20xx年来，镇深入贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚系列决策部署，紧紧围绕20xx年脱贫摘帽、20xx年与全国全省全市全县同步全面建成小康社会目标，始终把脱贫攻坚工作作为头等大事和一号工程来抓，举全镇之力、集全镇之智，紧扣“一超过、两不愁、三保障”和“一确保、两完善”脱贫标准，全面落实“六个精准”要求，坚持“五个一批”脱贫路径，大力实施“七个一批”帮扶措施，脱贫攻坚工作取得了显著成效。
一、基本情况
XX镇下辖XX、平和、香花、富里坪、枧坪、水落岱、田舍、杨柳、土桥、月梅、城头、李家塘、鸡公坦13个村委会和1个居委会、1个矿区管理服务中心。总面积118.45平方公里，耕地面积1817.62公顷。有183个村(居)民小组，总人口27115人，其中农村人口19952人。种植业主要以水稻制种、烤烟、蔬菜、水果、茶叶、油茶为主，养殖业主要以生猪、牛、羊、鸡、鸭为主。全镇共有9个重点村、4个面上村，有建档立卡贫困户1540户5481人。截至20xx年底，全镇已脱贫出列5个村、脱贫贫困户1158户4200人，20xx年计划脱贫出列4个村、脱贫贫困户313户1137人，贫困发生率从14年的27.4%降至18年的0.72%，实现全镇脱贫摘帽。
二、脱贫攻坚工作开展情况
(一)领导重视，高位推动。一是提高政治站位。高度重视脱贫攻坚工作，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的战略思想和重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于扶贫攻坚的各项决策部署，认真研究脱贫攻坚的机制、措施、方法和路径，连续出台系列文件，细化帮扶措施和办法，保障了脱贫攻坚工作的顺利开展。二是坚持高位推进。多次召开镇党委会、党委扩大会、领导小组会、村定员干部会、调度会等会议，专题研究脱贫攻坚工作。成立了镇党委书记任组长，镇长和专职副书记任副组长的脱贫攻坚工作领导小组，从相关部门抽调10名业务骨干组建扶贫办公室，集中办公、协同作战。镇党委书记和镇长坚持脱贫攻坚重大决策亲自部署、重大问题亲自过问、重要工作亲自督办，切实当好脱贫攻坚的“一线总指挥”。三是压实工作责任。认真落实“四个一”帮扶机制，全镇13个村至少有一名包村党政领导、一个县直帮扶单位、一个驻村工作队，9个贫困村都有一名县派第一书记。建立“一对多、多对一”帮扶机制，每名帮扶责任人结对帮扶3至5户贫困户，真正构建了横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。
(二)抓住关键，夯实基础。一是精准识别到位。认真落实“六个精准”要求，严格按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准，认真开展精准识别“回头看”、“再复核”、“五进八退”、“四类人员”清理、“五类人员”纳入，将符合条件的贫困人口及时纳入，不符合条件的及时退出，2015至20xx年新增402户1850人，共清退及标识稳定脱贫656华2337人，切实挤干了“水分”，做到了基础数据真实可靠、贫困对象识别精准、进退动态管理有效。二是精准帮扶到位。深入开展“五个讲清楚”、“三走访三签字”、“访民情、听民声、解民忧”大走访活动，向群众讲清讲透各项扶贫政策，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，切实提高群众对脱贫攻坚工作的获得感、满意度。镇党委书记和镇长走访了全镇所有贫困户，班子成员走访了所联系村贫困户，帮扶责任人对各自帮扶对象进行了走访。全镇73名镇干部、60名村干部和368名帮扶单位干部职工累计帮助贫困户解决困难问题860个。认真做好社会扶贫网信息采集和发布，积极动员社会力量参与脱贫攻坚工作。全镇贫困户注册1540户，爱心人士注册1204人，发布贫困户有效需求1539条，成功对接1099条。大力弘扬向上向善社会风气，凝聚正能量，激励广大群众积极投身脱贫攻坚工作，成立了xxx好人协会XX分会，13个村全部成立了好人工作站。三是台账管理到位。及时完善相关台账资料，建立贫困户信息档案，做到一户一档，即每户都有申请书、贫困户信息采集表、帮扶手册、帮扶计划、帮扶责任表等，做到户有表、村有册、镇有资料档案。
