20xx年是实施“十三五”规划的重要之年,是市委、市政府“一个定位、三个着力”总体要求的深入年,是我区实现重大突破的关键年,按照区委、区政府“高点定位、走在前列”目标要求和实现“十个新突破”的总体部署,现确定20xx年经信工作思路和工作计划:
工作思路:以推进工业强区建设为主线,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕绿色化、智能化、集约化发展,聚焦工业重点领域和关键环节,扎实推进工业转型升级,千方百计稳增长保发展,更大力度突破工业经济振兴。
经信工作将在以下八个方面做出重要安排:
一、抓好经济运行分析,不断强化工业经济运行质量。坚持把抓实经济运行调控作为推动工业经济中高速增长的关键举措,按照扶优与解困并举的思路,凝聚部门、乡镇、企业三级力量,重分析、勤调度、强服务,积极应对下行压力。一是加强经济运行调控。围绕年度目标,编制全区工业运行调控方案,确保工业增长保持合理区间。强化经济运行监测,抓好重点行业和产品的快报和旬报、各类月度监测分析报告,建立完善覆盖部门、行业、重点企业的调度、分析机制。做好有序用电方案的编制,鼓励企业避峰用电,保障电网平稳运行;二是实施“双20强”企业培育计划,按照“工业强区30条”及配套的扶持培育办法,集成资金、土地、政策等要素予以重点支持,推进中央、市驻淄企业与地方融合发展,抓好新增规模以上工业企业“列统”工作,做优稳增长的主力军;三是加大对镇办、园区工业运行的分类指导、整体推进力度,不断增强工业重镇、工业园区对我区工业发展的支撑作用;四是继续做好市对区县“工业强市要有新突破”月度考核排名工作,分析好我区主要经济指标在全市排名情况,找到数据指标短板,制定相应提升办法,保障我区各项指标稳步增长。
二、持续推进化工产业安全生产转型升级工作。持续推进化工产业安全生产转型升级工作。发挥经信部门行业监管和区化转办办公室职能,督导和调度区化转办成员单位及镇办(园区),力促全区化工产业布局更加优化,新旧动能转换取得成效。一是持续推进“大快严”和巩固紧急行动成效。继续开展安全隐患排查,制定隐患整改方案,建立隐患排查、整改台帐;突出做好危化品全领域、各环节的重点检查,抓好实施安全生产评级评价,对危化品生产、储存、运输、经营、使用企业全面开展评级评价,划分“优、中、差”三个等次。根据评级评价结果,明确处置方案;二是严格控制增量,调整优化存量。严禁投资新上淘汰类限制类化工项目,严格限制新建剧毒化学品项目;持续在20xx年底之前暂停危化品道路运输企业新增运力的同时,分节点实施到20xx年6月之前暂停道路危化品运输企业许可办理;化工项目安全、环保、节能、节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投用;强化安全、环保、节能、质量标准倒逼,淘汰落后产能;三是实施“三个一批”,推动进区入园。做好加减法和培植壮大骨干化工企业,制定关闭淘汰、改造提升、发展壮大“三个一批”名单,实施全区骨干企业培育壮大、骨干产业高端高效、骨干园区集约集聚发展。按照省制定的化工园区新标准,有序开展XX东部化园区(化工聚集区)认定工作,加快重点敏感区域内化工企业入园步伐。20xx年底前原则上完成城市人口密集区危化品生产企业搬迁、转产或关闭工作,加快化工园区内的“插花”村居、学校搬迁;四是围绕强化危化品全领域监管,力促安全生产严峻形势得到根本扭转为目标,实施全员培训,全面提升员工素质,深入开展责任关怀活动,把责任追究贯穿于专项行动,以严肃问责促进安全生产工作落实。
三、推进重点工业项目建设,增强工业发展后劲支撑。 一是从经济效益、社会效益、创新点、节能、环保等多个方面综合考量,以项目结构的调整引导投资结构的优化,逐个对镇办、园区进行项目摸排,做好重点技改项目储备工作,争取更多的项目列入市重点技改项目;二是做好项目日常调度工作。落实一个重点项目一套推进方案、一名挂包领导、一名责任人的推进机制,实行“月调度、月通报、季分析、半年总结、年终考核”制度,逐个项目建立台账,拉出“问题清单”、“措施清单”和“责任清单”,明确办结时限,实行分级督办解决制度,一项一项抓落实、抓推进;三是做好项目的考核和政策争取工作。根据20xx年省、市考核办法修订20xx年考核办法,争取各项指标位次前移。 落实工业强市三十条和工业强区三十条,积极争取上级专项资金支持。根据工业招商小分队的任务部署和支持驻淄企业与地方融合发展的政策要求,积极引导和推进中铝山东有限公司招商引资项目的申报和调度等工作;四是围绕化解过剩产能、传统产业转型升级、新兴产业的支持和培育三个方面,实施重点行业和重点区域结构调整计划,抓好工业园区特色项目建设。推进工业创新平台建设,在集成电路、高端装备、生物医药等方面,推动科技成果转化、批量生产和应用,建设示范性智能工厂或数字化车间,带动企业实施智能化改造;五是加快创新平台体系建设,2019预计新增省级企业技术中心1家,市级企业技术中心2家,同时,进一步做好省市级人才工程的申报工作,在全区范围内开展泰山产业领军人才工程的调查摸底。
