20xx年，XX市地方xx局深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在省州局和市委、市政府的正确领导和大力支持下，顺应“新常态 新目标”的形势变化，适应“新挑战 新作为”的工作任务，响应“新税风 新形象”的纪律要求，高度聚焦“三个有利于”总体部署，牢牢把握抓收入和抓作风两条主线，全力建构征管业务完整链条和勤政廉政制度接口，促进了地方税收合理增长，为XX打造“武陵明珠、锦绣XX”注入了强大动力。
一、主要工作完成情况
(一)税费收入完成情况
20xx年，市政府下达税收收入计划数为47650万元，地方公共财政预算收入计划数37600万元，在剔除营业税因素后，税收收入计划数较去年完成数增长19.11%，公共财政预算收入计划数较去年完成数增长22.63%。
截止11月底，我局累计入库税收收入42791万元，占全年计划数的89.8%，其中公共财政预算收入完成31558万元，占全年计划数的83.93%，占去年同期可比25705万元的122.77%，中央级收入完成11233万元。
(二)重点工作开展情况
一是深化党建“核心”，达到“以党建促税收”目标。今年以来，我局进一步强化党建工作部署，通过党组会议专题研究党建工作2期，市局党组安排部署党建工作达30余次;进一步加强党建工作考核，印发了《党建工作总结》和《党建工作考评细则》;进一步健全党的基层组织机构，对全系统10个支部设立纪检委员，上半年各支部纪检委员开展各项工作约谈10余次，充分发挥了纪检委员的“前哨”和“探头”作用。通过一系列有些措施，党员的“四个意识”得到显著提升，在半年时间、任务“双过半”攻坚战中，党员干部的先锋模范作用得到了充分体现。
二是把握改革“重心”，实现税费征管提档升级。全面上线银行端查询缴税费业务。迅速制定了工作方案，明确了工作职责及责任人，组织召开部门联席会议，并多渠道向纳税人进行宣传培训，确保了该业务顺利上线。上半年，我市纳税人通过银行端查询缴税费系统，办理税费业务1700余人次，缴纳税费合计860余万元。深入推进房屋出租税收委托代征工作。着力构建房屋出租税收委托代征机制。制定了20xx年房屋出租税收专项工作计划，将房屋出租税收收入计划数在去年的基础上翻了一番。目前，在州局的支持帮助下，房屋出租税收委托代征工作已克服征收入库技术层面各项问题，部分基础工作已基本完成，前期宣传攻势也已铺开，相关筹备工作已完成约四分之三进度。深入推进国地税合作。向市国税局所有的纳税大厅派驻了工作人员，建立了“地税进驻、各自开票、流程控制、定期比对”的工作机制，实现了“进一家门办两家事”，与市国税局联合召开了国地税联合定(调)税暨管理经验互鉴会和国地税联席会议，在建立国地税信息交换机制、协同定额核定、联合稽查、共同评估、联合税收宣传等方面达成了多项共识。
三是瞄准服务“准心”，促进纳税服务不断优化。认真落实好《全国税务机关纳税服务规范(2.3版)》要求，不断提升服务水平。开展纳税人学堂，就银行端查询缴税费系统操作方法进行专题讲座，共有近800人参加培训，举办税收公益广告征集活动，共征集到税收宣传广告100余条，坚持贴近中心、突出亮点、关注热点，开展信息宣传，编发各类宣传稿件180余篇(次)，被各级媒体采用30余篇(次)。举行了20xx年度小微企业税收优惠政策宣讲活动，将税收优惠政策汇编成册，发放到纳税人手里，让纳税人对国家税收优惠政策有进一步的了解。截止10月底，全市5000户次纳税人享受小微企业征前优惠税费额 8409.05万元，其中住房买卖契税减免1645.13万元，个人所得税减免65.44万元，车船税14.52万元，二手房交易土地增值税减免526.02万元，二手房交易增值税385.76万元。