(三)突出重点，精准施策。一是抓实产业扶贫。共流转土地8500余亩，建设烤烟种植基地1700余亩，扩大红薯种植产业面积1200余亩，油茶产业发展达到3000余亩，2600余亩水稻制种和蔬菜种植基地实现连片发展，扶持成立了44家农业专业合作社，打造了水稻制种、蔬菜种植、平和红薯干、红薯粉丝、炉背岭橡子豆腐等一批特色农业品牌。通过土地流转，共对接农户2100户，其中贫困户610户。二是抓实就业扶贫。通过务工、入社，全镇农业龙头企业、农民合作社吸纳580户800余名农村劳动转移就业，其中吸贫困户350户363人就业。同时，积极与湘南君悦物流、百捷利等县重点产业对接，对接户数达1519户，对接财扶资金717万元，对接小额信贷资金2625万元。将平和锦辉电子厂打造成全县的“扶贫车间”，共吸纳153名农村劳动力就业，其中贫困人口59人，年发放工资达127.44万元，人均月工资可达1800元。大力开发巡河员、保洁员等公益岗75个，吸纳无法转移就业的贫困人口家门口就业。鼓励群众自主创业，全镇利用小额信贷389万元自主创业99户，通过技术培训发展生产156户，发放奖补资金88.4万，通过自主创业可实现人均增收1500元/年。积极开展职业培训、农村技能培训、电工培训、科技培训等各种培训班6期，培训农村劳动力890余人。全面落实“两后生”职业教育培训，共有195人免费就读中职和高职，15人参加市县职业教育培训，12名致富带头人参加职业技能培训，全镇累计实现农村劳动力转移就业9711人，平均月收入可达2350元，其中贫困劳动力转移就业达到2668人。三是抓实教育扶贫。把教育扶贫作为拔除穷根的重中之重，切实保障贫困家庭子女就学。对贫困家庭学生进行全覆盖政策资助，2017、20xx年累计免除和发放各类助学资金240.2万元，资助4151人次。“雨露计划”资助学生584人次，累计发放助学金87.3万元。四是抓实易地扶贫搬迁和农村危房改造。采取集中安置和分散安置相结合的方式，坚持因地制宜，科学选址，精准识别易地搬迁扶贫对象，签订搬迁协议，统一规划建设，严把建设面积、工程质量、施工安全，完成易地扶贫搬迁集中安置和分散安置90户、地质灾害点搬迁45户。深入开展“危房歼灭战”，按照“村村过、组组过、户户过”的要求对全镇C、D级危房开展了拉网式、地毯式全面摸排，并采取能建则建、能修则修的原则，属整栋危房(D级)的进行拆除重建，属局部危险(C级)的实施修缮加固，20xx年来，全镇共实施危房改造1232户，D级危房拆除重建906栋，C级危房修缮加固326栋，入住率达到100%。五是抓实兜底保障脱贫。实行农村低保动态管理、分类施保，做到“应保尽保、应退尽退”，不断提标扩面。20xx年以来，全镇低保对象累计保障2217人次，发放低保金445.3万元;临时救助累计保障560次，发放金额70.7万元;医疗救助累计保障116人次50.3万元。六是抓实健康扶贫。实现贫困村健康档案建档率及村医签约服务全覆盖。推行贫困户住院“先诊疗、后付费”，开设贫困患者就诊绿色通道，简化就医手续，最大程度方便农村贫困群众就医。建档立卡贫困人口城乡居民基本医疗保险参保率已达到100%。七是抓实生态补偿脱贫。坚持扶贫攻坚和生态建设相结合，积极向上争取油茶产业发展专项资金、森林生态效益补偿资金、珠江防护林工程补助资金、植树补贴资金、森林抚育补助资金、退耕还林政策补助资金，帮助贫困户通过护林造林实现脱贫致富。加强森林管护队伍建设，将33名有劳动能力且符合条件的贫困人口聘请为护林员，带动贫困户脱贫增收，每年发放生态公益林补偿金达85.2万元。
(四)加大投入，促进发展。一是加大村组道路建设力度。投资6568余万元，高标准完成了杨柳村、富里坪村、枧坪村、香花村、XX村、月梅村、田舍村等26条通村通组公路建设，城头村、水落岱村、李家塘村、平和村等6条通村通组公路建设正如火如荼施工。投资110余万元，完成了平和危桥改造，彻底解决了村民出行难的问题。二是加大农村电网改造力度。投资2670余万元，郴电国际35千伏变电站改造项目建成投运，完成了各村亮化工程，李家塘村、城头村、土桥村、水落岱村、杨柳村、鸡公坦村、月梅村、田舍村农网改造升级项目全面完成，满足了村民生产生活用电。三是加大安全饮水建设力度。