心顺利开展。
(八)无偿献血工作顺利开展。3月，广东经济科教频道反映xxx存在黑色“卖血”产业链问题，我局会同相关部门大力开展专项整治工作，严厉打击非法采供血液的行为，未发现有非法采供血现象。4月，我市新建无偿献血屋在瀛洲公园竣工并投入使用。截止目前，我市完成计划献血2627人次，献血量56.6万毫升，占全年任务的51%。街头献血2120人，互助献血4136人。
(九)计划生育服务管理改革顺利推进。一是全面实施全面二孩政策。创新宣传方式，举办大型宣传咨询活动25场(次)，刊出专栏58期，举办培训班28期，印发宣传资料25万册，广泛宣传计划生育政策。实行生育登记服务制度，简化办事手续。全市全年生育二孩登记夫妇1.5万对，已生育二孩1.14万人。二是提高妇幼保健服务能力。国家免费孕前优生健康检查新生儿出生缺陷防控工作顺利推进，年内接受检查夫妇13227对。6月，市保健院在全省县级率先成立不孕不育防治研究中心、生殖健康筛查研究中心为生育夫妇提供优质服务。市人民医院、市妇幼保健院增设孕产妇、新生儿危急重症救治中心，引进先进移动护理设备;组建产科抢救专家组，开通绿色通道，目前孕产妇死亡率为0，为高龄产妇提供了安全保障。三是积极创建国家优质服务先进单位。广泛开展“我不生多孩，诚信守国策”承诺活动，启动仪式现场16090对育龄夫妇签名承诺不生多孩。全市开展承诺活动517场，承诺不生多孩育龄夫妇53620对，占目标人群的51.6%。四是落实奖扶政策。全年扶助特殊困难家庭268户，发放扶助金134万元，免费为符合条件的计生对象办理城乡居民基本医疗保险83650人次。五是全面开展创建幸福家庭活动，建立顿梭社区幸福家庭活动示范点，举办科学育儿讲座13场。六是在省计生飞行检查中，省检查组高度肯定了我市计生工作。
2017，在全系统的共同努力下，我市卫生计生各项工作有序推进，为下一年的目标任务打下了坚实的基础。但是我们也清醒看到，我们的工作还存在一些问题和薄弱环节。卫生强市有几个硬指标比较难实现，基层卫生院受医保限额影响遇到发展瓶颈等，这些问题制约了全市卫生计生工作的进展，需要在下一步工作中认真予以解决。
二、20xx年重点工作
(一)加快医改步伐，争取走在全国前列。一是完善公立医院管理体制，制定现代化医院管理制度，大力推广医改成熟做法和先进经验。二是出台分级诊疗制度实施方案，推进医疗卫生资源下沉。三是完善药品和医用耗材交易管理办法。四是切实提高基本公共卫生计生服务项目的质量。
(二)推进创建省卫生强市和创建全国基层中医药先进单位工作。及时召开动员会，出台建设卫生强市的实施意见及配套文件，制订指标体系，明确目标任务，全力打造省卫生强市和创建全国基层中医药先进单位。
(三)加快推进卫生重大项目建设。一是加快推进市人民医院养老康复中心建设，提升养老健康事业水平。二是加快市第二人民医院整体搬迁建设进度。三是加快推进华润高州医药物流配送中心的建设。四是加快推进市妇幼保健院和市慢病站搬迁选址落实。五是推进市中医院康复养生新院建设。六是促进基层卫生院项目建设并督促指导开展医养结合业务。七是加快推进xxx精神病院建设步伐，及时为辖区精神病患者提供救治救助服务。八是推进建设“高州云医疗”工程，实现卫生计生信息资源共享惠民。
(四)提高重大疾病防控能力。在抓好卫生应急和疾病预防控制常规工作的基础上，一是切实抓好重大传染病防控。重点做好登革热、手足口病、艾滋病、性病、乙肝、麻疹等易传染疾病的防控。二是规范预防接种工作。规范疫苗采购供应、冷链配送等工作，确保疫苗安全。三是进一步加强精神卫生工作，加大工作力度，加强精神病患者的诊疗。
