一、20xx年工作完成情况
(一)主要目标任务完成情况。一年来，林业系统干部职工积极践行绿色发展理念，围绕x委“1237”发展战略，依托林业重点生态工程建设和绿美生态行动开展，切实抓好森林资源保护、自然保护区建设和林业产业发展，保持了林业经济持续健康发展的良好局面。全年，依法管护森林306.36万亩，巩固退耕还林成果10.3万亩，有效保护自然保护区面积131.39万亩，完成核桃嫁接改良0.2万亩，栽植花椒0.305万亩，营造林6.2万亩，连续21年实现无重大、特别重大森林火灾x目标，林地保有量达346万亩，森林覆盖率达68.53%，实现林业产业总产值8.9亿元，较同期增长3%。
(二)主要工作措施、经验。1.强化组织领导，提前部署，责任到位。x委、x政府高度重视林业工作，与各乡镇、部门签订森林资源保护管理、林业重点生态工程建设、森林防火、林业有害生物防控、城乡绿化美化等工作目标责任书，细化分解目标任务，纳入工作目标考核，统一部署，齐抓共管，推进生态林业和民生林业建设。2.坚持科技兴林，依法治林。积极与川农大和省农科院等单位开展科技合作，开展林业实用技术培训，参与送科技下乡，推广和应用林业先进的生产和管理技术;坚持依法治林，组织开展保护森林资源的专项行动，依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为。3.加强单位内部管理。抓好党风廉政建设，切实落实“一岗双责”，抓好班子，带好队伍;建立健全考核机制，将x委、x政府和上级业务主管部门下达的各项林业工作任务分解落实到各乡(镇)林业站、森林管护站和各股站室，纳入年度考核;完善、印发单位内部管理制度，定岗定责，切实转变职工工作作风，提高办事效率和质量。
(三)突出工作成效
1.持续抓好林业产业发展。一是整合项目资金52.5万元，采购核桃接穗15万芽，嫁接改良核桃0.2万亩。发放《核桃主要病虫害综合防控技术》2500余册，组织开展核桃修枝、施肥管理及培训20余期，累计培训林农3000余人，涉及10个乡8个贫困村。整合项目资金11.64万元，采购药剂900升，壮果肥27吨，切实抓好核桃产业基地病虫害防治和肥水管理。20xx年，全x核桃产量4000余吨，实现产值4800万余元。二是新栽植花椒0.305万亩，完成年度计划任务152.5%。引种青花椒5万余株，新建青花椒引种示范基地0.045万亩;结合石漠化综合治理项目，栽植红花椒50余万株0.26万亩。20xx年，全x花椒产量8余吨，实现产值100万余元。
2.切实抓好绿美生态行动。深入贯彻落实省市关于绿化全川的重大部署，牵头拟定XXx绿美生态行动(2018-20xx年)实施意见和XXx绿美生态行动20xx年度实施方案。全年绿美生态行动累计完成造林面积 6.2万亩，占目标任务的 100 %。其中:人工造林1.14万亩，封山育林3.36万亩，实施森林质量精准提升1.7万亩。投入资金151.7万元，绿化美化迎政、宰羊、田湾、挖角、先锋等集镇11个，栽植银杏、桂花等树木500余亩。
3.林业重点生态工程建设稳步推进。开展大熊猫重点区域调查，初步建成大熊猫DNA数据库，完成栗子坪自然保护区重点保护植物资源调查，新增巡护线路9条。基本完成小相岭放归基地二期工程建设，启动孟获城大熊猫放归适应场建设工程、栗子坪保护区保护站建设、栗子坪保护区生态综合监测等项目，强化保护区建设和管理能力。落实监测人员13人，抓好大熊猫放归后的监测，监测成效明显。结合脱贫攻坚，完成退耕还林征占用异地等量置换作业设计的编制、地块的落实和苗木栽植工作，巩固了全x10.3万亩退耕还林工程建设成果。