20xx年以来，全县安全生产工作紧紧围绕县委、政府工作重点，以安全风险分级管控隐患排查治理体系建设和安全生产十大专项整治为抓手，不断夯实推动政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，进一步加强监管执法，严格打非治违，强力推动重点领域、重点时段专项治理，有效遏制了重特大安全生产事故的发生。全县安全生产形势总体平稳。
(一)基本情况
上半年，全县累计发生各类事故48起，同比减少8起，下降14.29%;死亡11人，同比减少4人，下降26.67%;受伤25人，同比减少24人，下降48.98%;直接经济损失约141万元，同比增加约2万元，上升1.3%。与去年同期相比，安全生产四项主要指标呈一升三降趋势。
分行业看：道路交通领域累计发生事故28起，同比下降13起，占事故总起数的58.33%;死亡5人，同比减少2人，下降28.57%，占总死亡人数的45.45%;受伤25人，同比减少24人，下降48.98%，占总受伤人数的100%。工矿商贸领域共发生事故6起，同比上升2起，占事故总起数的12.5%;死亡6人，同比增加3人，上升100%，占总死亡人数的54.55%;无受伤人员，同比减少4人，下降100%。消防、建筑、特种设备、城市运行等行业领域未发生死亡事故。
(二)指标控制情况
20xx年自治区下达我县亿元GDP生产安全事故死亡率控制指标为0.146。1-6月份，我县亿元GDP生产安全事故死亡率测算为0.163，超出控制指标0.017，年度指标控制压力巨大。
一、开展的重点工作
(一)“两节”“两会”期间安全生产工作开展情况
按照国务院和自治区安委办关于切实做好20xx年春节和全国两会期间安全生产工作的要求，制定印发了《关于切实做好春节和全国“两会”期间安全生产工作的紧急通知》，召开安委会全体扩大会议进行安排部署，组织安监、公安、市场监管、商务经合、交通、住建、文广等部门对工矿商贸企业、人员密集场所、道路交通、特种设备、烟花爆竹市场等重点行业和领域进行了专项检查。至“两会”结束，全县累计检查各类重点生产经营单位987家次，排查各类隐患1377条，完成整改1335条，责令限期整改32家，责令停产整顿15家，行政处罚20家，行政拘留16人。
(二)十大专项整治工作开展情况
危险化学品。继续推进危险化学品安全综合治理，突出排查整治危险化学品生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患。加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。县安监局组织专家先后检查、复查危险化学品生产、使用、经营企业140家次，排查出安全隐患923条，下发责令限期整改指令书30份，下发现场处理措施决定书8份(责令停产整改)，行政处罚3家企业共计17.88万元。工贸行业领域。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。县安监局先后检查、复查工贸企业218家次，排查安全隐患1300条，下达现场处理措施决定书14份，行政处罚6家，非事故性行政罚款37.5万元，下发限期整改指令书91份。职业病危害专项整治。以尘毒危害为重点，县安监局集中开展了水泥、冶金、饲料、稻米加工、煤炭及煤制品等行业企业的职业病危害整治。元至五月份，检查企业114家次，检查发现问题和隐患217项，现场立即整改34条，责令限期整改183项，复查整改合格201项，整改率达93%;指导131家企业通过网上对职业危害进行了申报;督促44家企业建立了职工职业健康监护档案，配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，定期开展年度作业环境职业危害监测和劳动健康体检。特种设备。县市场监管局累计出动执法人员220人次，检查特种设备280余台，发现安全隐患19处，下达特种设备监察指令书17份，立案4起。建筑施工和城市运行。组织巡查、检查21次，检查建筑施工项目、施工单位、建设单位、监理单位93家，排查各类安全隐患108条，下发责令整改通知书13份，责令停工整改通知书3份，行政处罚3起，罚款3万元。检查燃气经营企业26家，下发检查整改通知单6份。检查了县城供排水及供热设施，排查安全隐患10条，下发整改通知书4份。道路交通。完成公路安全生产防护工程、危桥危涵、农村公路整治投资500余万元，目前工程已接近完工。纠正交通违法48276人次，行政处罚656万元，行政拘留51人次。打非治违108起，打击非法营运55起，打击违法行为53起。旅游场所。出动执法人员30余人次，检查重点景区、旅行社、农家乐67家次，现场纠正安全隐患8起，签订安全目标责任书20份。消防领域和电气火灾专项整治。检查社会单位619家次，下发责令整改通知书279份，发现并督促整改火灾隐患565处，下发行政处罚决定书20份。临时查封4家，责令三停4家，行政拘留1人，提请挂牌督办重大火灾隐患单位1家，罚款9.4万元。
(三)安全风险分级管控工作开展情况
认真贯彻落实《宁夏回族自治区安全生产风险管控与安全生产事故隐患排查治理办法》(自治区政府令第97号)精神，在20xx年企业试点的基础上，在全县各单位各行业领域全面推行安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设。开展“两个体系”宣传和培训工作，邀请相关专家对各乡镇、县直各有关部门和300余家重点行业企业负责人和安全管理人员进行培训，组织重点企业到试点企业进行了实地观摩学习。实时召开工作推进会议，针对存在的问题提出下一步跟进措施。从对生产经营单位执法检查和各部门乡镇督查的情况来看，部分单位重视程度高，安排专人负责，发动员工积极参与，风险辨识分级及安全风险分布图初步形成，工作推进取得了初步成效。