(五)推进计生服务管理创新。一是尽快完善“全面两孩”配套政策，加强对政策实施后的跟踪评估，针对出现的问题及时出台相应政策。二是完善计划生育服务管理。严格落实“一票否决”制度，集中整治“两非”，推动流动人口基本公共服务均等化，充分发挥计生协会作用，使计生工作更贴近群众、贴近实际。三是提升妇幼健康服务保障能力。整合妇幼保健和计划生育技术服务机构，加强危急孕产妇与新生儿救治网络建设，加强对高龄产妇管理和出生缺陷防治。四是完善计划生育家庭奖励和扶助政策，加大对计划生育特殊家庭的关爱扶助力度，抓好创建幸福家庭活动，抓好青少年健康发展、科学育儿、老龄健康服务。
(六)加强党建工作。一是加强基层党组织建设。从严落实基层党建的主体责任、党风廉政建设主体责任，加强对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的督促检查。二是加强行风建设。推动“两学一做”常态化，深入贯彻“好心高凉”精神，大力弘扬医学人文精神，强化“以病人为中心”的服务理念，坚持以质量为医疗卫生服务的生命线，规范医务人员医疗服务行为。三是加强反腐倡廉工作。深入贯彻行业作风“九不准”规定，完善医德医风评价机制。四是完善正面激励机制。调动医务人员积极性，提高医务人员社会地位、待遇和职业荣誉感。配合公安部门依法严厉打击涉医违法犯罪行为。
(七)加强统筹兼顾，抓好其他各项重点工作落实。一是加强卫生计生综合监督执法，开展卫生计生先关法律法规落实情况监督检查。二是加大卫生计生宣传力度。加强先进经验推广，主动回应社会关切问题，加强对外合作交流。三是落实精准扶贫、安全生产、信访、综治维稳等责任，加强矛盾纠纷及安全隐患排查，做好突发公共卫生事件、自然灾害等卫生应急工作，确保一方平安。
(2)20xx年全县卫生计生工作总结
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县卫生计生工作坚持夯实基础，提升服务，推动全县卫生计生事业稳步健康发展，公卫服务、妇幼保健等工作得到上级表彰或获评省市先进，计划生育工作今年有望继续保持全省先进(连续12年)，圆满实现县委、县政府制定的“保类争先”的年度目标。一年来，主要抓了以下几个方面：
一、党政重视，强化保障。
一是党政领导高度重视。积极适应卫生计生改革发展新常态，全面启动了卫生和计生机构改革工作，合理疏导计生系统干部职工思想情绪，凝心聚力形成推进计生工作的整体合力。年初，在县委经济工作会议上部署安排计生工作，分解任务，严格奖惩;年中，组织县委中心组集中学习，邀请省卫计委专家现场授课，学习新时期计生工作要求;年内，严格落实工作措施，全体县级领导xxx直部门深入对口联系村扎实开展计生工作，在机构改革的大环境下，保持了狠抓计生工作不松劲的强力态势。今年以来，县委常委会xxx政府常务会3次专题研究卫生计生机构整合、奖惩评估等事项，解决了人财物等一系列难点问题，确保整体工作稳步推进。二是目标责任严格落实。始终把计生工作作为全县经济社会发展的底线工作，县委、县政府与各计生综治部门、乡镇、机关单位分别签订目标管理责任书，强化计划生育管理和综合治理职责。今年以来，县委人口计生工作领导小组组织开展经常性工作抽样调查3次，综合治理单位督查2次;对上年度工作落后的4个村实行重点管理;对今年上半年综合考评排名末位的1个乡镇实行“阶段性重点管理”，切实把计生工作责任传导落实到单位、乡镇、村组和个人。三是财政投入保障有力。今年，在县级可用财力严重不足的情况下，及时足额拨付卫生计生经费，为重点工作顺利推进提供了有力保障。
二、机构改革，落实到位。