四是建构队伍“主心”，实现内部管理提能增效。扎实开展人事管理。公开公正选人用人，并认真落实“一报告两评议”制度，完成了全市系统43名干部的选配、转正、任职、退免、轮岗交流，盘活了干部存量，激发了人才潜能;切实搞好政务管理。绩效管理工作逐步走上正轨，“指挥棒”作用开始显现，成为推动各项工作的重要抓手;继续深化和推进各项工作制度和管理制度“废留改立”，形成了“厉行勤俭节约 反对铺张浪费”的十条措施，机关的综合治理水平和后勤保障水平不断提升。离退休干部工作呈现新景象，向退休干部发放了XX市纪委关于党员干部操办婚丧事宜告知书、组织退休干部签订《XX市地方xx局关于不参与带彩娱乐和其他赌博活动承诺书》，形成了凝神聚力促发展的思想共识。
五是紧盯廉政“靶心”，实现部门作风持续好转。深入开展廉政教育，采取多种形式，对党员干部职工进行党纪、政纪和警示等教育，截止目前，市局已先后召开学习传达会12次，开辟学习专栏2个、上廉政党课3次，邀请市委党校和市纪委专家学者学习讲座5次，观看警示教育片3次，组织相关理论考试3次，对婚丧嫁娶、接待饮酒、带彩娱乐、兼职经商、收送红包等事宜层层签订责任状125份，并要求干部职工撰写对照检查材料360余篇，不断增强广大党员干部职工自警、自省、自律意识。完善廉政谈话制度，制定了《XX市地方xx局落实党风廉政建设专题调研及廉政约谈制度实施方案》，市局领导开展党风廉政建设专题调研4人次，开展廉政提醒谈话18人次，开展重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动1期;严格执纪监督，着力惩诫问责，及时查处违纪行为，点名道姓通报曝光。
六是深化履职“中心”，干部履职尽责能力得到提升。20xx年，我局认真开展全市地税系统履职尽责督促检查工作，市局党组及时研究相关工作，制定实施方案，成立督促检查专项治理工作领导小组和工作专班，明确了重点开展“深入学习贯彻六中全会精神，喜迎十九大”、“优化服务，便民办税”、“规范税费征管，严肃税收执法”、“正风肃纪，强力追责问责”四个主题行动和不担当、不作为等问题专项治理，财务管理违规问题专项治理两个专项治理，明确了四个主题行动和两个专项治理的责任分工。工作中，我局公开聘请了7名履职尽责监督员，通过自查、多种渠道征求意见、接受督促检查等方式，共收集到9个方面的意见，针对收集到的意见进行了逐条整改落实，切实提升履职水平。
(三)工作经验与做法
一是强化督办促干部职工履职尽责。我局以“履职尽责督促检查工作”为契机，结合各级部门对我局的工作检查和明察暗访，自行组建了督查工作专班，对系统内征管业务、内部管理、廉政建设等各方面工作开展了全面的监督检查，针对前期自行检查和其他部门检查出的19个问题，市局专门组织召开了干部职工大会，对所有问题进行了通报，对13名责任人员进行了通报批评，相关单位责任人在会上作公开检讨，并建立了问题整改台账，要求各单位针对这些问题举一反三，自查自纠，切实整改。通过强化工作督办，全系统工作作风得到明显好转，干部职工履职尽责能力得到明显提升。
二是专项清查促税收收入“应收尽收”。为进一步加强税费收入工作，缓解收入工作压力，切实做到“应收尽收”，我局于9月份组建了苏马荡地区税收清查专班、xxx房屋税收清查工作专班和xxx房地产行业相关税收清查工作专班。三个专班成立以来，工作成效明显，其中苏马荡地区相关税收清查工作专班对苏马荡地区53户房地产开发企业进行“地毯式”清缴，向企业下发文书41份，约谈企业5户，累计催缴入库税款1521万元;xxx房屋出租税收清查工作专班下达税收催缴文书550余份，有42户房屋出租纳税人前来申报纳税合计18.7万元，全年截止目前，共计征收房屋出租税收453.3万元，较去年同期增幅明显;xxx房地产行业相关税收已清查35户企业，已入库(含滞纳金)税款176万元。
三是综合治税促税收环境持续优化。20xx年，我局进一步加强向市委、政府的汇报工作，积极与各乡镇、职能部门沟通，通过积极有效的汇报沟通，组织收入工作得到了相关部门的大力支持，极大缓解了我局收入压力。如我局以市委、政府组织的三材整治为契机，狠抓资源税征收工作，截止10月底，完成资源税359万元，同期可比增长87.96%;又如在各乡镇的大力支持协助下，我局通过狠抓易地扶贫搬迁产生的耕地占用税征管，截止10月底，完成耕地占用税3156万元，同期可比增长20.14%;又如通过向市委、政府汇报，与各行政事业单位沟通，我局大力清缴各单位下发“五项奖励”时产生的个人所得税，截止10月底，完成个人所得税11983万元，同期可比增长110.34%。
