为严厉打击整顿非法经营成品油行为，坚决遏制非法经营、非法储存、非法运输成品油违法犯罪活动，营造良好的社会、生态环境，根据市政府工作部署，县政府决定，在全县开展打击取缔黑加油站点专项行动(以下简称专项行动)，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，按照市政府的工作部署，坚持以法律为依据、突出重点、依法整治、长效监管的原则，着力解决我县有关乡、镇非法经营成品油现象的突出问题，进一步规范我县成品油市场环境，促进全县经济持续健康发展。
二、工作原则和目标
(一)工作原则。按照“精心部署、严厉打击、标本兼治”的原则，结合“扫黑除恶”、“打赢蓝天保卫战”和“柴油货车和散装物料车污染治理联合执法专项行动”工作，以城乡结合部、国省公路沿线、成品油经营网点集中地为重点区域，以成品油运输、批发、零售为重点环节，以非法经营、非法储存、非法运输为重点打击对象，严厉打击取缔黑加油站点。
(二)工作目标。对已掌握线索的黑加油站点限期清零，打掉一批违法犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，深挖一批幕后组织者、操纵者，打掉其保护伞，斩断成品油市场地下链条，对违法犯罪行为形成高压震慑态势。通过专项行动的开展，建立起依法打击、分工明确、运转高效的成品油市场监管长效工作机制，构建合法经营、规范有序的成品油经营格局。
三、组织机构和职责分工
成立县打击取缔黑加油站点专项行动工作协调领导组(以下简称县协调领导组)，负责对全县专项行动的组织协调工作。各乡(镇)人民政府为本行政区域内专项行动的责任主体，负责组织相关执法力量全面实施专项行动工作。
(一)县协调领导组及成员单位
县协调领导组
组 长：
副组长：
成 员：
(二)乡(镇)职责
接照属地管理原则，各乡(镇)人民政府为本行政区域内专项行动的责任主体，负责组织相关执法力量全面实施专项行动工作。在对本地区非法建设经营的加油站、加油点、流动加油车辆进行认真调查摸底、严格核实的基础上，紧密结合当地实际，制定指导性、操作性强的实施方案，依法打击取缔黑加油站点。
(三)部门职责
经信部门：负责专项行动的综合协调工作，配合其他部门查处黑加油站点违法违规行为。
公安部门：负责严厉打击成品油市场黑窝点、黑加油站、黑加油车违法犯罪行为，坚持快侦、快捕、快诉;对阻碍执法人员执行公务和暴力抗法的违法犯罪行为，依法予以严厉打击，构成犯罪的依法追究刑事责任;公安消防部门负责对各加油站点的消防安全进行全面检查，及时发现和督促整改消防隐患;公安交警部门负责配合有关部门对成品油运输车辆依法进行路面检查。
发改部门：负责对全县成品油市场的价格监督检查，规范成品油市场价格秩序，依法查处各类价格违法行为。
环保部门：负责会同相关部门将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置，确保假劣燃油得到安全处置;负责依法查处“黑加油站点”涉嫌污染环境违法行为。
交通部门：依法查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事成品油运输的车辆。结合全县开展的柴油货车和散装物料运输车专项行动，从运输渠道打击非法油品流入。
工商质监部门：负责流通领域成品油质量抽检，依法查处销售不符合国家标准的成品油经营行为，配合其他相关部门查处成品油市场违法行为;负责依法查处成品油经营环节计量作弊等违法违规行为。
安监部门：负责依法查处未取得危险化学品经营许可证的加油站从事危险化学品经营行为;协助公安部门安全处置及销毁非法经营危险化学品的工具和设备。?
