根据XX区卫计委《关于印发的通知》精神，结合中心工作实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市、区委决策部署，围绕区卫生计生系统“全市立标杆，全省争先进、全国树品牌”的发展定位，广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，深入讨论剖析，认真查找问题，全面总结提升，着力破除与以人民健康为中心和新时代卫生健康工作方针不相适应的思想观念，推动中心工作再抓实、发展高质量，为加快建设健康XX、幸福XX凝聚广泛思想共识、提供强大精神动力。
二、活动主题
本次大讨论活动的主题是：践行新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量。
三、基本要求
(一)坚持正确导向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民健康放在优先发展的战略地位，通过大讨论切实把中心力量汇聚到推进XX卫生事业高质量发展要求上来。
(二)坚持以上率下。领导干部要以身作则，率先垂范，带头解放思想，勇于自我剖析，敢于革故鼎新，激发中心广大干部职工开拓创新、走在前列的动力和干劲。
(三)坚持联系实际。紧密联系工作实际，聚焦发展第一要务，围绕XX卫生计生品牌建设、卫生健康事业高质量发展、卫生人才队伍建设等，组织开展系列主题讨论活动，充分彰显大讨论活动卫生健康元素和特色。
四、方法步骤
本次大讨论活动，以党员干部为重点，面向中心广大干部职工，从20xx年8月中旬开始到20xx年年底，分四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(8月中旬)。
精心谋划大讨论活动实施方案，广泛开展宣传发动。一是全面动员部署。组织中心职工认真学习“区卫计委关于开展解放思想大讨论活动”的实施方案，召开中心解放思想大讨论活动动员部署会，全面动员部署，深入宣传发动，做到党员干部职工全覆盖，拟定中心解放思想大讨论活动实施方案。二是深入查摆问题。深入查找制约中心发展的落后观念、思想障碍和习惯思维，重点查找部分党员干部中存在的求稳怕乱、不敢担责、等待观望、墨守成规等思想观念束缚，增强大讨论活动的针对性。三是造浓活动氛围。通过微信公众号、电子宣传屏等载体，宣传大讨论活动，营造浓厚活动氛围。通过发放征求意见表，广泛征求社会各界对中心进一步解放思想的意见建议，为开展大讨论活动奠定基础。
(二)学习讨论阶段(8月下旬)。广泛开展大学习、大调研、大讨论活动，破除思想束缚，增强改革创新意识。
“七个结合”开展大学习。坚持把大学习活动与深入学习宣传贯彻党十九大精神结合起来;与庆祝改革开放 40 周年系列活动结合起来;与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来;与深化拓展“两为整治”结合起来;与深化医药卫生体制改革结合起来;与XX卫生计生品牌建设结合起来;与创建全国文明城市和迎接国家卫生城市复审结合起来;特别是要将其融入到区委部署的推进高质量发展走在前列的各项具体工作中去。通过中心各科室集体研学、党员干部职工个人自学相结合的形式，以“思想大解放引领高质量发展”为主题开展学习交流，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在纪念周恩来总理诞辰120周年座谈会、两院院士大会上的重要讲话等，以及省委书记娄勤俭在全省党委中心组学习会和市委书记姚晓东在全市解放思想大讨论活动会上的动员部署要求等。
“八个聚焦”做实大调研。聚焦卫生人才队伍建设、公立医院改革、医联体建设提质增效、家庭医生签约服务创新、中医药与医养融合发展、“互联网+医疗健康”促进、“新家庭计划—— 家庭发展能力建设”项目实施、健康扶贫等八个方面，以“对标找差、争先进位”为主题，采取开展一次大走访、收集一批意见建议，开展一次大督查、补齐一批问题短板，开展一次大整改，引导党员干部认真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素养等方面存在的差距，查找制约卫生健康事业高质量发展的思想障碍，做好问题整改和意见反馈，以更大的力度、更实的举措推动中心卫生事业高质量发展。