(四)“五一”和汛期安全防范
根据国务院、自治区安委会办公室《关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知》要求，我县深刻汲取近期区内外安全生产事故教训，及时研究部署，强化责任落实，深入开展了“五一”节前和汛期安全防范活动，着力排查消除各类安全隐患，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生。各乡镇、各部门和各生产经营单位层层落实安全生产责任制，广泛深入开展“五一”节前安全隐患大排查、大整治，做到了早安排、早部署。“五一”期间开展了专项、联合检查5次，检查企业80家，排查隐患288条，责令限期整改11家，停工2家，行政处罚1家，罚款3万元，行政拘留2人。
二、当前安全生产面临的形势和问题
一是企业主体责任落实任重道远，“政热企冷”的痼疾短时间内难以得到根本治理。一些企业不会管的问题还较为突出。化工等高危企业注册安全工程师配备严重不足。安全投入不足，一些本应该投入的没有投入。不注重借助外脑来进行企业安全管理，企业安全管理人员管理思维僵化，能力水平与企业管理要求不相匹配。教育培训的实效性不强，没有固化成员工的日常行为习惯，三违现象仍然是事故发生的主要原因。二是进入旅游旺季和农忙时节，自驾车超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶以及“营转非”大客车、非营运客车非法经营现象增多，工程车辆、电动三轮、拖拉机违法载人现象时有发生。一些电石企业将危货承运交付没有资质的车辆运输。109国道因收费站裁撤，大型运输车辆激增，且受京藏高速改扩建工程交通管制，成为危险化学品运输车辆必经通道，安全风险明显增大。三是行业监管部门严管重罚的合力还没有形成。对自身监管领域不积极主动进行检查，一些部门还存在着检查多执法少或只检查不执法的现象。一些乡镇属地监管责任不清，底数不明，对一些潜在的安全隐患缺乏有效的治理。四是职业卫生主体责任落实不够，职工自我保护意识差。执法监管偏重于安全生产，对企业职业卫生违法违规行为查处力度不够。
三、下一阶段重点工作
一是以打非治违为重点，在危险化学品安全综合治理等十大专项整治上持续用力。要将打非治违贯穿于今年安全生产工作的始终，始终保持对非法违规生产经营行为保持高压态势，加强部门协作，开展联合执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施。各单位要认真分析总结上半年专项整治工作存在的不足和漏洞，对照行业监管职责和监管领域季节性反复性特点，对下半年安全生产专项整治工作进行再检查、再督促、再落实。要突出风险高、隐患多的企业和发生过事故的企业，加大行政执法频次，紧盯可能造成事故的重大隐患和严重违法违规行为，既要监督生产经营单位落实整改，又要对其违法违规行为依法进行严厉处罚，更加有效发挥监管执法震慑和警示作用，强力推动企业落实主体责任。
二是防患于未然，将汛期安全生产工作摆到突出位置。全县各有关部门和乡镇要提前研判汛期面临的安全风险，深入开展汛期安全隐患排查治理，发现隐患立即整改，一时不能完成整改的要严格落实针对性的防范措施。气象部门要加强对狂风、暴雨等恶劣灾害天气的预告预警。各责任部门要加大对防汛重点区域沿山、沿河的巡查力度。要强化危险化学品防雷击、防高温以及防汛安全检查，严格执行高温、雷雨天气停产规定。要加强应急管理，切实提高事故防范能力。要通过各类媒体广泛进行风险防范、避险逃生知识技能的提示和警示。汛期期间要严格落实领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时准确畅通。要进一步完善应急预案，加强应急演练，熟悉应对措施，充实各类应急物资，确保做到一旦发生安全事故或紧急情况，能够立即启动应急预案，果断采取应对措施，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。
三是坚定不移地抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制建设。全县各单位各企业要认真执行有关要求，负责人要亲自部署，主动靠上抓落实。要发动全员参与，从个人到班组、到车间、到部门、到公司，逐岗位、逐设备、逐工艺、逐环节、逐场所进行排查、辨识。要将排查的排查风险点、危险源到实际工作中对号入座落实防控措施，融入到日常安全管理中去。形成“建设—运行—修改—运行—再修改—再运行”的机制，使“两个体系”具有可操作性，便于员工执行。各乡镇和部门要切实发挥属地管理和行业监管职责，督促指导辖区及管理领域各生产经营单位认真抓好双预防机制建设，要将各单位此项工作开展中的风险辨识放在首要位置，不遗漏，不重复，定级准确，为下一步实施分类监管奠定坚实的基础。
四是持续抓好安全生产宣传教育，在生产经营单位员工培训上狠下功夫。县安委办要对全县安全生产宣传教育进行总体安排部署，各职能部门要按照各自职责在分管的行业领域开展有针对性的宣传教育，切实将职责履行到位。要通过微信、微博、手机客户端、案例警示、动画动漫等形式，宣传重点行业领域法律法规和日常的安全常识，开展安全生产宣传教育。要抓好安全生产“七进”活动，使宣传教育更加贴近实际，让其潜移默化、春雨润物的效果转变为人们的日常自觉行为。各企业要突出抓好三级安全教育培训，要在培训的实效上下功夫，抓细抓常，抓员工经常性、反复性违章的实操培训;要在员工熟练掌握八大危险作业和外包作业的操作规程上下功夫;要在员工遵章守规上下功夫。要大力开展生产经营单位安全人员培训活动，不断提升他们的业务能力和水平，推动企业安全管理上台阶。
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