组织人事汇报1
20__年,我局的人事人才工作在区委、区政府的正确领导下,在x人事局的精心指导下,围绕全区中心工作,积极实施人才战略,推进体制机制创新,加强全区公务员的能力建设和作风建设,人事人才和机构编制工作取得了一定的成绩,为全区的经济发展提供了有力的人事人才保障。
一、工作情况
(一)围绕实施人才战略,推进整体性人才开发进程
1、注重农村实用人才开发使用。建立了x乡镇农村实用人才信息库,全区登记入库乡土人才88__-__,其中生产能手80__-__人,经营能人4__-__,能工巧匠1__-__。支持乡镇实用人才培训基地建设,目前,南城镇已设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇1__-__行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为3__-__在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。2、健全和完善人事代理工作。一是整合人力资源x场。为加快建立和完善x场导向的就业机制,适应新形势下我区人才就业工作的需要,7月份我们将区人才x场与劳动力x场合并,成立__区人力资源x场,从事人力资源开发和就业服务工作,实现了全区人力资源信息共享。按照科学化、规范化、现代化的要求,x场由交流大厅和服务功能区组成,交流大厅面积29__-__米,可同时容纳1__-__用人单位进行面试交流洽谈。服务功能区主要由咨询服务、求职与用人登记、信息发布、信息查询、职业指导、就业培训、档案管理、就业备案、就业援助等服务窗口构成,面积20__-__米。新组建的人才资源x场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用,我们8月25日上午,在__区人力资源x场举办的__区首次人才招聘会。突出政府搭台,企业唱戏的公益性特征,邀请了鹰游集团、太阳雨集团、苏宁电器、久和置业、三吉利化工等3__-__强势企业加盟,提供了近50__-__岗位,岗位涵盖了用人单位的每个层面---中高层管理、一线操作、后勤服务等数十个工种。二是逐步扩大人事代理工作的服务范围,从单纯的事业单位人员,扩大到集体企业、民营企业、退伍士兵、新考公务员、政府雇员等,代理服务项目从保管档案、年度考核、开具相关证明扩展到代办养老保险、医疗保险、失业保险、职称等,切实解决了代理人员的许多后顾之忧。今年共新办理人事代理手续3__-__。
3、加强专业技术人员职称管理。职称工作在整个专业技术队伍和人才资源开发中具有独特而重要的作用,认真做好职称评聘,更好发挥专业技术人员在经济和社会事业发展中的作用,是人事部门一项十分重要的工作。今年我们将专业技术人员职称初定工作由每年一次,更改为每个月办理一次,方便了符合初定条件人员的职称评定。同时做好各类职称考试报名工作。组织2__-__参加全国经济专业和xxx职称外语考试资格报名工作,发放全国外语职称准考证30份,为9__-__大中专毕业生办理技术职务的初定手续,上报中高级评审材料19__-__。通过职称评定有效地提高了我区科技干部队伍人员的整体素质。
4、推进机关事业单位考工定级工作。我们对工人考工定级报名工作进行广泛宣传,按照文件精神,认真审核资料和档案,严格把关。据统计,全区共组织8__-__参加机关事业单位工人升级考核,其中初级工__-__,中级工3__-__,高级工3__-__人,报考种类达1__-__工种。达9__-__以上。参加机关事业单位技师评聘__-__,有__-__通过省级考核。通过考试及技师考评,我区的工人等级结构已由初、中级居多,逐渐发展为以高级工占多数,中级初级次之的等级结构,工人技能水平得到了进一步提高。
(二)完善公务员管理机制,加强公务员队伍建设
1、做好公务员网上培训工作。为进一步提高我区公务员公共管理知识及能力,从4月20日起全区公务员开始网上注册报名学习,全区共有57__-__参加培训。12月份,将对45岁以下公务员的培训情况进行考核。
2、做好公务员招录工作。今年我区共设报考职位__-__,招考人数__-__,报考我区共30__-__,经笔试进入面试1__-__,经面试进入体检__-__,体检全部合格,在8月底前已全部报到上班。
3、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和x局的统一部署,上半年,对纳入公务员管理的本区各类机关人员状况,认真进行了调查摸底。9月份,根据x委组织部、x人事局《关于印发〈xxx公务员登记工作实施方案的通知〉的通知》(连人[20__]130号)文件精神,我们于9月20日召开了全区实施公务员法工作会议,布置了全区的公务员登记工作。全区共有行政编制(含参依照、政法编制)77__-__,各单位上报人数共共63__-__,目前材料已经过x人事局初审,登记工作将在11月30日全部完成。
4、做好公务员年度考核工作。我们根据x局的统一部署,对机关工作人员的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考核。在考核中坚持“规范考核行为、严格考核程序、提高考核质量、注重考核结果应用”的原则,认真组织行政机关的考核工作,并将考核结果作为工作人员职务升降、职称评聘、工资级别晋升的重要依据。全区参加考核36__-__,优秀3__-__,称职31__-__,未定等次1__-__。根据年度考核结果,行政机关按规定对称职以上人员发放了年度考核奖金,为6__-__连续三年优秀人员调整了工资,发挥了考核的导向和激励作用。