四、科学规划物流业发展,打造独具特色物流小镇。20xx年物流工作总体按照“整合、规范、提升、创新、发展”的工作思路,坚持合理布局、差异竞争、错位发展,加大物流技术和物流组织方式创新力度,以“互联网+现代物流”为牵引,整合优质资源,规范运行管理,大力构建集“标准化、信息化、智能化、集约化”于一体的现代物流产业体系。主要目标:到20xx年,全区物流产业主体行业增加值增长率力争达到7%以上。重点工作一是加快推进行业优化升级工作。坚持搬迁入园和提升相结合,鼓励支持区域内有实力、有技术的企业通过就地改造提升,创建行业标杆企业。积极为良乡物流园转型升级寻求突破口,实现园区新的发展;二是加快构建产业合理布局。按照XX区现代物流业发展规划,加快构建“一核六园五中心”的物流总体空间布局,着力打造分工合理、配合紧密、互为支撑和良性发展的区域性物流枢纽节点;三是加快建设特色物流小镇。充分发挥沣水镇区位和交通优势,以建设特色物流小镇为目标,推动传化金泰公路港和彤泰集团金泰铁路港等产业平台建设。尽快明确小镇的空间架构和功能布局,制定项目实施计划,争取20xx年项目能有较快推进;四是加快传化金泰公路港项目、淄博国际农产品集配中心项目、淄博烟草有限公司卷烟物流配送中心建设项目建设。
五、以控制煤炭消耗总量为主线,全面完成节能目标任务。一是强化节能目标责任考核。根据市下达的节能目标任务,结合《xxx节能与循环经济“十三五”规划》,科学合理对各镇办、部门、重点用能单位20xx年节能目标任务进行分解落实;二是推进重点行业节能管理。进一步做好煤炭总量控制工作,大力推进天然气、太阳能等清洁能源替代燃煤工作。强化源头控制。从源头控制新增能耗和煤耗;推进重点领域节能。协调推进建筑、交通运输和公共机构等领域节能工作,分行业分年度对全区重点用能单位开展能源审计;三是实施节能产品推广行动。重点实施高效节能半导体照明产品推广计划;四是大力发展循环经济,积极推行清洁生产,鼓励企业自愿开展清洁生产审核;五是推动依法节能 。对重点用能单位、公共机构实施节能监察;六是开展节能宣传活动。着重做好节能宣传周等主体活动,营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。
六、加快两化融合步伐,促进全区制造业水平向高端迈进。一是培育具有行业示范效应和推广价值的智慧车间,推动企业实现“机器换人”。分行业开展对标示范活动,高标准建设智慧车间示范项目,提升企业智能化水平;做好xxx两化融合评估系统填报工作,鼓励企业开展两化融合管理体系贯标工作,争取使我区更多企业列入国家级、省级两化融合贯标试点,两化融合水平位列全市前列;二是重点支持推进IGBT电子产业园的发展,将IGBT电子产业园作为全区重点培育的专业化产业基地, 打造成国内一流电子产业园;三是加快电商产业园区及周边建设步伐,推动我区物联网和电子商务发展。以现有的齐赛创意产业园和XX区青年创业园为中心试点,边试边改边完善。同时依托慧聪网、乐物网等,大力推进专业电子商务网和“互联网+”发展。
七、创新管理模式和管理方式,提升企业家管理水平。一是加强对政策动向的跟踪和新政策的研究,根据政策导向,有计划、有步骤地展开调研,准确把握中小企业发展中遇到的问题和困难,及时提出应对举措,年内计划选择2-3个新课题专项调研;二是引导中小企业积极开发专有技术和产品,实施精细化生产、管理和服务营销,引导中小企业不断提高研发投入,加快推进产学研合作和成果转化,增强自主创新能力,实现中小企业向专、精、特、新方向发展;三是扎实做好企业管理培训、管理提升、管理对标工作。实施中小企业1000人次培训计划,分企业家、中层管理人员等两个层次加强中小企业经营管理人才队伍建设,年内组织企业家培训1-2期,巡回大讲堂1-2场。开展管理提升服务对接活动,积极对接省、市管理咨询专家,为企业提供“一企一策”专门化服务。积极组织企业开展管理对标活动,计划年内组织企业开展对标学习活动2-3次;四是引导中小企业在产品质量、技术工艺、产业链条上寻求突破,不断加大研发投入,推动企业掌握核心技术,实现创新发展的关键环节,创造更多适合自身发展的技术绝活和专有技术。
八、坚持不懈地抓好工业领域的安全生产工作。一是始终保持“打非治违”和隐患整治高压态势,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“全覆盖 、零容忍、严执法、重实效”的要求,突出民爆器材、电力等重点行业领域,强化监管执法,严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、责任追究“四个一律”措施,深入开展安全生产专项整治,全面排查治理事故隐患,严厉打击和整治各类非法违法、违规违章行为,彻底消除事故隐患;二是加快推进监管行业“两个体系”建设 。把完善风险管控和隐患排查治理“两个体系”建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务,细化工作目标,明确责任分工,强化技术支撑,推动工作落实;三是强化企业安全生产主体责任。指导监管企业推行内部网格化安全管理,将安全生产主体责任细化落实到每个车间、每个班组,健全从法人代表到每一名一线工人的安全生产责任清单,层层传导压力、层层落实责任,坚决杜绝责任“空档”和监管“盲区”;四是持续深入开展“ 大快严 ”集中行动。突出抓好电力、民爆等重点行业领域,发现问题立即整改,存在重大隐患、不能保证安全生产的,坚决依法停产整顿;五是进一步完善突发事件应对机制,加强应急预案的培训和演练,全面提高企业处置突发事故的能力。
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