一是推进行政管理体系整合。推进新机构在12月实现了合署办公;卫计局机关按“三定”方案设置内设股室，调整了股室负责人和工作人员。二是推进执法服务体系整合。在整合技术服务资源的同时，推进综合执法体系建设，“妇幼保健计划生育服务中心(站)”和“卫生计生综合监督执法局(所)”于8月底“三定”到位并挂牌成立。行政执法和技术服务优势互补，稳定了队伍，强化了职能，促进了工作。三是推进基层工作体系整合。明确乡镇一级设置卫计办，统筹卫生计生资源，增加公共卫生服务职能。12个乡镇调整明确了卫计办主任，原各乡镇计生办及服务所工作人员整合到位。
三、加强管理，夯实基础。
一是医卫体改不断深化。实施县级公立医院改革，2所县级公立医院(人民医院、中医医院)取消药品加成，实施药品零差价销售，4月份顺利通过国务院医改办复评检查组的验收检查。巩固基本药物网上平台集中采购制度，适度放宽基层医疗卫生机构药品配备政策，基层用药紧张问题得到缓解。前11个月基药销售总额为1821万元。试行新农合支付制度改革，启动大病保险追补试点。截止到11月底，全县参合率达97.22%，统筹地区政策内住院补偿封顶线达到15万，共补助19.51万人次1.35亿元，二次补偿841.77万元，统筹地区政策内住院费用报销比例达75%。二是项目建设扎实推进。在去年顺利完成县中医医院整体搬迁等重点项目的基础上，今年启动了县人民医院综合大楼建设项目，目前中央资金已到位，正进行规划设计和原房屋拆迁。县疾控中心整体搬迁项目已完成征地及规划设计;县妇幼保健院已完成选址，正向上级部门申报。开云、贺家卫生院完成主体建设;马迹完成地勘、土地平整及围墙建设;江东卫生院改造部分已完工，新建部分已征地，新桥卫生院正在申报建设成为县人民医院分院，2家卫生院的周转房建设已完工;9个农村综合服务中心的卫生计生服务室建设基本完成，全县卫生资源布局进一步优化。三是健康服务全面落实。圆满完成重点民生实事项目，免费救治救助45名重性精神病患者，完成4413名农村妇女“两癌”筛查。全县规范化电子健康档案累计建档率94.3%，高血压、糖尿病患者规范化管理率超80%，各乡镇适龄儿童接种率为96.5%，婚检率、产筛率分别为93.68%、83.9%，孕产妇死亡率为22.7/10万。疾病防控能力稳步提高，全年无重大传染病疫情，甲类传染病未出现二代和死亡病例，职业卫生技术服务资质续展工作顺利通过省卫计委现场评审。开展国家母子健康手册试点和xxx“健康宝宝”特别行动试点工作，得到国家、省卫计委检查组肯定，截止11月30日，我县母子健康手册共发放4443册，其中计划怀孕妇女发放848册，孕妇发放1784册，儿童发放1811册。实现了农村孕产妇住院分娩平产全免费，全县全年补助人数3550人，补助金额110余万元;深入开展平安医院创建，全年无重大医疗安全纠纷发生。四是计生工作持续加强。20xx年度，全县总人口46.3万，育龄妇女8.84万。20xx年10月1日至20xx年9月30日共出生人口5806人，其中政策内出生5319人，符合政策生育率为91.6%，出生率为12.53‰，出生人口性别比为110.2。加大流动人口管理。截止到11月底，共采集流动人口105949人，流入人口1343人，发放《流动人口婚育证明》1440本。有序推进扶助对象确认、审核工作。全县共确认农村奖励扶助3788人，特别扶助152人，手术并发症扶助22人，城镇独生子女父母奖励对象1902人，发放奖励金219.23万元，全县县级配套资金已安排到位，待上级资金到位后，直接打卡发放。加大整治“两非”工作力度。