在县委、县政府的正确领导下,县交通运输局以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“公开、公平、公正”和实事求是的工作原则,以转变全局干职工作风、优化经济发展环境为重点,在推进部门改进工作作风,提高工作效率和服务水平以及构建优化经济发展环境长效机制等方面做了大量的工作,现将主要工作总结如下:
一、主要工作情况
我局担负全县交通运输建设、管理和服务的职责,致力建设完善的交通运输基础设施、培育统一、开放、竞争、有序的水陆交通运输市场,以满足全县经济社会发展和人民生产生活日益增长的交通运输需求。
一年来,局党委班子按照县委、县政府对优化经济发展环境的要求,认真反思以往工作,端正认识、整改并举、推陈出新,优化交通运输发展环境工作呈现出良好势头。
一是敢于自揭伤疤,狠抓作风整顿
交通运输局是代表政府行使交通运输行业管理的职能部门,作风的好坏直接影响着党和政府在群众中的形象,也是影响优化经济发展环境工作决定性的因素。因此,我们将作风整顿作为优化环境的第一抓手。通过开展“大走访、大排查、大整治”活动和全县交通运输经营业户意见建议征求活动,切实查找工作作风方面存在的问题,深入剖析问题的结症,认真研究解决的措施,有的放矢进行作风整顿:
1、整顿思想认识。及时召开优化环境研讨会、动员会和现场会,班子带头,层层促动,对照优化经济发展环境的相关规定和要求,从思想上挖根子,从作风上堵漏子,从行动上找靶子,提高了全系统干职工优化发展环境的思想认识和责任感。
2、整顿岗位职责。把优化经济发展环境工作进行了责任分解,逐层明确优化经济发展环境工作的岗位职责,完善分工合作,抓好督查职能落实,形成了务实工作的良好氛围。
3、整顿工作秩序。实施严格的上下班考核制度和工作去向公开标明制度牌,要求全交通系统执法工作人员严格上下班纪律和如实公示工作去向,成立了专门的作风督查小组,定期或不定期检查办公秩序和工作作风,并每月通报一次情况,及时查处违纪违规行为。由于措施得力,督查落实,全局工作秩序焕然一新。
4、健全规章制度。没有规矩,不成方圆。一年来不断的补充、完善《机关内部管理运行机制》等内部管理制度,强化了落实制度的监察措施,建立健全了工作作风惩防体系,真正做到以制度管人,以制度管事。
二是勇于刮骨疗伤,深化管理改革
针对工作中的突出问题,大力推进“四项”改革:
1、改革审批。我们对行政许可事项进行了清理和规范,进一步完善了行政许可制度。严格按程序和权限审批和核准,简化办事程序,缩短办事时限,实行许可公示、现场踏勘、联合审批、集体审批等制度,全面规范行政许可事项。加大对行政许可和核准事项的监督检查,落实了行政许可事项网上运行和电子监察,及时发现和纠正越权、推诿拖沓、徇私舞弊等行为,确保在阳光下审批和核准。
2、改革服务。为确保县行政服务中心运政窗口的工作,我们重新调整、选派了政治觉悟高、业务能力强的工作人员进驻。利用政府信息网站和电子公示栏,不折不扣执行政府信息公开制度。切实落实“一个窗口受理、一次告知、一站式办结”的服务举措,行政服务效能大幅提升,便民利民获得群众好评。同时还对外公布、设置了举报电话、举报信箱、服务热线,确保及时了解和处理群众反映的问题,切实维护好人民群众的根本利益。
3、改革监管。严格执行涉企检查制度,制定了年度涉企检查计划,做到涉企检查备案和“宁静日”不扰企。同时,强化安全监管。针对以往客运站源头安全监管比较薄弱的问题,我们制定了驻站管理工作细则,配备精干力量,改“坐堂”办公为巡回督查,加大对车站重要安全岗位工作情况的督查力度。“春运”期间,全体运管人员下到一线,加强驻站管理和流动巡查。今年我们对全县客运站进行了服务等级核定,对全县103辆营运客车进行了技术等级评定,对300余名客运驾驶员从业资格进行了诚信考核。由于监管到位,今年春运期间全县交通运输没有发生重特大事故和责任事故。
4、改革公交。县城市公交多年来一直管理混乱,服务水平差,市民意见大,特别是现有锦绣公交公司合同到期后,常以停运上访为要挟,拒不服从监管,粗蛮阻挠公交到期重新许可。我局通过认真调研、建议,在县委县政府的大力支持下,终止现有公司经营,重新按市场运行组建新的公司。目前,新公司、新的运行线路规划工作正在实施中,新公司、新线路启动后,将明显改善我县城市公交现状。
三是着力攻坚克难,整治管理顽疾
一方面,我们加强对交通执法工作的监督。通过治理公路“三乱”考评和聘请政风行风监督员等方式,加大了对交通执法人员不作为、乱作为的督查力度,规范了交通执法稽查行为和处罚行为,为交通运输健康有序发展创造良好的法治环境。