(四)存在的主要困难与问题
一是组织收入的压力依然巨大。“营改增”后，地税失去“营业税”主体税种，同时缺乏强大产业支撑，税收收入主要依靠小税种和一些机遇性税源，导致收入形势依然严峻，组织收入的压力依然巨大。
二是税收征管难度越来越大。由于“营改增”后地税部门失去“以票控税”抓手，在很多税种的管控上缺乏有效手段，如很多随增值税附征的税费，纳税人可以在国税部门直接开票而不再在地税部门缴纳相关附征税费，导致税收流失，这些问题都急需我们积极探索建立新的征管模式和手段加以解决。
三是队伍管理的难度越来越大。近年来，无论是系统内部还是社会外界，对地税工作的要求越来越高，对地税部门的监督越来越严，今年又陆续开展“不担当、不作为”专项清理工作、履职尽责督促检查工作和作风建设突出问题专项治理等一系列整顿工作，同时，我局干部职工年龄结构老化，知识结构不优，以及执行力、落实力欠佳等问题日趋凸显，加上XX市局还存在原劳务派遣人员、退休人员待遇问题等等一系列因素叠加，导致干部队伍的管理难度越来越大。
四是依法治税的要求越来越高。近年来，社会各界对地税工作的关注越来越高，监督越来越严，各级部门多次对地税工作开展明察暗访，对地税工作的要求也越来越严，但在我们的实际工作中，还有部分干部对落实执法责任制、规范执法行为认识不高，重执法结果、轻执法过程，还存在漏征漏管等情况，征管基础不扎实，依法治税的进程还要加大力度推进。
二、20xx年税收形势分析
通过对20xx年XX经济社会发展形势和全市税源情况的分析，以及近年来市委、政府对地方税收工作的日益重视，我局预计20xx年税收形势虽然仍然存在一些困难，但总体上稳中向好。
(一)有利因素分析：一是市委、政府对地方税收工作的重视程度越来越高，加强督办重点工程项目开工落地，督促各部门强化护税协税意识，积极争取上级政策支持地方税收工作;二是XX区位优势明显，XX经济发展处于上升通道，所受影响较小，重点工程项目投资力度将进一步加大，XX旅游业日益火爆，区位优势十分明显;三是地税部门税收征管日益规范，对重点行业、重要税种的管理越来越规范，越来越细致，偷逃漏税现象将得到有效遏制，相关税收能做到“应收尽收”;四是各部门护税协税意识进一步增强，在市委、政府的支持协调下，各乡镇、职能部门对地方税收工作的支持力度越来越大，齐抓共管的局面已基本形成。
(二)不利因素分析：一是“营改增”因素影响持续。地税部门主体税种缺失，大部分税种随增值税附征，管控手段较少，存在税收流失情况;二是机遇性税收减少。由于我市缺乏对经济支撑较大的规模企业，地方税收一定程度上主要依靠土地交易带来的机遇性税收，但随着土地交易规模减小，机遇性税收将越来越少;三是政策性减税影响越来越明显。随着国家各项税收优惠政策的陆续出台，优惠的力度越来越大，范围越来越大，进一步减少了地方税收收入。
三、20xx年地税工作计划
20xx年，XX市地方xx局将紧紧围绕市委、政府和州地税局的工作部署，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实践行“三个有利于”工作思路，全面推进从严治党，切实转变工作作风，不断夯实征管基础，深入推进征管改革，不断优化税费服务，为XX地方经济社会发展做出更大贡献。
(一)全面推进从严治党，深化干部队伍建设。发挥党员干部的引领作用和业务骨干的辐射功能，加大干部职工尤其是年轻干部的培养力度，多鼓励先进行为，多鞭策后进人员，在全局营造爱岗敬业、乐于奉献、勇争一流的工作氛围。强化绩效考核观念，紧盯绩效考核指标，将绩效指标分解、落实到各项日常工作中、领导和干部责任意识中，提前规划、提前动手，从严考核、从严追究，大力压缩扣分项目，努力争取加分项目，稳步提升工作质效，实现争先创优新的跃进。继续开展主题党日活动，在做好规定动作的基础上进行创新，将主题党日活动打造成我局党建工作的名牌，进一步加强党员党性修养。严格落实“三会一课”制度，明确“三会一课”要求和流程，强化“三会一课”的政治性、严肃性和时效性，确保“三会一课”的时间和、人员、内容和效果落到实处。