修订印发了《XXx天然林资源保护二期工程国有林森林管护实施细则(暂行)》，落实管护人员107人，依法管护国有林204.42万亩。与1.87万户林权权利人签订管护合同1.87万份，加强管护集体公益林101.94万亩，通过检查验收，兑现生态效益补偿资金1503.66万元。全年，全x306.36万亩森林管护成效明显，基本实现无盗伐、滥伐、毁林开垦等现象。牵头做好全x集体和个人所有天然林停伐管护补助面积核实和政策兑现工作，现已完成全x25.3580万亩集体和个人所有天然商品林面积核实和工作方案的制定，待审核通过后全面启动兑现工作。
4.抓好森林资源和野生动植物资源保护管理。一是严把“采伐许可发证”关，严格执行林木限额采伐制度和凭证采伐制度，加强林木采伐管理，全年审核办理采伐许可证687份，采伐林木5803.82立方米。二是严把“征占用林地勘验审查”关，严格实施《XXx林地保护利用规划(2010-20xx年)》，加强林地征占用管理，全年办理征占用林地15宗，转报11宗。协助做好孟获城、王岗坪景区、独立工矿区道路、茨格达海子景区、草科乡温泉小镇建设征地工作，参与林业实物调查，协助旅游项目取得使用林地手续。协助完成全x公益性墓地的选址工作。根据省林业厅下发的XXx林地现地核实图斑库，完成全x16个乡镇2735个图斑现场核实工作。三是加强野生动植物保护管理，维护森林资源的可持续发展和保护生态平衡。开展野生动物驯养繁殖、经营检查行动，全年对辖区内各农贸市场、酒店、农家乐等进行检查10次，开展重点林区、保护区周边社区、库区巡护40余次，救护国家保护野生动物19只。开展野生动植物保护集中宣传9次，发放宣传资料11000余份。加强“非洲猪瘟”等疫源疫病监测，野生动物驯养繁殖办证率、年审率、监管率均达100%。四是启动林木种质资源普查工作。制定XXx林木种质资源普查工作方案，争取省级林木普查专项资金20万元。目前，此项工作已正式开展调查，预计20xx年底完成外业工作，20xx年3月提交成果。五是深入开展平安林区建设，依法打击破坏森林资源的违法行为。深入开展“守护绿川2号行动”“春雷2018行动”“火案查处专项行动”“扫黑除恶专项斗争”“绿剑2018暨候鸟保护”等专项行动，发挥森林公安和林政执法职能作用，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。截止目前，共立行政案件68件，办结58件，处罚58人;刑事案件立案6件，破案5件，处罚24人。调查核实扫黑除恶专项斗争案件线索4条。认真开展林区禁种铲毒、辑枪治爆和林区治安管理，全力开展平安林区创建，全年出动车辆80余台次，出动森林公安民警240余人次。
5.积极落实林业“双防”工作监管措施。一是抓好森林防火。督促x、乡(镇)、村、组、户、部门和林业企业层层签订森林防火责任书达2.49万余份。对发生森林火灾的地方，严格实施问责制度，依法追究相关责任人的责任，行政处罚 7人，治安拘留2人，刑事案件1件。通过广播电视、短信平台、竖立防火宣传牌、悬挂宣传横幅标语、印发《森林防火科学扑救》手册等形式开展森林防火宣传，全年累计播放防火宣传标语2000余条次，发放宣传套册80套、宣传挂历3万余份、短信70万余条。排查森林火灾隐患16次，发放整改通知110余份，整改隐患100余处。组织森林消防专业扑火队员39人参加森林防火扑火演练2次，投入资金1.85万元，完成森林防火物资储备库改造升级。春防期间，共发生森林火灾4起，森林火灾受害率控制在0.1‰指标范围内，实现连续21年无重特大森林火灾x目标。