(三)完善机制体制,推进事业单位改革进程
1、积极稳妥,深化事业单位改革。生产经营型事业单位改制转企工作政策性强,不仅是一件涉及职工切身利益的大事,也是一件关系社会稳定的敏感之事。在改革过程中,我们从加大政策宣传、营造良好舆-论氛围入手,着力把好改制单位的改革方案制定关,协调解决改革过程中发现的突出问题和矛盾。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本结束;区二招改制工作已全部完成;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中。
2、完善机制,推进人事制度改革。根据省、x统一部署,扎实推进我区事业单位人事制度改革工作。一是探索建立岗位(职位)管理的制度。上半年我们重点结合专业技术职务设置工作对部分事业单位工作人员岗位设置进行了探索,并提出了设置的原则性意见。二是进一步完善事业单位工作人员年度考核工作。严格按照文件精神,认真做好审核。对于受党纪、政纪处分的人员严格按文件要求确定考核等次,对于优秀等次比例超过1__-__的单位要求其纠正。据统计参加考核的事业单位工作人员总人数为369__-__,优秀等次41__-__,合格324__-__,基本合格__-__,不定等次27人。三是认真做好事业单位工作人员的考录工作。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,规范事业单位招聘行为。上半年我们拿出__-__事业单位岗位面向社会公开招聘工作人员。经过在报纸和x人才网上公布招聘简章,共有1__-__报名。通过笔试、面试、体检、考核公示程序,有__-__被聘用。招考工作的报名、笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。同时我们也通过组织和参与,提高了业务工作能力。
(四)加强管理和服务,认真完成各项工作任务
为提高人事部门的工作质量和办事效率,深化勤政廉政意识,努力做好我区的人事人才工作。我们结合行风建设,积极推行政务公开,规范机关工作人员的行政行为,各项日常工作开展较好。
1、做好教育系统教师核编工作。按照《省政府办公厅转发省编办等部门关于核定中小学教职工编制实施意见的通知》(苏政办发[20__]113号)精神,中小学教职工编制实行动态管理,每两年核定一次。今年6月份,我们会同区教育局对我区的27所中小学进行调查摸底,在准确掌握每所学校的在校学生数、班级数的基础上,对我区中小学教职工编制进行了重新核定。
2、加强金猴信息系统管理工作。为加快机构编制管理的信息化进程,提高编制管理水平。我们根据x编办的要求,完成了全区机构编制的历史沿革数据信息的收集、整理和入库工作,并成功将所以信息导入金猴远程办公系统第二版数据库,目前金猴远程办公系统第二版已经进入试运行阶段。
3、做好事业单位网上登记工作。今年完成事业单位年检10__-__,网上年检率10__-__,设立登记__-__,变更登记2__-__,注销登记__-__。全部登记材料都按照x局的要求整理归档。
4、认真做好工资x利工作。我区工资工作本着严格执行国家的工资、退休政策,积极稳妥完成各项调资任务。一是完成全区机关事业单位20__年初工资正常晋升审批工作。调整了包括有5年考核称职及连续三年考核优秀人员、达到上一级别年限的行政机关工作人员、满5、10、20、30年机关事业单位工作人员,全区调整达15__-__次,均从20__年1月起执行。二是根据相关任命文件,对4__-__名因干部调整、晋升级别人员、35__-__评聘的专业技术人员、7__-__工人等级考试合格人员进行工资调整。另外还对__-__新进人员、1__-__调动人员、2__-__晋升学历人员进行工资变动。确保全区干部职工调整后工资x利待遇的及时到位。三是认真审核审批退休手续,进一步加强机关事业单位及企业退休人员的审核审批管理工作,保持政策的连续性。全年共审核机关事业单位退休人员6__-__,企业退休人员15__-__,保证了工改实施前机关事业单位工资x利与退休管理工作的平稳进行。
5、认真做好企业军转干部生活解困工作。我区现有困难企业军转干部1__-__,均属团职以下职级。其中区属企业1__-__,x属企业辖区管理__-__,还有自主择业军转干部辖区管理2__-__。今年以来,针对企业军转干部上访要求解决生活待遇问题,认真贯彻上级有关文件精神,对各主管部门落实文件精神进行指导和督促。同时,配合有关部门做好企业军转干部上访人员的思想政治工作,引导他们发扬识大体,顾大局的精神,较好地维护社会稳定。
(五)围绕行政效能,进一步加强自身能力建设
1、强化学习,提高素质。按照区委统一部署,积极开展机关效能建设的各项活动,认真传达贯彻x机关效能建设会议及有关文件精神,积极组织学习新党章和八荣八耻社会主义荣辱观,增强开展机关效能建设的自觉性。
2、完善制度,规范行为。坚持用制度管人,按制度办事,紧抓内部管理,力求管理工作规范化。对现有的规章制度进行增订和修订,出台了《20__年目标管理考核评分暂行办法》,对岗位设置进行了重新调整,增强了按制度管人、办事的自觉性,调动了广大职工的积极性。根据效能建设需要,相继出台了加强效能建设十项制度,较好地促进机关效能建设的长效推进。
