一、工作概况
经过20xx年第一次动态调整后,我镇现有贫困户451户,1225人。其中一般贫困户139户,447人;一般农户83户,281人;低保贫困户121户,333人;低保户31户,77人;五保贫困户60户,68人;五保户17户,19人。贫困村1个(马山村,20xx年已出列),61户,148人。
经过20xx年第二次动态调整后,我镇现有贫困户447户,1213人。其中一般贫困户72户,247人;一般农户154户,491人;低保贫困户77户,207人;低保户72户,187人;五保贫困户45户,51人;五保户27户,30人。
二、帮扶情况
我镇共有帮扶责任人74人,其中县帮扶单位有4个,分别为县人大、县水务局、县金融办xxx公管局。其中县人大帮扶干部11人,帮扶贫困户53户;水务局帮扶干部20人,帮扶贫困户100户;金融办帮扶干部1人,帮扶贫困户5户;公管局帮扶干部6人,帮扶贫困户30户。我镇共有帮扶干部36人,帮扶贫困户180户。
三、脱贫计划
我镇计划脱贫工作分三年完成,其中20xx年底已脱贫124户,365人(其中马山村27户,90人);20xx年底计划脱贫129户,343人(其中马山村10户,16人);20xx年底计划脱贫194户,505人(其中马山村17户,32人)。
四、工作落实情况
(一)产业帮扶落实情况
20xx年发展种养殖业221户,补贴2018805元。其中种植业138户,补贴106500元;养殖业83户,补贴102305元。
20xx年第一批发展特色种养殖业82户,补贴90510元。其中种植业36户,补贴18870元;养殖业46户,补贴71640元。
20xx年第二批发展特色种养殖业136户,补贴102760元。其中种植业125户,补贴82360元;养殖业11户,补贴20400元。
(二)就业帮扶落实情况落实情况
82户84人,其中劳动者就业技能培训82户84人,补助金25800元,取得技能证书76人。
我镇20xx年共开发扶贫公益性辅助性岗位7个,月补贴800元。现7名贫困户已全部上岗。
(三)危房改造
20xx年共完成84户,其中五保贫困户11户,低保贫困户34户,一般贫困户39户。
20xx年已完成34户,其中五保贫困户3户,低保贫困户11户,一般贫困户20户。
(四)教育扶贫落实情况
20xx年春季申报146户193人,补助金额96900元;
20xx年秋季申报137户183人,补助金额103350元。
20xx年春季申报145户199人,补助金额154500元。
20xx年秋季申报155户215人,补助金额270000元。
(五)扶贫贷款落实情况
授信412户,截至目前,已放贷款110户,贷款金额共计378.9万元。其中XX河信用社放贷70户,261万元;江山信用社放贷40户,117.9万元。
另外,我镇联系xxx丰兴源农业发展有限公司,实施户贷企用工作,共签订64户贫困户,共计贷款262万元,年分红收益8%。
(六)户用光伏
我镇20xx年共完成206户贫困户户用光伏安装工作,已全部并网验收并发电。20xx年安装户用光伏贫困户共49户,已全部并网验收并发电。
(七)贫困村村级项目及资金支付情况
1、马山村20xx年一村一品项目(千亩莲藕),项目资金50万元,审计价款42.1384万元,已支付42.1384万元,结余7.8616万元。
2、马山村20xx年村级光伏电站项目(40kw),项目资金30万元,审计价款29.990849万元,已支付29.990849万元,结余0.009151万元。
3、马山村20xx年整村推进项目(育秧工厂),项目资金45万元,审计价款19.8181万元,已支付19.8181万元,结余25.1819万元。
4、马山村20xx年特色产业项目(蔬菜大棚),项目资金60万元,审计价款49.806507万元,已支付49.806507万元,结余10.193493万元。
5、马山村20xx年村级光伏电站项目(60kw),项目资金50万元,审计价款41.22万元,已支付41.22万元,结余8.78万元。
(八)马山村村级项目收益情况及量化收益分配情况
1、马山村20xx年整村推进项目——60KW光伏电站,项目资金50万元,预计全年收入6万元。
2、马山村20xx年“一村一品”项目——千亩莲藕,是与凤阳益民农业发展有限公司合作经营,项目资金50万元,每年固定收入2万元。
3、马山村20xx年整村推进项目——育秧工厂,项目资金30万元,计划对外整体承包,承包费用以具体承包为准。
4、马山村20xx年新建40KW光伏电站项目,项目资金30万元,预计全年收入4万元。该项目于20xx年3月并网。
5、马山村20xx年60KW光伏电站项目,项目资金50万元,预计全年收入6万元,该项目于20xx年6月并网。