全x森林防火工作接受了国家、省、市森林防火指挥部的多次检查。二是加强森林病虫害防治。完成林业有害生物越冬代调查，开展了松材线虫病2018集中普查。制定了20xx年松材线虫病等重大林业有害生物防控(预防)方案。完成丰乐、擦罗等乡病死松树2000株左右定位调查以及300株左右病死松树取样，送检园盘600个。配合省森防总站在新棉镇、永和、先锋、安顺等乡镇重点病死松树区开展无人机监测普查10架次，监测面积1.8万余亩。与xxx签订重大林业有害生物联防联治协议。制定完善松材线虫病的防控工作方案，预计在20xx年春节前将枯死松树全部除治。选聘建档立卡贫困人员6人兼职林业有害生物测报员。落实林业有害生物社会有奖举报制度，印发公告300份在各乡镇村务公示、社区进行宣传。
6.改革激发林业活力。一是基本完成国有林场主体改革工作，落实了机构编制、人员、经费，职工全部妥善安置，国有林场辖区内经营管理的92.5905万亩森林资源得到有效保护并通过市级验收。二是启动国有林区改革工作，编制完成《XXx国有林区改革实施方案》，并报x政府审核通过，现已由x政府上报市政府审核。三是深化集体林权制度改革，做好林权颁证“回头看”工作，及时纠错林权，全年调处林权纠纷2起，调处面积200亩，重新打印林权证501本。积极协助做好林权抵押贷款，登记2宗面积8676.4亩，抵押贷款金额达1460.9万元。备案登记林权抵押贷款续贷1宗面积7806亩，贷款金额500万元。
7.找准扶贫措施，加快脱贫步伐。一是切实履行林业部门在生态扶贫中的重要作用，围绕生态保护、生态资源利用、人居环境治理、推进防灾减灾避灾等方面，牵头制定全x20xx年生态扶贫专项实施方案，积极开展生态扶贫工作。截止目前，已投入资金12.49万元管护贫困村公益林33.6万亩、投入资金142.65万元管护贫困村退耕还林0.4236万亩、投入资金317万元实施生态脆弱地区生态修复，完成封山育林0.7016万亩、人工造林0.151万亩、投入资金97.776万元，选聘建档立卡贫困户71人，从事生态公益林管护、自然保护区周边社区建设、林业有害生物防治等生态保护工作，实现脱贫攻坚与生态建设双赢。二是做好联乡帮村扶贫工作。调整充实局扶贫工作领导小组，落实干部职工36名联系贫困户38户，派驻1名同志驻村开展工作。选派一名技术干部赴凉山州帮扶。结合“大学习、大讨论、大调研”，与贫困户交心谈心，因户施策，精心制定帮扶工作计划。全年，为联系的永和乡白马村提供核桃产业管护经费1万元，帮扶白马村村委会专项工作经费0.5万元，为联系贫困户送慰问金1.02万元，为永和乡中心小学送助学金0.1万元，为10名贫困学生送运动鞋10双。结合秋季产业发展，为贫困对象送去生活物资34套、农资化肥6.4吨，增加贫困户脱贫致富能力。结合三下乡活动开展，向部分贫困村派遣科技人员，指导贫困村、贫困户抓好核桃和人工种植八月瓜秋冬管理，开展技术培训35期，培训林农4500余人次。
8.按期完成环保督查问题整改。积极推进保护区内生态环境问题整改。我x两个自然保护区需整改涉林生态环境问题共44个，已完成整改43个，整改率98%。截止目前，完成保护区核心区、缓冲区涉及6座水电站的取水口、机电设备的拆除，完善了实验区水电站进入自然保护区许可手续。报审借资1440余万元完成6座水电企业补偿款兑付，投资50余万元对问题点位和拆除水电站设施原址进行植被恢复。完成上报销号7个。