3、强化监督,注重考核。加强社会监督,召开行风监督员会议。加强政务公开,主要事项通过公开栏、政务网等形式实行公示,增加工作透明度。开展内部监督,每两月召开局务工作例会,建立年度岗位目标责任制和季度考核制,有效地促进机关效能建设的开展。
二、亮点工作
1、整合人力资源x场。7月份我们将区人才x场与劳动力x场合并,成立__区人力资源x场。新组建的人才资源x场在促进就业、优化人力资源配置及稳定社会等方面,将发挥着越来越重要的作用。
2、农村实用人才开发工作。建立了x乡镇农村实用人才信息库,设立农村劳动力培训基地,定期开展实用人才培训,聘请了两乡一镇1__-__行政村的主要领导为农村劳务输出经纪人,取得了经纪人资格证,为3__-__在发展企业和民营经济作出突出贡献的农民技术人员申报了专业技术职称。
3、事业单位工作人员考录工作。从报名到笔试、面试、体检等环节,均按照“公开、平等、竞争、择优”的原则进行。为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化,奠定了基础。
4、建立x新录用公务员锻炼基地。将新东办事处、新海办事处、路南办事处、花果山乡作为首批四个x新录用公务员锻炼基地。基地将承担全x新录用的公务员(含参照单位工作人员)的基层锻炼任务。10月20日下午,xxx新录用公务员锻炼基地在新东办事处举行揭(授)牌仪式。
5、做好公务员登记工作。根据公务员法界定的公务员范围和x局的统一部署,对纳入公务员管理的本区各类机关人员,进行了分类登记。
6、生产经营型事业单位改制转企工作。到目前为止,钟声幼儿园改制工作已基本完成;区二招改制已进入职工x置阶段,11月初可完成改制的各项工作;晨辉·世纪星、苗苗、蓓蕾三家幼儿园,资产审计工作已完成,正在进行资产评估。由于三家单位没有土地证、房产证,正在和有关部门协调办理中;区房开的审计工作已经完成,由于改制不涉及产权转让,暂未进行评估工作;云台房开和中西医结合医院正在进行审计评估工作。
7、行政效能建设工作。今年以来,以加强机关工作人员作风建设为抓手,以强化平时考核为切入点,采取三项措施狠抓机关效能建设。一是健全制度,规范从政行为。结合实际,健全完善了首问责任制、办结制、政务公开制、AB岗工作制、责任追究制等工作制度。下发了《20__年目标管理考核评分暂行办法》,坚持用制度管人治事;二是强化监督,实行阳光行政。通过各种渠道公布投诉电话,从社会各界服务对象中聘请监督员1__-__,定期召开座谈会,切实加强对机关工作人员工作圈、生活圈和社交圈全面监督;三是加强督查,狠抓工作落实。采取抽查、突击检查、暗访和群众座谈等方式,先后对机关工作人员上下班工作纪律、工作作风等情况进行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、难点工作
1、公务员登记操作难度大。我区公务员队伍结构较复杂,人员存在转任、调任、混岗、混编问题,一些因职务、岗位的变动或竞岗等原因的特殊人员是否列入登记对象范围尚需上级组织人事部门确认。
2、事业单位改制转企难度大。有的改制单位固定资产老化,没有产权证明,变现困难,有的可变资产少,远远满足不了改制成本支付。教育系统所属改制单位受上级条条文件精神约束,改制过程中存在一些问题和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才战略主线,抓人才队伍建设
1、牢固树立科学的人才观。首先,要牢固树立人才资源是第一资源的观念,把人才开发作为我区经济社会发展的第一推动力量;其次,要确立人人都可以成才的观念,鼓励人人奋发进取、努力成才、多做贡献,充分调动各类人才的积极性;再次,要树立以人为本的观念。不断创造人才成长的良好环境,最广泛、最充分地把各类人才聚集到我区现代化建设的大业上来。
2、研究出台相应的人才政策措施。根据当前人才竞争日趋激烈的新形势,借鉴省、x及先进地区在引才留才方面的经验做法,结合我区实际,研究制订引进人才及人才管理的政策文件。完善事业单位凡进必考制度,以进一步优化人才的使用环境。
3、大力引进各类优秀人才。根据我区人才需求信息,做好面向外省x招聘人才工作。采取人才交流会、组团到外地招聘、网上招聘等活动,通过“走出去,引进来”办法,加大对各类人才引进力度,重点引进高层次人才和其他紧缺急需人才,完成x局下达的人才引进目标。
(二)突出改革创新,抓事业单位改革及机构编制管理
1、推进事业单位改革。一是对生产经营型事业单位改革进行总结,推广典型经验;二是继续在社会公益型事业单位内进行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配机制,以聘用制和岗位管理制度为重点,通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗,建立健全事业单位用人机制。在推进事业单位用人制度改革的同时,要进一步完善改革的配套措施,认真研究和解决未聘人员x置、富余人员分流办法,确保改革的稳定。
2、规范机构编制管理。利用金猴信息管理系统,完善机构编制管理。推广编制远程办公系统,举办编制管理人员培训班,规范编制管理流程。
3、完善事业单位登记管理。规范事业单位登记管理制度,举办事业单位法定代表人培训班,提高事业单位法人意识和管理水平。
(三)突出公务员法实施,抓公务员队伍建设
1、做好工资套改工作。结合公务员法的实施,在全区公务员登记审批后,做好工资制度改革工作,同时探索事业单位工资制度改革。
2、做好公务员培训工作。根据x人事局的部署,做好公务员更新知识培训等相关工作。