组织开展专项治理出生人口性别比偏高问题整治行动，严格执行乡镇孕情跟踪监测，加大“两非”案件查办力度，今年查处“两非”典型案件3例。改革生育服务登记制度。严格落实首接责任制和承诺制，全县申领生育服务证4985本。精心组织计生协会活动。开展“关爱留守儿童，共建幸福家庭”系列活动，为留守儿童送去关怀和温暖。继续推进免费孕前优生健康检查。全县共完成免费孕前优生健康检查4951 人次(其中城镇387人，农村4564人)，目标人群覆盖率 9O.47%。持续开展避孕节育优质服务，全县共落实各类节育手术835例。严格审查把关。组织、宣传、人社等相关部门在评先评优、干部选拔任用中全面实行计划生育前置审查，对拟推荐、表彰、提拔的1722人、168家单位进行计生审查，查处23人。稳步推进基层群众自治，成功创建省市县基层群众自治示范村16个，其中省级2个、市级2个、县级12个。
四、落实决策，统筹推进。
社会管理综合治理方面，扎实开展宣传教育和大走访活动，开展预防艾滋病、远离毒品等主题宣传5次，走访农户1007户，发放综治维稳宣传资料 2000 份，收集整理各类意见建议10条，处理群众反映的突出问题5个，全年没有发生重大群体性事件和各类安全事故;局党委多次讲评部署，将本单位干部职工和家属的电话100%建立台账和上报，做好民调准备工作;组织全局干部职工进行无纸化普法考试，参学率、参考率达100%，合格率达100%。信访维稳方面，今年共受理各类信访案件77件，其中来信来电45件，个人来访32件，目前已全部化解或回复，市县领导批办的2起重点案件全部在一个星期内结案，并以书面材料向当事人答复和向上级汇报，没有出现越级上访案件和重大群众纠纷。机关计生工作方面，把属半边户的男职工配偶纳入管理范围，落实计生优惠政策。招商引资方面，调整了招商引资领导小组，制定了奖励办法，定期召开招商例会，安排1名分管领导和3名工作人员专抓此项工作。廉政和作风建设方面，完善落实了党风廉政建设责任制，将单位廉政建设责任细化分解，与下属单位签订《党风廉政建设责任状》。坚持把党风廉政建设作为党建工作的重要内容，做到与卫生计生业务工作同部署、同推进，形成落实全系统党风廉政建设领导责任的良好态势。今年共发现4起下属机构工作人员违反纪律的行为，按照严肃纪律要求，分别给予了罚款、行政警告、降低岗位等级及开除公职等处分。文明创建方面，在成功创建市一星级文明单位的基础上，继续抓好软硬件建设，规范服务行为，提升服务质量，积极开展文明单位创建活动。组织213人志愿服务队，积极参与文明县城创建志愿服务活动。每周五下午认真清扫衡山大道责任区路段，从未间断。党组织建设方面，扎实开展大走访、两学一做学习活动，创建学习型党组织取得明显成效。依法行政方面，严格执行计划生育群众工作纪律，开展了社会抚养费征收、计划生育技术服务专项整治行动，组织卫计系统法规员参加省市县级培训和考试，全年无重大违法行政和侵权案件。政务公开方面，加强政务大厅窗口管理，完善便民服务内容;在县电视台、党政门户网站、衡山新闻网上开展全面实施两孩政策法规集中宣传;在县政府网站上规范公开法律法规、政务信息等，提供政策咨询、投诉受理和生育服务证在线办理等便民服务;开展“阳光计生”行动，持续推进村级计划生育政务、村务公开。决策落实方面，严格按照县委、县政府要求，及时办理人大代表、政协委员建议提案5件，自觉接受人大、政协和社会各界的监督;按时参加会议，节假日安排专人值班，及时报送相关信息，做好本单位档案归档、移交、保管等工作，认真完成县委、县政府重大决策和重要工作部署及领导交办事项。
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