“六个围绕”抓好大讨论。党员干部围绕“破除思想障碍，做高质量发展的组织者、引领者”;医疗卫生机构管理者围绕“创新管理机制，做高质量发展的探路者、先行军”;医技专家围绕“提升技术水平，做高质量发展的实践者、创造者”;普通职工围绕“聚焦创新实干，做高质量发展的奋斗者和主力军”;基层医疗机构围绕“基层医疗卫生服务体系建设”、“家庭医生签约服务创新”等，全面落实省卫生计生委行业党委“五个问”要求，在党支部开展大讨论，着力破解干部职工中存的“坐地自划”、“坐井观天”、“坐而论道”、“坐观其变”、“坐享其成”等五个方面的问题，集中专题讨论不少于2次。积极开展“解放思想大讨论”征文活动。
(三)实践转化阶段(9月上旬至12月上旬)。坚持实践导向、目标导向和效果导向，全面梳理大学习、大调研、大讨论活动中各方面有价值的意见建议，促进转化为实践成果。
一是转化为整改促提升的坚强决心。中心党组织要对照大讨论活动中查摆的问题清单，研究制定具体整改计划，明确整改重点， 落实整改责任，逐一抓好整改落实。督促所属党组织抓好集中整改、立行立改、边破边立，促进中心广大党员干部自觉解放思想、更新工作理念、创新发展思路、提升服务效能。
二是转化为改革再出发的不竭动力。以纪念改革开放 40 周年为契机，以深化公立医院薪酬制度改革、区乡村一体化改革、医保支付方式改革等为重点，推进落实 20xx年医改工作任务，推动各项改革全面提速深化，进一步打响XX卫生计生品牌。
三是转化为高质量发展的具体措施。全面落实《XX区卫生健康事业发展高质量工作方案》，以更加开阔的视野谋划高质量发展的思路，推进重大项目建设、推进医疗技术革新、推进与二三级医院挂钩合作，努力夯实跨越发展基础。
四是转化为确保完成全年目标任务的昂扬斗志。全面落实区卫生计生工作会议确定的20xx年度重点工作任务，认真梳理基础工作、重点工作、亮点工作、创新工作，压实责任，以实实在在的具体行动，奋力完成全年各项目标任务。
要将整改措施和创新举措及时形成书面材料报送区卫生计生委党建办。
(四)持续深化阶段(12月中旬至年底)。
着眼长远发展，巩固提升大讨论活动成效，推动中心持续解放思想、不断探索创新。一是全面总结经验。召开中心大讨论活动总结会，全面总结大讨论活动成果。二是形成制度成果。把大讨论活动中形成的经验成果，以制度的形式固化下来，完善各项规章制度，形成长效机制。三是拓展活动外延。加强思想教育和舆论引导，引导中心将解放思想作为长期任务，与时俱进、持续创新，不断开拓发展改革新境界。
五、保障措施
(一)加强组织领导。中心高度重视，精心组织，成立领导小组，由“一把手”负总责、分管领导具体抓，并指定具体负责科室、具体联络员负责上传下达、报送材料等日常工作。坚持党的政治建设摆在首位，立足实际制定本单位大讨论活动实施计划，有序有效推进大讨论活动。于8月15日拟定本单位解放思想大讨论实施方案和领导小组成员、负责科室和联络员名单，8月下旬将查摆问题清单，9 月中旬前将整改措施和创新举措，12月中旬前将活动总结报区卫生计生委党建办。
(二)浓厚活动氛围。要广泛宣传动员，做好大讨论活动期间的氛围营造和宣传引导工作;要突出理论研讨，通过论坛、讲座等形式，围绕大讨论活动的主题，紧扣卫生与健康事业实际开展有针对性的理论研讨活动;要注重正面引导，与党建引领的文化建设结合起来，全过程、全覆盖地开展宣传报道;要强化阵地意识，充分利用微信、微博等新媒体平台和宣传栏、电子显示屏等宣传载体，加大宣传力度，吸引医务人员和人民群众广泛参与，着力营造浓厚氛围。
(三)注重督促检查。要坚决防止形式主义，加强督导检查，及时掌握解放思想大讨论活动进展情况，督促各项工作落到实处。 针对解放思想大讨论中查找出的问题，坚持问题导向，对照上级部署要求，迎着问题求解，确保大讨论活动取得实实在在的成效。坚持成果导向，认真进行考核评估，把活动开展情况作为领导干 部年终考核的重要指标。
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