3、完善公务员考核机制。根据省公务员法实施的相关配套文件精神,对我区公务员的年度考核工作进行细化、量化,通过年度考核充分反映公务员的德、能、勤、绩、廉,进一步完善公务员考核机制。
(四)突出求真务实,抓人事人才业务工作
1、努力做好工资、退休审批工作。及时贯彻落实中央、省、x有关工资x利文件精神,规范和提高机关事业单位工作人员工资x利待遇,结合公务员法的实施,做好全区工资制度改革工作。进一步加强退休人员的审核审批管理工作。
2、积极推进事业单位改革工作。进一步探索事业单位分配制度改革,加强对事业单位分配制度改革的指导,促进事业单位改革深化。
3、切实做好军转干部x置工作。积极探索军转干部x置办法,确保圆满完成x置任务。同时,认真落实中办、国办和省关于切实解决部分企业军转干部生活困难问题的文件精神,努力做好企业军转干部的稳定工作。
4、认真做好人事各项日常工作。要认真做好及完善目标考核、来信来访、电话承办、人事宣传与调研等工作,推动人才人事工作全面发展。
(五)突出和-谐高效,抓人事部门自身建设
积极创建诚信型、服务型、创新型、学习型机关,把人事编制队伍打造成为掌握公务员“五种本领”的表率队伍。增强效能意识,高标准、高质量、高效率完成各项工作任务,以严肃的工作态度,严明的工作纪律,严谨的工作作风、严格的工作程序确保人事人才工作取得新的进展。
组织人事汇报2
20xx年以来,我局严格遵守组织人事纪律,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定,突出全面从严治党,从严管理干部这条主线,以健全干部管理制度为核心,着力抓好干部队伍建设,努力提升干部管理素质,为推动全局中心工作提供有力的组织保障。根据?通知要求,现将我局组织人事工作情况汇报如下:
一、组织人事工作总体情况
(一)人员编制及领导职数配置情况。根据“三定方案”,我局为x人民政府工作部门,正科级,x教育局机关行政编制为9名,局长1名,副局长2名;股级干部9名(含兼职)。内设机构9个股室:办公室、人事股、计划与财务股、思政与x全股、普通中等教育股、初等教育股、学前教育股、社会办学与审批股、x招生委员会办公室。目前配置局长1名,副局长3名,主任科员1名;9名股级股室负责人。
目前局机关人员共84人(含劳务派遣2人),外借9人。20xx年以来共退休15人,调出4人,跟岗8人,主要用于补充临近退休和疫情防控的股室人员。
(二)干部选拔任用情况。20xx年以来,提拔任用局机关股室正股级干部1名,任职岗位调整交流10人;提拔任用各级各类学校正股级干部24名,任职岗位调整交流61人次,提拔任命副股级干部78名。
二、贯彻执行干部选拔任用工作政策规定情况及存在问题、原因和改进措施
(一)落实“四项权力”,做到选拔任用工作透明公开。在选人用人工作中,我局在开展调研的基础上,认真组织学习有关政策文件,落实各项监督机制,力求做到选拔任用干部的政策让大家熟悉,干部选拔任用工作的每项程序让大家明白,干部上岗的具体条件和要求让大家掌握,干部的基本情况让大家了解,切实把评价干部的标准和衡量干部工作的尺度交给广大干部教职工。一是落实了“知情权”。坚持把选拔职位及条件公开,让干部教职工先知情,再推荐。二是落实了“参与权”。在推荐工作中,要求全体干部教职工参加。三是落实了“选择权”。充分尊重干部教职工意愿,把在民主测评中得票数相对较高的同志确定为重点考察对象。四是落实了“监督权”。在考察阶段,能够认真听取干部教职工的意见。
(二)把好“四个关口”,做到选拔任用工作公平、公正。20xx年以来,教育局党组按修订后的《中共xxx教育局党组关于股级干部选拔聘任工作管理办法》,选拔任用工作采取了“动议、民主推荐、公开选拔和竞争上岗、确定考察对象、组织考察、讨论决定、任职”等程序,以公开见公平,以监督保公正。在具体工作中,我们严把“四个关口”。一是严把推荐关。把民主推荐作为干部考察的必经程序。提拔的所有股级干部,都是在民主推荐中得票多、在干部教职工中威信比较高、业绩突出的干部。二是严把考察关。在考察过程中对干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考察,做到“三查、三谈、五审”:“三查”,即查意识形态、工作业绩、人事档案;“三谈”,即与单位领导班子、与分管同志、与教职工谈;“五审”,主动请纪检部门、计生部门、综治部门、金防部门、学校支部党费收缴补缴情况等进行会审。三是严把讨论决定关。在讨论决定干部任免时,坚决执行党委(党组)讨论决定干部任免事项的各项要求,做到没有经过组织考察的不上会,未通过部门会审案的不研究。四是严把公示关。严格执行干部任前公示制,同时把任前公示与任职谈话制度相结合,主要领导和分管纪检工作领导都分别逐一对任职干部进行了任前廉政谈话,要求其本人就廉洁自律和履行党风廉政建设责任作出承诺,还对任职干部组织开展廉政知识测试。同时,在干部选拔任用过程中,做到了记录完整,考察公示、任免呈报等过程性资料齐全、规范,归档及时。
(三)遵守“四个严格”,做到选拔任用工作纪律严明。