投资1100余万元，完成了水落岱村、城头村、鸡公坦村、杨柳村、平和村、XX村、土桥村、香花村、枧坪村等安全饮水工程建设，李家塘村、富里坪村、田舍村安全饮水工程正在建设，让群众喝上了“放心水”。除险加固山塘、水库座12座，铺设供水管道12万余米。投入资金1300多万元，实施了平和洞、水落岱村、香花村、富里坪村、枧坪村等土地整理项目，修建机耕道3500余米，改造河道和防洪灌溉渠道52000余米，极大提高了农业抗风险能力。四是加大通讯设施建设力度。投资800余万元，完成了枧坪村、XX村、城头村联通及移动信号塔建设，杨柳村3座移动信号塔正在架设，田舍村、水落岱村移动信号塔正在开工建设，切实解决了边远山区无手机信号的问题。五是加大洁净乡村建设力度。扎实开展环境卫生整治，每年投入资金70万元，配齐了村级保洁员，购置和建设了一批环卫设施，开展了“大宣教、大清扫、大清运”行动，村容村貌一新。进一步加强农民建房管理，规范农民建房行为，全镇无违规乱建行为。扎实推进“厕所革命”，投入资金71.86万元，拆除旱厕829座，新建无害化厕所334座，建设公厕10座。全面建立镇村两级河长负责制，扎实开展巡河、清理河道工作，水环境质量不断提升。积极践行社会主义核心价值观，积极开展环境同治和清明节期间“文明祭祖”劝导活动，不断推进文明村镇深入创建。
(五)党建引领，筑牢堡垒。一是全面加强基层组织建设。坚持抓基层，强基础。20xx年圆满完成了15个村(社区)“两委”换届选举工作，村党组织的战斗“堡垒”作用及凝聚力得到进一步增强。扎实开展“三进三解三促”、“一进二访”、“访民情、听民声、解民忧”活动，全镇党员干部转变作风，扑下身子，进村入户为群众解决了一批热点难点问题。二是全面完成综合服务平台建设。以满足贫困农民基本需求为落脚点，加大农村社会事业投入力度，努力提高农村公共服务水平。投入830余万元，建设了水落岱村、枧坪村、李家塘村、XX村、杨柳村、鸡公坦村、田舍村、城头村、土桥村的村级公共服务平台，全镇村级党组织活动有阵地、议事有场所，为群众搭建了一个方便、快捷、舒心的办事平台。投入200余万元，建成了原炉背岭村600余平方米的娱乐广场、原高枧村800余平方米绿化游乐园、鸡公坦村800余平方米小广场、杨柳村700余平方米文体小广场和月梅村800余平方米文体小广场，进一步满足了村民精神文化生活需求。三是全面落实公开制度。严格执行党务、政务、村务公开制度，认真落实“四议两公开”制度，将村级党组织基本情况、党支部成员职责分工、财务收支情况、重大建设项目的招投标等群众关心的热点问题进行了广泛公开，切实保障了群众的知情权、管理权、参与权和监督权。四是全面加强干部作风建设。坚持村“两委”班子成员轮流坐班办公制度，做到星期一到星期五两人坐班，星期六、星期天有人值班，让群众每天都能找到人，及时处理村内事务，积极帮助群众解决生产生活中的问题和困难。扎实推进“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风，治陋习”专项整治，坚定不移惩腐败，集中开展了基层违反群众纪律突出问题专项治理、扶贫领域侵害群众利益问题专项治理、农村集体“三资”监管突出问题专项治理，共查处违纪违法案件16起，问责处理17人。
三、下一步工作打算
下一步，我镇将以更加过硬的担当、过硬的作风、过硬的举措，围绕“一超过、两不愁、三保障”、“一个确保、两个完善”标准和“三率一度”核心指标，建立倒逼机制、压紧压实责任，确保4个预脱贫村、313户1137人预脱贫人员顺利通过国家扶贫检查验收。20xx年，我镇贫困户脱贫目标任务是71户146人。我镇将在持续巩固已退出村和已脱贫户的同时，坚定不移推进“六个精准”，扎实做好脱贫攻坚回头看、回头帮工作，认真落实好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策，确保已脱贫人口不返贫，全面完成20xx年脱贫目标任务。认真抓好贫困村整村提升工程，对20xx年实施20xx年完成或20xx年启动实施的水、电、路、讯等基础设施建设，及时督促跟进，积极协调建设中存在的问题和困难，确保各项工程项目如期建成，早日惠及群众。
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