(二)强化组织收入，积极服务地方经济发展。强化任务观念，科学研判形势，主动服务发展，狠抓收入质量，提升组织收入工作的科学管理水平。严格组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，实现地税收入有质量、可持续的增长。进一步加强征管，挖潜增收。针对当前税收征管薄弱环节，重点加强房产税、耕地占用税、土地增值税等税种的征管和清理;加强个体工商户的税收管理，尤其是个人所得税管理;紧跟工资制度改革，加强个人所得税全员全额明细申报;加大继续加大稽查力度，发挥以查促管、以查促收的作用。
(三)深化征管改革，切实提升税收管理效能。进一步强化风险管理。优化风险管理机制，围绕税收热点、难点和社会关注的税收重点内容，拓展风险监控面，实现风险案源点、线、面统筹兼顾。进一步加强税费管理。积极加强与市国税局沟通协调，做好营改增后相关附征税费的征管衔接。完善企业所得税风险监控模型，深化高收入者个人所得税直接管理，完善土地增值税清算管理机制， 完善存量房交易价格管理体系，建立基准价格更新维护制度。进一步夯实征管基础。按照省州局要求，加大问题信息的整改力度，确保征管信息真实性、准确性。加大陈欠清理力度，同时加强新欠防范力度，确保欠税稳步下降。
(四)深化依法治税，持续改善税收法治环境。积极推进税收法治建设，完善重大决策制度，健全税收执法制度，积极争创全市依法行政示范单位。强化税收执法责任，加强处罚信息化建设，探索建立柔性执法制度。深化行政审批改革，公布行政审批事项目录清单。建立公职律师制度，加强与司法部门的合作。提升督察内审效能，建立健全督查内审机构运行机制，全面推进执法督察常态化，开展专项及年度重点税收执法督察、税收执法效能督察。
(五)创新服务举措，积极营造和谐征纳氛围。深入推进便民办税春风行动，深化办税服务规范化建设，严格按照《全国税务机关纳税服务规范(2.3版)》要求，提供标准化的纳税服务。加强税收宣传，继续通过税企QQ群、微信公众号、纳税服务车、电视电台等对税收政策进行立体式宣传，增强纳税人的纳税意识。借鉴大数据的信息化支撑作用，加强服务常态化分析，探索建立自然人税收失信信息平台，推进自然人纳税诚信系统建设。
(六)落实廉洁从税，不断深化党风作风建设。驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的工作氛围。坚持“节假日必查、双休日抽查、工作日巡查、重点问题专查”，深入贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。强化“两个责任”落实，全面落实廉政风险和税收风险、执法风险同步预防和联合应对机制。深化作风建设。围绕履职尽责督促检查工作，不断改进工作作风，完善作风建设长效机制。开展领导干部下基层活动，建立健全领导干部基层联系点制度。抓好廉政文化的助廉推廉作用，继续支持鼓励基层创新形式、丰富内容和项目，发挥廉政文化的教育引导功能，开展专题征文活动，发挥内部网站的宣传教育和交流功能。完善管理制度，用制度规范权力运行，约束干部的从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，将权力关进制度的笼子里。
20xx年已接近尾声，在这一年里，XX市地方xx局全体干部职工为了各项工作的顺利推进完成付出了艰辛努力。20xx年，全局上下将继续发扬不怕吃苦，敢打硬仗的优良作风，全面推进XX地税工作再上新台阶，再创新佳绩，为XX经济社会发展做出新的、更大的贡献。
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