在选拔任用干部时,严格执行了动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序,防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”,使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道。一是严格任职资格。我局坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认原则,强化干部选贤任能、优胜劣汰、能上能下机制(加强对股级干部的管理,男同志达58岁、女同志53岁聘任为兼职督学),使优秀人才脱颖而出。牢固把握正确政治方向和意识形态关,严守政治纪律和政治规矩,作为选用干部的第一要求,使政治素质好,思想解放,文化程度高,政绩比较突出的年轻干部进入了股级中层干部队伍。二是严格程序。把好了“四个关口”,即推荐关、考察关、讨论决定关和公示关。三是严格监督制度。选拔任用前,坚持把选拔职位及条件公开,让干部教职工先知情,再推荐。
20xx年以来,我局在落实组织人事方面总体情况是好的,但也存在一些差距。一是党员干部的培训及日常管理工作有待进一步加强;二是对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习和宣传力度还需进一步加大;三是干部人员年龄结构不尽合理。就以上存在的问题,党组将认真分析和深刻反思,在今后的工作中切实加以改进:
一是继续将组织人事工作政策法规列为党组学习的重要内容。继续要求组织人事干部深入学习领会精神,使他们不断提高认识,深化理解,吃透精神,把握本质,对干部工作政策法规了如指掌、熟练运用。重点抓好新走上领导岗位的股级干部的学习与培训、贯彻与执行。
二是注重从“四严”入手,进一步规范干部选拔任用工作。严格坚持原则,正确把握干部工作方向,严格执行标准,准确把握选拔任用尺度,严格履行程序,规范选拔任用过程,严格遵守纪律,恪尽职守,公正廉明,保证党的教育理论、路线、方略的贯彻落实和我x教育事业的顺利发展。
三是进一步加强对年轻干部的教育和培养。针对我系统干部队伍年龄偏大的状况,要对年轻干部进行有针对性的教育培训,通过“给任务”“压担子”,促使他们努力提高思想政治素质,树立正确的世界观、人生观和价值观,提高业务技能,增强竞争力。同时,要切实加强对干部和选任工作的监督。从制度上突出对干部的监督和管理,从源头上预防和整治选人用人上的不正之风和违纪违法行为,努力提高选人用人的公信度和干部的满意度,打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心;为民服务、勤政务实、敢于担当、勤政廉洁的高素质教育干部队伍。
组织人事汇报3
按照x委组织部通知要求和工作x排,现将我县组织人事工作情况汇报如下:
一、组织人事工作开展情况
(一)严格标准,努力提高干部选拔任用工作整体水平
1.树立正确的选人用人导向。认真贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,结合X经济社会发展实际提出了“四优先、四注重和五不用”。“四优先”:优先使用项目建设、城建提升、信访稳定等工作一线和艰苦岗位上表现突出的干部;优先使用连年来考核测评结果优秀的干部;优先使用敢于担当、工作能力强的干部;优先使用年轻有为、有发展潜力的干部。“四注重”:注重个人品德,注重个人实绩、注重基层一线,注重群众公认。“五不用”:不能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决定的不用;不能认真贯彻民主集中制原则、拉帮结派、闹不团结的不用;群众观念淡薄、得不到大多数人拥护的不用;思想作风不端正、弄虚作假、跑官要官的不用;不能廉洁自律的不用。通过建立和完善一系列干部选用标准,调动了广大干部干事创业的积极性。
2.积极搭建干部成长进步平台。一是坚持在重点项目和急难险重岗位培养干部。先后抽调X余名干部到项目建设、信访稳定、文明城x创建和城x征迁改造等岗位进行锻炼,通过交任务、压担子、练胆识,造就了一批能打硬仗、善打硬仗、讲求工作方法、会做群众工作的年轻干部,为干部的识别和选任奠定了基础。二是坚持面向基层一线选拔干部。注重把基层一线做为培养锻炼和选拔优秀干部的主阵地,明确“三个优先”,即在提拔使用干部时,优先考虑具有基层一线工作经历的干部;重要部门、重要岗位出现空缺时,优先使用有基层工作经历的干部;对优秀的基层一线干部,优先予以提拔使用。形成干部到基层培养、人才从一线选拔的良性循环。三是坚持大规模学习培训提高干部综合水平。坚持开放视野办教育,集中优势抓培训,创新培训方法,提高培训质量,20xx年以来共举办流动课堂X期,先后组织全县正科级以上领导干部到深圳、上海进行外出培训,同时采取“请进来”的方式邀请知名专家教授到X授课,先后培训党员干部X余人次。
3.严格执行《条例》和政策规定。在干部选拔任用工作中,我们认真遵循《条例》和干部政策法规规定,严格把好“三关”:一是把好民主推荐关。采取将民主推荐结果与阶段工作完成情况及干部年度考核的测评结果相结合,将谈话推荐与会议投票推荐相结合,将群众推荐、单位党组织推荐与领导干部署名推荐相结合等“三个结合”,科学分析研判,有效防止简单以票取人的现象。二是把好考察识别关。变惯例“座谈”为“访谈”,深入到考察对象的工作部门和工作现场进行重点访谈和实地查看,听取考察对象直接领导、身边人员和服务对象的评价,收集第一手资料。严格执行“五个凡提必”,对“三龄两历一身份”等资格条件从严把关,对填报个人有关事项重点把关,严防“带病提拔”现象发生。三是把好讨论决定关。严格执行《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》规定,广泛征求纪检(监察)、综治、信访等部门的意见建议,认真听取考察组汇报,坚决做到不符合政策和程序规定的不上会,有情况反映,未审查核实的不上会,上级没有批复同意的不上会。同时,强化监督,坚持对党政领导干部选拔任用实行全程记实;开通“X”举报电话和手机短信举报平台;设立网络举报信箱;做到有规必依、有违必查、有责必问。认真执行经济责任审计、任前公示和任职试用期等制度,20xx年以来,先后对X名干部进行了任期经济责任审计;对X名拟任干部进行了任前公示;对新提拔人员实行一年试用期,期满经考核合格后,下发正式任职文件。
