上半年以来,我办以依法行政先进单位创建和开展行政执法监督推进年活动为重点,积极创新,扎实工作。
一、圆满完成20xx年度考核,做好20xx年度工作谋划
完成20xx年度全市依法行政工作总结,按照考核评分细则逐项收集整理台账资料,在全省依法行政考核中获得第1名。组织开展对各县(市、区)政府和市直部门依法行政考核,考核结果经市政府常务会议审议后以市政府名义对结果进行通报。结合中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-20xx年)》和20xx年工作实际,制发《XX市20xx年依法行政工作要点》,围绕“五个强化”确定了约30项年度重点工作。
二、保持依法行政工作力度
开展全市第三批先进单位评选,全市137个单位申报创建(14个市直部门、75个县直部门、48个乡镇)。组织召开全市政府法制工作座谈会,对20xx年工作进行了总结,并对20xx年全市依法行政工作进行部署。
三、保证政府立法工作质量
经调研、多方征求意见,并提请市政府常务会议研究通过,印发了《XX市人民政府立法规划(2019-20xx年)及20xx年立法计划》,确定20xx年度市政府规章实施类项目1件(《XX市气瓶安全监督管理办法》)、论证类项目4件(《XX市垃圾分类管理办法》、《XX市城市供水管理办法》、《XX市城市节水用水管理办法》、《XX市爱国卫生工作管理办法》)。完成《XX市扬尘污染防治条例(草案)》的审查,现已进入市人大审议阶段。
四、开展行政执法监督推进年活动
召开20xx年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动总结会议,制发《关于做好20xx年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动的通知》。通过法制监督平台,按照要求审批申领执法证申请900余个,审查县市区和市直部门规范性文件82件,指出各地各部门存在的问题。对20xx年度市直所有行政执法部门的144本行政处罚、许可案卷进行了集中评查。
五、发挥复议化解行政争议作用
截至目前,市政府共收到行政复议申请23件,审查后立案处理22件,已办结13件,其中,驳回3件、维持1件、终止审理2件、责令履行1件、不予受理6件,纠错率7.6%。网上集中公开复议决定书38件。收到法院通知的市政府为被告的一、二审行政诉讼案件7件,无一败诉案件。强化20xx年度行政机关负责人出庭应诉督促工作,对属于我市《出庭应诉工作规定》中负责人必须出庭的八种情形,及时制发提醒函督促提醒相关单位履行负责人出庭应诉职责。
六、加强自身建设,推进党风廉政建设
一是层层落实廉政责任。按照“党委负主体责任,纪委负监督责任”的要求,制定市政府法制办党风廉政建设责任书,办党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订,层次分解落实责任。二是严肃党风廉政纪律。召开党风廉政专题会议,切实加强机关反腐倡廉宣传教育,引导党员干部深入学习《党章》、《准则》、《条例》,让遵规守矩成为全体党员干部的自觉行动。认真开展“小金库”、滥发津贴补贴等专项整治工作。三是多种形式开展廉政主题教育。组织党员干部收看警示教育片、听取廉政专题报告,提醒党员干部紧绷“廉政弦”。四是深入开展“两学一做”学习教育。严格按照市委要求,传达学习中央、省、市相关文件精神。把个人自学与集中学习结合起来,按照“三会一课”、党员集中学习等制度,每月固定组织一次党员集中学习,每名党员必须做好学习笔记,并撰写心得体会。在深入学习的基础上,每月召开全体党员会议,办领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的学习讨论。
上半年各项工作虽然进展平稳,但依法行政亮点工作仍需不断推进巩固。三季度,我办将在稳步推进年度各项工作任务的同时,按照年度依法行政工作要点,本着年度过半、工作任务过半的要求,积极推进各项工作有序进行,重点做好以下几个方面工作。
一是根据方案推进省、市依法行政考核。待省考核方案印发后,及时分解考核任务,对照考核指标逐条梳理相关工作,提出完善方案。按照市考核方案的要求,加强考核工作督促指导,按照季度进行得分通报。
二是强化依法行政工作监督指导。继续开展依法行政工作调研,结合第三批依法行政先进单位评选中发现的问题,对各地各部门进行有针对性地指导。
三是按计划开展政府立法工作。根据年度立法计划,开展政府立法工作。建立基层立法联系点工作机制,聘任立法咨询员并切实发挥咨询作用,增强立法的科学性、民主性。配合市人大做好地方性法规的制定工作。
四是加强规范性文件备案审查。将规范性文件报备情况作为考核重点,把所有规范性文件纳入备案审查范围,加大备案监督力度,强化“会审”方式运用,做到有件必备、有错必纠。
五是推进部门和基层执法机构法制员全覆盖。强化法制员工作制度建设,注重统筹指导,从选聘条件、工作职责、培训管理等方面制定具体管理办法。加强法制员培训,提升法制员能力,充分发挥法制员在涉法事务、规范性文件、重大行政执法决定等方面的合法性审查作用。
六是提高行政复议应诉案件质量。继续组织开展全市行政复议案卷评查和行政复议决定书评比活动,落实行政复议决定书网上公开制度,提高行政复议透明度和公信力。落实行政诉讼裁判文书备案工作,将行政机关负责人出庭应诉及备案情况纳入依法行政日常考核计入年度总分,稳步提升我市行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量。
七是继续扎实开展机关党建、文明创建等工作。严格按照市委统一部署,加强机关自身建设,严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”。坚持党建与政府法制工作“两手抓、两促进”,并且体现到作风建设、党风廉政建设、政府规范性文件制定、行政复议、行政执法监督等各个环节,严格逐项抓好落实。
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