今年上半年，我x信访工作在x委、x政府的领导下，深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示和全国、省、x信访工作会议精神，坚持第一要务抓发展、第一责任保稳定，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一条主线，进一步规范信访秩序，加大信访积案化解力度，全力推进“事要解决”，圆满完成年初制定的目标任务，为xx和谐稳定、经济平稳较快发展营造了良好的社会环境。
一、基本情况及特点
上半年，全xx、乡（x）两级共受理群众来信来访382件（批）747人（次），同比件（批）数增加130%。其中：来信125件233人（次），来访257批514人（次）。来信中，网上信访件18件，联名信2件88人（次）；来访中，集体访5批39人（次）。共办结360件，结案率为94%。
x信访局共受理群众来信来访30件（批）120人（次），同比件数增加30%。其中：来信28件 117人（次），来访 2批3人（次）。来信中，网上信访件18件18人（次），联名信2件88人（次）。已办结 26件，办结率为87%。
上半年，全x共收到上级交办信件（x信案督）6件，已办结4件，有2件正在加紧办理中，按时结案率达67%。 综合群众信访总量、信访目的、信访内容等方面情况看，201x上半年群众来信来访件（批）次较201x年上半年呈大幅增加趋势，同比件（批）数增加130%。信访目的仍以求决为主。信访内容主要集中在工程欠款、干部作风、社会治安、
土地资源管理、土地权属纠纷、群众生活困难、企业改制遗留问题等方面。另社会保障问题通过信访渠道逐渐反映出来，主要反映要求给予落实工龄，从而可以被纳入养老保险统筹。
值得注意的是，上半年我x新的信访案件并未叠加，主要还是一些历史遗留问题，这些问题以现有的政策依据无法予以解决。
二、主要做法和成效
（一）围绕中心工作，加强对信访工作的领导。今年是我x实施 “XX五”规划的开局之年。随着新一轮经济跨越式发展，由此引发的信访突出问题将愈加增多。为此，从年初开始，我们就防患于未然，把加强对信访工作的领导作为减少矛盾纠纷的大事来抓，健全领导机构，夯实领导责任，分解工作任务，全力确保大局稳定。一是重新调整充实x信访工作领导小组、x联席会议组成人员。明确x人民政府常务副x长为x信访工作领导小组组长，x人民政府办公室主任为副组长；x委政法委书记、x委办公室主任、x人民政府分管信访工作副x长、x人民政府办公室主任为x信访联席会议召集人。同时，要求各乡x党委书记、部门主要负责人为信访工作第一责任人，从组织机构上进一步加强了对信访工作的领导。二是印发了《xxx领导干部定期接待群众来访工作细则》和《xxx党政领导干部定期下访工作细则》，全x党政领导干部定期接访、下访工作机制在实践中进一步健全完善，基本实现常态化、制度化、规范化。上半年，x处级领导共接待来访群众22批49人次，化解信访突出问题
30余件；下访59次，走访群众231户529人（次），解决群众合理诉求70余件，息诉罢访率达到95%以上。
（二）聚集各方力量，因案施策化解疑难积案。20xx年以来，我x将疑难信访案件的化解工作摆上重要议事日程，与全x的中心工作一起谋划、一起研究。通过对全x的疑难信访案件进行梳理排查，努力找准症结，落实责任，因案施策，多措并举，并通过设立疑难信访积案专项经费，努力实现各级应对解决复杂信访个案的能力，达到案结事了，使全x的疑难信访案件得到逐步化解。上半年，经x委、政府主要领导批示、过问，并采取分管领导包案处理方式，妥善处理王忠强反映长达10余年的拖欠工程款案；信访人毕天才反映其妻罗正香于1969年至1973年12月期间在原民贸公司卖农药后患病，1986年到x人民医院住院治疗，被诊断为农药中毒，后经xxx职业病防治研究所检查，诊断为有机磷农药中毒和解除性皮炎，为此，信访人要求根据《工伤保险条例》规定补发职业病补助金，共计5364元（月退休工资447元×12个月=5364元）。由于民贸公司已改制，无法落实责任主体，而信访人反映情况属实，因此，x委联席会议办公室通过积极与上级部门衔接、汇报，争取到疑难信访专项资金解决了毕天才信访案。
（三）采取多种举措，扎实规范信访工作秩序。一是进一步加强宣传教育。自年初开始，我x就充分利用会议、接访、新闻、媒体、宣传单等，切实加强对有关信访法律法规的宣传教育。节选复印了《信访条例》、《信访知识问答》、《x
委政法委关于加强对非正常上访违法行为依法处臵的意见》等宣传单和宣传手册，向信访人发放，旨在规范信访工作秩序。据不完全统计，上半年共发放宣传单（册）40份（册）。二是严厉打击违法行为。对极少数组织策划、煽动闹事、屡教不改的带头人，采取坚决果断的措施依法予以处臵。
（四）坚持以人为本，全力推进“事要解决”。通过加强对有权处理机关信访案件办理的督查督办和对群众合理诉求督促责任单位认真研究和解决，进而规范了信访工作程序，也从源头上减少信访问题的发生，出现了新的信访案件不叠加、老的信访存量有所减少的可喜局面。上半年，x信访局转交办的信访案件按期办结率达96.5%，老的信访存量减少了近10%。
（五）关注敏感时期，加强重点人员稳控。在全国、省、x、x“两会”、西安世园会、“五一”、地方党委换届等一些重要会议、重大节庆、重点工作期间，全x各级、各部门高度重视，全力做好重点人员的稳控工作。一是加强情报信息工作。及时掌握上访老户和重点群体的动态，确保能及时处臵；二是加强稳控工作。实行领导包案、包人，采取切实有效的措施将上访老户稳控在当地；三是建立应急预案和劝返机构，保证发生突发事件能及时有效处臵和出现越级上访能迅速劝访。
（六）配齐工作人员，健全信访工作机构。为增强信访工作力量，健全信访工作机构，在新一轮的机构改革过程中，我x为信访局申请增配了副局长1名，配臵规范综合科、接访督办科、网络信访科，并配齐了相关工作人员，使信访部
门的机构设臵、人员编制等与新时期的信访形势和任务相适应。
三、工作中存在问题
上半年，我x信访工作虽然取得一定成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作不平衡。一些乡x和部门的领导干部对信访工作重视不够，仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想，对影响一方稳定的重大信访问题缺乏系统的应对措施，人为将小事情拖成大问题，将单个访拖成集体访，致使越级上访事件频繁发生。二是处臵不及时。个别涉案单位在处臵越级上访过程中，不能按照省、x规定时限，及时赶赴接访现场，给处臵工作造成困难。三是稳控措施不力。一些乡x和部门由于稳控责任不明确，措施落实不到位，信息不灵通，造成部分信访重点人员失控。四是按《xxx信访工作目标管理考核办法（试行）》的有关规定，办公室与信访接待室要分离，为此，我x信访接待室的建设有待加快。
四、下半年工作计划
下半年，我x将巩固好上半年信访工作所取得的成绩，继续不骄不躁、努力拼搏，争取年终信访工作再上新台阶，为此，我们将重点抓好以下几个方面工作：
（一）加强领导，进一步增强责任感和使命感。下半年，全x各级、各部门要紧紧围绕全x经济工作大局，以联席会议为有效载体，构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作新格局，继续坚持第
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