(二)强化管理,确保专项整治工作取得实效
1.认真落实两项法规,强化干部的规矩意识。认真执行科级干部填报领导干部个人有关事项制度,并对填报内容进行查核,对虚报瞒报者严肃处理。加强对干部出入境情况的监督管理,对全县科级以上干部持有的出国护照和出入境通行证情况进行清理登记,将X本私人护照(通行证)收交县委组织部集中保管,杜绝领导干部违规私自持有出国(境)证件的情况。
2.积极开展超职数配备干部专项整治。20xx年以来,按照省、x委组织部部署,大力开展了行政单位超职数配备干部的清查和消化治理工作。通过结合实际,采取理顺编制、规范职务名称、交流任职和免去现职等措施,已按上级规定的时间和任务消化完毕。
3.扎实有效做好干部档案专项审核工作。按照x委组织部《关于进一步加强干部人事档案管理严肃管档工作纪律的通知》《关于集中整治干部档案中“三龄二历一身份”造假问题的通知》和《XXx干部人事档案专项审核工作实施方案》要求,对全县X卷干部档案集中进行了专项审核,对不规范的档案进行完善,对发现的问题予以纠正。
(三)夯实基础,基层组织建设全面提升
1.坚持精准发力,推进重点工作。以基层四项基础制度和机制建设试点为契机,在抓试点、破难点、出亮点上取得良好成效,全x县级以下“四项基础制度”建设现场会在X召开;在全县所有街道村(社区)建立了区域化党建机制,参与共驻共建党组织X个,承诺共建事项X余项,共享场地、物资等X个(处);扎实开展“两新”组织“集中排查、集中组建、集中培训”活动,实现了党的组织和党的工作全覆盖;先后审批发展党员X人,依托“党建服务平台”,创新组织关系在线接转、“三会一课”线上调阅等功能,融合网站、微信等信息载体,拓展党员教育管理渠道。
2.注重工作创新,激发党建活力。按照“一社一特色”党建服务品牌创建目标,着力打造党建特色X余个,X等被《X日报》宣传报道,X村(社区)被中共中央授予“全国先进基层党组织”;整合辖区各类党建资源,打造X个不同类型的党建工作阵地,其做法被《光明日报》采访报道;在全x率先建立国有企业党建联席会议制度,为推动国有企业党建工作搭建平台,实现了资源共享,共同发展,全x国有企业党建第一次联席会议在X召开。
3.强化工作保障,夯实基层基础。结合村(社区)换届选举工作,为每个村(社区)配备X名专职副书记,推动“两新”党组织书记与经营管理人员交叉任职,党组织书记队伍结构进一步优化;将村(社区)运转经费和工作人员工资列入财政预算,城x村(社区)和村改居村(社区)党组织书记工作报酬分别提高到X元/月(含五险一金)和X元/月;建立“党建计划”落实工作例会制度,通过一月一主题,赛进度亮成绩,查问题找原因,交任务抓落实,有效推动了“党建计划”在X的实施。
二、存在问题
近年来,在x委xxx委的正确领导下,组织人事工作取得了一定成绩,但在实际工作中还存在着一些问题和不足,主要表现在以下X个方面:
(一)干部政策法规理解不深,水平不高。部分领导干部对《条例》和干部政策法规的学习缺少自我加压、自我学习的主动性,仍停留在x排了才去学,认为干部政策法规的学习是组织人事干部的事,与自已关系不大。县委组织部因人员编制受限(总计X个编制,其中机关工委占用X个,因病退出领导岗位干部占X个,实际只有X个),客观上大部分时间都忙于应付日常事务性工作,很难保证足够的学习时间,主观上也存在学习钻研的意识不够,视野不宽,对新政策、新知识的学习和把握还不够全面,对政策法规理解不深不透等,服务和指导工作的能力还有待进一步提高。
(二)干部教育培训工作抓的不够,办法不多。以往我县干部教育培训工作由县委组织部牵头,县委党校负责具体组织实施,每年都举办科级干部培训班、新提拔干部培训班和后备干部培训班等至少X个以上主体班次的学习。自20xx年x委、x政府要求撤消城x区党校后,全县干部教育培训主渠道主要依托x委党校,按照全x的培训计划和x排,全县每年参加调训仅X人左右。虽然我们自己也曾分批次组织干部外出学习,聘请专家教授,举办了一些专题培训,但还远远不能满足全县干部对各类知识的需求。同时,各基层单位虽然建立了专门学习日制度,但在实际落实中,仍存在针对性不强,形式大于内容的问题,干部教育培训工作与干部日常需求和上级要求还有很大差距。
(三)干部队伍的年龄结构不合理,比例失调。全县X岁以上正科级干部占总数的X%,年龄最大的X岁。正科级干部中X岁以下仅X名,占总数的X%,年轻干部存量明显不足,街道党政正职中X岁以下的仅有X人、X至X岁的仅有X人,队伍青黄不接,“老中青”优化结合的梯次配备没有形成。造成这一问题的主要原因,一是选调生、公务员招录数量少。全县近几年新招录选调生、公务员不足X人,且大量存在工作时间短,未达到干部选拔使用的最低年限,难以为继。二是事业单位干部调任公务员通道出现瓶颈。公务员调任规定对事业单位科级干部调任公务员岗位在身份、年龄和任职时间上都有明确要求,受这些条件限制,大量的事业单位科级干部不符合要求,只能在事业单位干到退休,事业单位领导职数短期空出困难,也造成了事业单位的优秀年轻干部不能够及时的提拔使用。