9.转变工作作风，提高服务效能。一是按照x委、x政府的统一安排部署，积极开展“大学习、大讨论、大调研”活动、“敢作敢为敢担当，真抓真干真落实”大讨论、XXx政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动。二是狠抓党风廉政建设和干部队伍建设，积极落实一岗“双责”责任制，把抓好党风廉政建设工作列入单位重要工作日程，认真贯彻落实中央“八项规定”，持续开展正风肃纪，常态开展“庸懒散浮拖”专项整治和作风效能建设，修订印发了林业局管理制度，增强干部职工的大局意识、自律意识和廉政风险意识为推动林业工作有序发展，为加强单位作风建设建立了长效机制。
10.积极推进重大项目和重点工作
(1)项目基本情况:按照x委办〔2018〕44号通知要求，20xx年，我局承担的重大项目有13个。其中:
续建项目2个。即:20xx年石漠化治理工程、小相岭放归基地二期建设)
新开工项目6个。即:大熊猫放归适应场建设工程、20xx年石漠化治理工程、、国家级中心测报点森林能力提升项目、栗子坪国家级自然保护区保护站建设、栗子坪国家级自然保护区生态综合监测、栗子坪国家级自然保护区信息化建设)。
加快前期工作项目5个。即:万亩花椒标准化示范基地建设、八月瓜栽培技术模式集成与推广应用;XXx世界动植物生态博览馆建设、栗子坪国家级自然保护区拖乌山大熊猫廊道建设、大渡河干旱半干旱造林等)。
(2)项目完成情况:
续建项目。一是20xx年石漠化治理工程项目。已完成人工造林初植，并实施封山育林管护，年度完成率100%;二是小相岭放归基地二期建设项目。已完成工程观察塔建设，监测及办公设备采购和生态监测站建设，正在进行大熊猫常规监测工作。
新开工项目。一是孟获城大熊猫放归适应场建设工程。目前正在修改作业设计，初步确定水保、行洪、林地编制单位;二是栗子坪国家级自然保护区保护站标准化建设项目。目前已完成招标，公益海生态木屋已竣工验收，麂子坪保护站标准化建设项目及配套附属设施预计年底前竣工。三是栗子坪国家级自然保护区生态综合监测项目。目前已完成红外触发相机挂网招标采购，目前正在实施野外红外相机换装。四是栗子坪国家级自然保护区信息化建设项目。目前正在进行规划编制设计修改。五是20xx年石漠化治理工程，已完成政府采购、专家论证、公示、招投标、人工造林和封山育林等年度工作。
加快前期项目。一是万亩花椒标准化示范基地建设项目。已完成1万亩花椒100万株栽植工作。生产便道及其他配套设施正大争取资金。二是八月瓜栽培技术模式集成与推广应用项目。已建成150亩标准化种植基地，其他部分正在抓紧争取资金支持。三是XXx世界动植物生态博览馆建设项目。正在进行方案论证。四是栗子坪国家级自然保护区拖乌山大熊猫廊道建设项目。正在进行方案论证。五是大渡河干旱半干旱地区生态综合治理1250亩项目。争取到位项目资金500万元，已完成调研、规划设计等年度相关工作。
(3)向上争取资金、项目对接落实情况
资金争取情况:截止目前，争取到位林业建设资金5579.50288万元。其中:政策性项目资金4628.00288万元，新增项目资金951.5万元。
项目对接情况:按照x委、x政府20xx年项目大会战工作方案，我局结合林业工作实际，针对项目投资名录和政策走向，编制上报20xx年度项目11个，投资概算3430万元。目前正在向上接洽中。争取到国有林场林区道路建设项目总投资9912万元，目前正在开展前期工作，省交通运输厅、省林业厅要求于20xx年至20xx年完成该项目。对于争取国家储备林建设项目，已专题向x上领导进行书面汇报，待答复后再另行开展工作。
二、工作中存在的主要问题、困难和建议
(一)核桃、花椒示范基地培训难度较大;林木种质资源普查工作量较大，调查技术规程要求周期长;林业产业发展项目资金少，工作推动困难。