中石化山西阳泉XX分公司、中石油山西阳泉XX分公司：负责承担被查没非法油品的运输、收储工作;负责指导下属企业和所属油库、加油站自查自纠;配合提供非法经营成品油的相关线索;对现场查封的非法油品提供技术支持。
四、工作步骤和任务
(一)开展清零行动。10月9日至10月17日，各乡(镇)要对已排摸的黑加油站、黑加油窝点、黑加油车线索进行全面核查、集中打击，一周时间内全部取缔、捣毁。查处一批行政、刑事案件，依法打击一批违法犯罪分子，形成打击整治强大声势。县与社区和乡(镇)、乡(镇)与村要在10月12日前逐级签订《打击取缔黑加油站点责任书》，层层传导压力，压实责任，确保责任到位，完成责任目标。
(二)深入开展排查打击。10月17日至12月15日，在完成清零目标工作的基础上，各乡(镇)要在辖区范围内深入进行全覆盖、无死角的排查工作，对摸排发现的案件线索要及时处置，特别要加大对已取缔站点的跟踪检查，坚决防止死灰复燃。对尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚，构成犯罪的，要及时立案，依法从严打击，确保举报一例、核实一例，发现一例、打击一例，坚决防止本辖区黑加油站点现象的发生。专项行动结束后，县与社区和乡(镇)、乡(镇)与村要逐级签订《取缔黑加油站点承诺书》，落实打击取缔黑加油站点长效工作机制。
(三)开展督导检查。县协调领导组将组织开展定期和不定期的督导检查，通过明察暗访、现场核查等方式对乡(镇)开展打击取缔黑加油工作进行检查。对专项行动走过场的单位给予通报批评，对涉嫌徇私舞弊、不作为、渎职的单位和人员，依法依规追究责任。
五、工作要求
(一)提高政治站位，加强组织领导。各乡(镇)、各有关部门要充分认识专项行动的重要性、紧迫性，强化责任意识，按照工作方案的要求，切实抓好工作落实。各乡(镇)政府要认真组织实施，确保专项行动有效开展。各有关部门要按照职责任务，结合各自实际，做好专项行动的各项工作部署落实。各乡(镇)、各有关部门要在10月9日前将负责专项行动的主管领导、联络员名单报县协调领导组办公室。
(二)密切配合协作，形成工作合力。各乡(镇)、各有关部门要加强沟通合作和联合执法，形成监管合力，建立案件通报移交机制。要加大成品油市场的监督检查，认真查验相关证照、验收意见真伪和有效性，对发现的违法违规行为，属本部门牵头处理的，会同相关部门及时处理;属其他部门牵头处理的，在责令经营者停止违法违规行为的同时，及时将案件移交牵头部门处理。在专项行动工作中杜绝扯皮、推诿等现象发生。
(三)坚持依法行政，加大执法力度。要严格依法打击，加强“两法”衔接，坚持以事实为根据、以法律为准绳，把好事实关、证据关、程序关、法律适用关，规范文明执法，确保法律效果和社会效果的统一。要创新执法方式，特别是在查扣处置非法经营器具、油品方面，依法简化程序，提高效率。要加强部门间的沟通合作，加大联合执法行动，提高打击效率，特别是对已取缔的站点要定期进行复查，防止反弹。
(四)加强宣传引导，建立举报机制。各乡(镇)、各部门要加强舆论引导，营造良好的社会舆论氛围。县协调领导组各成员单位、各乡(镇)要在10月10日前向社会公布举报电话，建立打击取缔黑加油站点实名举报响应工作机制，实行1日内响应，县级受理部门接到举报、转办举报信息后，立即会同乡(镇)级受理部门开展核查工作，3日内甄别核实，及时向县协调领导组办公室和举报人反馈核实信息，并设立“黑加油站点”举报信息核查台账;7日内处置答复，如举报信息属实，乡(镇)级受理部门要按照“先甄别处置、后报送备案”原则，完成黑加油站点取缔工作，向县协调领导组办公室报送查处结果，同时向举报人反馈情况。
(五)做好总结评估，加强信息报送。各乡(镇)人民政府、县直有关单位要对专项行动工作推进落实情况及时进行总结评估，报送工作情况。各乡(镇)10月12日前向县协调领导组报送公布的举报电话，10月13日前报送专项行动工作方案，10月18日前报送清零行动总结，11月18日前报送阶段性工作情况，12月20日前报送专项行动总体工作情况，重大行动、重要案(事)件随时报送。
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