(四)干部队伍中专业型人才缺乏,弱势明显。X区科研院所聚集,做为人才大区,与之对应的干部队伍中专业人才占比却不尽人意,严重存在管理类党政干部多,专业技术型干部少的现象,造成指导和服务辖区企业、单位能力不强。客观上因待遇和发展空间的影响,学历层次高、技术能力强的专业人才不愿到区一级发展,即使招进来,遇有机会也都通过公选和考试另谋高就,出现人才难“引”和人才难“留”现象。主观上也存在人才引进的步子不大,办法不多,从而造成干部队伍中专业人才匮乏,如建设局、科技局、发改委、工信委等对专业人才需求迫切的单位班子成员中,几乎没有一人的专业与工作对应,严重影响了工作。
(五)干部超职数配备解决不彻底,问题尚存。近三年来,按照中央和省委、x委的要求,虽然我们对公务员(参照)单位的超职数配备情况进行了积极有效的整改,并在省、x规定的时间内完成了消化任务,但事业单位的超职数配备问题还没有全部解决,全县事业单位还超职数配备科级领导干部X人,尽管上级对事业单位超职数配备的消化时限还没有进行硬性要求,通过认真的自查,我们已主动纳入整改消化范围。
(六)干部人事制度改革力度不大,亮点不新。面对新形势下出现的新情况、新问题,应对措施还不够完善,干部选拔任用的配套机制不够健全,办法不多。比如对个人实绩的考评,虽然我们研究出台了一些制度,起到了一定的积极作用,但仍然存在不系统、不全面,对多数干部的了解和掌握还是主要依赖于选拔任用时的推荐和考察,对干部的内在表现和个人实绩还没有完全做到了如指掌,难免出现片面性的问题;在对干部“德”的考察中,尚处于探索阶段,基本是依据上级的考察方法,比葫芦画瓢,其结果往往是外在表现清楚了,而内在的素质却很难考察准确,缺少评价品德的钢性标准,实际操做中效果不明显。
(七)干部监督管理制度不健全,力度不够。一些干部群众的民主意识、监督意识不强,参与干部选拔任用、监督管理的途径不多;干部八小时以外监督有盲点;在具体监督措施上,存在正面要求多,具体措施少,缺少针对性的教育督促,事后监督抓得多,事前、事中监督抓的少,特别是在对因年龄和身体原因退出领导岗位干部的监督管理上,除了x排他们到项目建设发挥余热和进行常规的年度考核外,日常管理不经常、不到位,还存在作用发挥不尽人意的现象。
(八)“两新”党组织认识有偏差,定位不准。部分规模较小的“两新”组织,党员人数少、员工流动性大,企业党务工作者大多身兼数职,从事党务工作的时间、精力得不到有效保证。同时,受经济形势的影响,部分小微企业生产经营困难,党员职工流失严重,个别非公企业已濒临破产,导致党建阵地建设不规范,党员活动开展不经常;少数“两新”党组织负责人认识上存在偏差,存在重经济、轻党建的思想,对加强“两新”党建工作对企业发展的促进作用认识不深;有的“两新”组织虽然建立了党组织,但在实际工作中就党建抓党建,没有找准党建工作与企业发展的结合点,党建工作与企业生产经营结合的不紧密、融合度不高,党组织定位不准、导致党建工作缺乏吸引力,党组织的凝聚力和向心力还不够强。
(九)机关党建工作创新意识不强,缺乏特色。虽然实施了机关党建示范化工程,在党员中开展了“亮身份、当先锋”活动,设置了“党员示范岗”“党员责任区”,但从实际工作中来看,机关党建工作大多按照上级要求按部就班多,结合自身实际创新性地开展工作不够,党员学习教育仍停留在传达上级精神、读读报纸、念念文件的阶段,习惯用老方法、老经验开展工作,运用网络媒体等信息化手段和开放式组织生活基地等,创新性地开展党员教育管理不够,对新形势下加强机关党建的重要性和必要性认识不足,一定程度上存在着重业务轻党建、重形式轻效果的现象,党建工作特色不明显。
(十)基层党组织制度落实不规范,形式单一。村(社区)所属基层党支部书记及党务工作者对全面从严治党向基层延伸的工作要求认识不深、理解不透,对党内组织生活制度在规范党员队伍建设,提高党性修养方面的重要性认识不到位,在带头贯彻落实党内组织生活制度上发挥表率示范作用不够。同时,由于部分基层支部书记年龄偏大,在组织党员开展党内组织生活时,多以集中学习文件讲话,观看党性教育视频等形式为主,不能结合新时代对基层党建工作提出的新要求和党员实际需求,创造性地开展丰富多彩的组织活动,方式较为单一,内容上缺乏吸引力。
(十一)对巡视、巡察反馈的问题整改不彻底。20xx年省委巡视组反馈XXx委问题中,涉及组织人事的X项,20xx年x委巡察X反馈了组织人事方面问题X项,我们都积极进行了认领,并制定了整改措施和整改时限,也都按计划进行了整改,但从效果看,整改还不彻底,比如事业单位超职数问题还没有彻底纠正,街道纪工委书记还没有实现专职专责,还都是由副书记兼任等,主要原因一是客观上事业单位改革在即,想等上级改革政策全部出台后再行消化,主观上有等靠思想;二是符合选用条件的干部存量不足,干部来源的难题还没有得到有效破解。
三、改进措施
针对存在的问题,我们将以此次省委巡视为契机,从大局出发,继续深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和《干部任用条例》及相关政策法规,完善制度,破解难题,加大创新,为全县经济社会的发展提供坚强的组织保障。
(一)继续深入学习贯彻《干部任用条例》等政策法规。将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部政策法规纳入党委中心组学习重要内容,重点抓好单位“一把手”、新走上领导岗位的年轻干部和组工干部对《条例》《守则》等相关配套政策法规的学习和理解,加强与兄弟县(x、区)的交流学习,借鉴先进地区的经验做法,开阔眼界,创新办法,不断提高干部选拔任用工作水平。