6、马山村20xx年种植业大棚项目,项目资金50万元,计划对外整体承包,承包费用以具体承包为准。
7、20xx年村级光伏发电站建设项目、20xx年村级光伏发电站建设项目和20xx年“特色种养业”蔬菜大棚项目投入形成的资产130万元,以每股130元折成10000股,预计年收益12万元,全部量化给村集体,每股收益12元(每股收益根据扶贫资金所产生收益动态调整)。
8、20xx年“一村一品”千亩莲藕建设项目和20xx年村级光伏发电站建设项目投入形成资产100万元,以每股125元折成8000股,预计年收益8万元,全部量化给贫困户,每股收益10元(每股收益根据扶贫资金所产生收益动态调整)。
五、20xx年扶贫工作计划
(一)重视政策研究。深入开展脱贫攻坚苗头倾向性问题和前瞻性战略问题的调查研究,紧盯薄弱环节,坚持问题导向,进一步加强对中央和省委省政府出台的一系列扶贫政策的研究,不断完善细化政策举措,密切关注省委省政府对摘帽贫困县、退出贫困村和脱贫户继续享受教育、医疗、培训等相关后期扶持政策;对预脱贫贫困户中的贫困残疾人、贫困老年人、贫困单亲家庭等特困群体的支持帮扶政策和大病、慢性病、地方病针对性扶持政策及金融扶贫贷款贴息等政策调整动向,主动谋划对接,提出政策建议,积极争取扶贫开发创新试点项目支持,制定完善正向激励政策,将一些帮扶政策与贫困群众参与情况、脱贫成效相挂钩,激发内生动力,减少“等靠要”,更好地为脱贫攻坚创造良好外部条件。同时,积极加强内部政策研究,研究项目申报审批新方式和直接帮扶到户到人新机制,在加强项目资金投向和跟踪监管的基础上,破解项目程序繁杂、推进实施缓慢等问题,深入提出更多更有针对性的攻坚举措,为快速推进脱贫攻坚创造条件。
(二)分类精准施策。聚焦脱贫致富的瓶颈制约,有针对性地制定扶持措施,解决关键问题,要从各村、户实际出发,按照“一村一策、一户一法”原则,针对贫困村户不同情况,确定扶贫项目,精准施策、精准发力。一是加强基础设施建设,改善发展条件。对于通过努力可以改善发展条件的贫困村,大力实施产业发展项目,充分整合、利用扶贫和各类涉农项目资金,集中投向民生项目建设,重点解决道路、水利、电力、产业等发展问题,提升贫困村基础设施和基本公共服务水平,帮助贫困群众改善生产生活条件和发展环境。二是加强产业扶持,促进农民增收。把产业扶持作为群众脱贫的主要措施,采取政府主导、政策引导、社会参与、群众自主相结合的方式,充分挖掘、盘活贫困地区的各类资源,积极促进群众增收致富。结合贫困村户自然条件,将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合,坚持近中远期结合,因地制宜实施产业帮扶,按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则,大力发展市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的特色优势产业,建立有效的利益联结机制,提高贫困户在产业发展中的参与度、受益度和组织化程度,让贫困户通过自身勤奋劳动脱贫致富,真正在产业发展过程中持续受益。三是加强职业技能培训,提升自我发展能力。大力实施“雨露计划”培训项目,结合贫困农牧民需求,开展多渠道、多层次、多形式的引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业实用技术培训,着力增强培训的针对性和实效性。四是强化社会保障,用活政策兜底。实施民政救助兜底扶贫,对于丧失劳动能力的贫困户应全部纳入低保,实现扶贫开发和农村最低生活保障制度无缝对接,还要逐步提高低保、五保、残疾人保障和救济水平,切实保障这部分人员稳定脱贫。
(三)做好基础工作。一是在对象识别管理方面,要继续扎实开展“回头看”,全面建立动态管理机制,摸准核实贫困对象信息,把应进未进和返贫的人口纳进来,把应退未退和非贫困人口退出去,实现有进有出、规范有序,切实提高识别质量和精准度。同时,继续加快精准扶贫信息平台建设,实现行业部门信息互联共享、精准对接。二是在驻村帮扶方面,进一步落实激励机制,充分调动第一书记和驻村干部的工作积极性、创造性,让他们既有干头又有盼头,既有责任也有荣誉,切实发挥第一书记和驻村工作队精准扶贫生力军、催化剂作用。三是在补齐行业短板方面,对照脱贫标准逐村逐户开展摸排核查,摸准实情,建立台账,清单管理,缺什么、补什么,充分抓住脱贫攻坚政策机遇,切实改善贫困地区民生条件,提升基本公共服务水平。四是在巩固脱贫成效方面。深入挖掘在脱贫攻坚实践中涌现出来的好做法、好经验,总结提炼可推广可复制的典型案例,坚持边总结、边完善,把典型经验转化形成脱贫攻坚长效机制,强化推广运用,巩固扩大脱贫成效。
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