另一方面,加强对交通运输市场的整治。为破解xxx客运车辆营运秩序这个难题,我们坚持依法行政,全程执法,消除了客运车辆乱停乱摆、沿街揽客等现象。在县xxx公共交通秩序综合整治行动中,共出动执法人员350人次,检查道路运输车辆160台次,查纠违章37起,查扣非法营运机动车辆13台次,县xxx客运车辆基本实现进站发班和按核定线路运行。有效维护了县xxx客运秩序和道路运输市场的安全稳定,保护了经营者及旅客的合法权益。
四是强化服务措施,促进行业发展
机动车维修、机动车驾驶员培训和物流行业是道路运输重要组成部分,关系广大人民群众的切身利益。对此我们强化管理服务举措,加大了对这些行业的指导和监管力度,规范了市场秩序,加快了发展速度。
去年公安部对机动车驾驶员考试科目进行了调整,该项政策刚实施时,我县驾培机构的考试合格率平均不足10%,学员反响很大。得知这一情况后,我所立即与驾培机构共同深入分析原因,寻求解决措施,并向市运管处争取支持,及时让驾培机构用上新版培训教材,同时积极指导驾培机构调整教学方式,驾驶员培训能力大幅提升。现在,我县驾培机构的考试合格率都达到了80%以上。
针对市区物流服务企业经营秩序混乱、服务质量差等问题,我们切实履行行业监管职责,在今年3月份依法开展了为期1个月的集中整顿,共下发整改通知5份,取缔无证经营户2家,现有16家物流服务企业全部纳入了行业管理,经营秩序和服务质量大幅改善。目前,我县物流运输业务已通达19个省和省内全部市县,日进出货物量均达0.36万吨,为我县经济发展提供了物流保障。
同时,通过公布投诉举报电话,告知广大服务对象在汽车维修、驾驶培训和托运货物过程中,当合法权益受损时的维权方式。我所接到这方面的投诉举报后,及时予以查处,此举受到全县广大群众的好评。
二、存在的问题
(一)运政队伍人员素质还有待进一步提高。由于体制的原因,运管部门属于事业单位,进人没有实行凡进必考,高素质的人才难以引进,人员素质参差不齐。队伍素质影响优化经济发展环境工作的水平。
(二)需要持续深入开展打击非法营运行动。由于非法营运满足了少部分人出行的要求,在价格上取悦乘客,造成打击非法营运取证难,加之非法营运经营者普遍家境不富裕,比如一些残疾人专门靠非法营运来维持生活,对罚款往往难以支付,处理不好就会引起不良的社会影响,处罚难以到位。现实情况使得非法营运打而不绝,需要我们进一步研究整治措施,改进工作方式方法,持续深入开展“打非治违”行动,杜绝安全隐患的产生,维护道路运输市场和谐稳定发展。
(三)运用现代化信息技术进行行业管理和服务的能力需要进一步提升。时代的发展,需要我们管理手段与时俱进。目前,由于行业管理的特性,我们业务办理使用的是全省道路运输管理信息系统,没有与省市政府政务办理信息系统相兼容,许多业务办理过程中,我们都要使用两套系统同时进行,浪费了人力物力,增加了工作时效。物流信息服务没有建立全市性的公共服务平台,跟不上物流行业发展的形势。
三、下阶段工作打算
我们认为,优化经济发展环境只有起点,没有终点,只有更好,没有最好,需要我们持之以恒,不断创新发展。下一步,我们将抓好以下几方面的重点工作:
(一)继续加强对优化经济发展环境工作的组织领导。坚决实行“一把手”负总责、分管领导抓落实、各队室具体执行的工作体系,把优化经济发展环境工作任务分解到各队室,落实到每个工作岗位和工作人员。
(二)继续加强职工队伍建设,不断提升队伍素质。一方面,加强现有执法人员的思想政治和业务知识的教育培训,提升思想品质和业务技能;另一方面,在编制允许的情况下,引进高素质专业人才,适应新时期道路运输发展对人才的需求,引领道路运输加快现代化进程。
(三)继续开展文明创建活动,切实提升服务水平。继续深入开展“青年文明号”、“群众满意车站”等文明创建活动,进一步改进政务窗口和行业服务窗口工作,切实转变服务意识和工作作风,强化便民利民措施,提升道路运输服务水平。
(四)继续加大行业结构调整,提高运输保障能力。道路运输行业属国民经济基础产业,对国民经济和社会发展有着重要的作用。我们将根据社会经济发展的需要,积极落实交通运输部关于道路运输产业调整的政策,推动道路运输产业升级,寻求道路运输经济新的增长点,满足我县人民群众日益增长的出行需求。
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