(二)森林资源管理难度大，以发展经济林木破坏原生林地和林木生态环境案件较多，改变林地用途的情况时有发生。征占用林地项目建设中，项目业主坐、等、靠思想严重，配合不积极。森林防火扑救力量薄弱，防火资金缺口大，监测设施缺乏。
(三)保护区现有办公场所不能满足办公需求，且用于保护区科研保护、野生动物救护等的设施设备无处安放;保护区基层站点建设落后。
(四)由于我x地处干旱干热河谷区，造林难度大，部分造林地成活率和保存率较低。瀑电远迁移民库外退耕还林地无人管护，成效较差。
(五)国有林场改革的各项工作还有待完善，林区森林管护站基础设施不完备;林场未编制《森林经营方案》;改革中的债务遗留问题有待清理解决。
(六)x防火办无编制、无专业人员从事森林防火工作。x绿委办无人员编制，无工作经费，绿美生态行动开展难度大。自然保护区保护站目前人员都为天保管护人员，专业技术人员缺乏且年龄结构老化，严重影响野外科研调查工作的开展。大熊猫监测队员急需系统培训。
(七)森林公安工作经费不足。执法办案场所不规范。
(八)绿美生态行动无建设资金，工作推进难。
三、20xx年工作计划
(一)基本工作思路。坚持绿色发展理念，深入贯彻落实省、市、x各级全会精神，围绕x委“1237”发展战略，以“生态优先，富民兴林”为目标，以维护生态安全为根本，在建设“绿色发展八个示范”中主动作为，以实际行动为雅安建设全省绿色发展示范市、为XX构建绿色发展开放共赢新格局作出XX林业新贡献。
(二)主要奋斗目标。完成绿美XX行动市x下达造林绿化任务。围绕大熊猫放归基地建设，强化对外合作交流，抓好四川栗子坪国家级自然保护区建设。抓好10万亩核桃基地和万亩花椒示范地建设，新植花椒0.2万亩。开展林木种质资源普查工作。实施天保二期工程，落实管护责任，依法管护全x204.41万亩国有林。指导做好全x101.94万亩集体公益林和25.358万亩天然商品林管护合同的签订、检查验收和政策兑现工作。巩固10.3万亩退耕还林建设成果。深化集体林权制度改革。开展国有林区改革工作。完善国有林场改革，完成国有林场森林经营方案编制。完成林业有害生物防控、监测年度目标任务，森林病虫害成灾率控制在3‰以下。森林采伐限额控制在上级下达的限额内，林业案件查处率达97%以上，森林火灾受害率控制在0.1‰以内，实现林业产业总产值9.2亿元左右。
(三)完成工作主要措施
1.坚持生态立林，改善城乡环境。切实抓好林业重点生态工程建设，实施好城乡绿化和绿色通道建设项目，层层分解任务，责任到人。同时，加大对绿化工作的督查、考核和奖惩力度，确保绿化任务完成。
2.坚持产业强林，促进林农增收。按照“生态建设产业化，产业建设生态化”的思路，积极发展以核桃、花椒为主的林业产业。
3.坚持科技兴，夯实林业发展基础。加大林业科技推广培训力度，搞好科技下乡活动。加强林木良种繁育、病虫害防治等林业优势项目的培育。强化林业科技人员继续教育，提高科技人员整体素质。
4.坚持依法治林，巩固扩大造林成果。加大林业执法力度，抓好林业有害生物防控和森林防火工作。
5.坚持保障促林，树立崭新工作形象。围绕林业重点生态工程建设、林业改革发展、森林资源保护等加强宣传，展示林业形象;强化资源争取，积极向上级部门争取林业建设项目，力争有更多的林业建设资金到位。强化队伍建设，持续开展作风整顿，完善单位规章制度，加强职工思想教育和业 务知识培训，提高职工综合素质，打造一支政治坚定、作风优良、素质较高，业务过硬的林业干部职工队伍。
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