(二)努力提高干部教育培训工作的整体水平。转变观念,强化措施,发挥辖区教育培训的资源优势,主动与高校对接,加强广大干部对教育培训工作需求的调研,坚持走出去、请进来,合理设置培训班次,科学设定培训课题,创新教学内容,把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来,做到工作需要什么就培训什么,干部成长缺少什么就提供什么,真正使干部学有所获,学有所益,全面提高干部的素质和能力。
(三)不断拓宽优秀年轻干部的补充渠道。采取有效措施,努力破解难题,不断壮大优秀年轻干部队伍。一是积极创造条件,加大从高校应届毕业生、大学生村干部中招录选调生和公务员的力度,腾出行政编制,专门用于申报选调生和公务员招录,把愿意扎根基层、服务基层的优秀年轻人才不断补充到基层公务员队伍中。二是加强优秀年轻干部的培养选拔,营造干部成长的良好环境。严守《条例》规定,用好干部选拔政策,认真梳理工作中存的问题和难点,加强与上级组织部门的请示汇报,积极破解难题,疏通渠道,对综合素质高、德才表现好、善于解决复杂问题、工作实绩突出的干部,积极通过公务员调任和提拔任职等政策允许的方式,及时选拔到领导岗位,真正让年轻干部在基层能够干得好、留得住。
(四)加强专业型干部的引进和储备。制定专业型人才引进方案,设定人才专项编制,用于人才引进,坚持每年有计划的招录专业人才,对报名参加专项人才招录的普通高校全日制硕士研究生以上学历人员,开设“绿色通道”,审核合格的免笔试,直接进入面试,对录用人员在优厚物质待遇的同时,符合《条例》要求的优先提拔使用,提高吸引力,以破解专业干部队伍短缺的难题。
(五)坚决做好超职数配备干部的整改消化工作。一是牢固树立编制的法规意识。严格干部职数管理,做到职数不缺的单位坚决不配干部,杜绝新的超职数配备干部现象发生。二是加大事业单位整改消化力度。继续通过完善编制、在干部调整中把超职数干部交流到缺职单位任职和免去现职等方法,消化解决事业单位超配问题。三是把县以下干部职级晋升与按职数配备干部有效衔接,为领导职数和非领导职数腾出更大的空间。
(六)加大干部人事制度改革步伐。建立和完善干部推荐实名制、全委会研究干部票决制和重点岗位锻炼培养干部制度。以县委目标管理为引领,研究制定干部平时考评工作长效机制,逐步建立与日常考核、年度考核、任职考察、换届集中考察配套衔接的考察体系,抓好新建立的干部实绩档案的管理研判,做到把优秀干部发现在平时,把干部基本情况掌握在平时。加强“德”的考核考察,把考察了解干部品德的触角延伸到考察对象的家庭中、朋友中,对其工作圈、社交圈、生活圈全面了解,确保干部选准用好。疏通干部出口,建立和完善干部能上能下制度,重点在干部的“下”上强措施、下功夫,对不称职、不胜任现职、工作有重大失误造成恶劣影响的干部,纪律上给予处分,职务上进行撤免。
(七)建立健全干部监督管理的长效机制。一是加大宣传干部选拔使用的力度,让群众明白县委如何选人,进一步增加透明度。二是探索建立对干部八时以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查,定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态,努力消除八小时外的监督盲点。三是完善监督措施。严格落实干部“凡提五必”要求,加大干部任前监督力度,坚持事后监督向事前、事中监督的转变,把监督关口前移,在严格执行规定程序前提下,研究建立干部选任全过程的监督管理体系,探索建立行之有效的干部日常监督管理办法,增强干部监督的针对性和实效性,坚决防止“带病提拔”现象发生,确保干部健康成长。
(八)充分发挥“两新”党组织的政治引领作用。一是探索推进互联网企业、产业园区、商务楼宇、商业街区、专业x场等新兴领域党建工作,加快扶持和培育新社会组织,不断延伸党建工作触角,充分发挥党组织在“两新”组织中的政治引领作用。二是在“两新”党组织中深入推进“双培”工程,着力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。围绕企业产业发展需要,积极开展“党员责任区”“党员示范岗”和“岗位大练兵”等活动,充分发挥党员先锋模范作用。三是加强对企业出资人、党组织书记和党务工作者培育力度,将其纳入年度教育培训计划,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,每年至少组织X次集中培训,以党建工作助推企业转型升级。
(九)进一步加大机关党建工作的力度。一是深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导机关党组织书记,严格落实党建责任,履行主业主责。二是按照机关党建要“走在前、作表率”的要求,强力推进“先锋队”工程,深入开展机关党员“亮身份、当先锋”和机关党员进村(社区)活动,通过党员先锋岗、党员示范岗和党员责任区创建,引导党员立足本职岗位发挥示范带头作用;三是全面规范机关党组织设置及换届工作,加强机关党务干部培养,严格落实党务工作者配备要求,全面推行专职专责。四是强化机关党员活动室规范化建设,达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度要求,促进机关党建不断提升。
(十)全面规范基层支部组织生活制度。一是结合基层党建工作实际,强化对基层“三会一课”等党内制度的督促指导,加强对全县基层各党组织活动开展情况实行线上线下督查调阅,通过月通报、季评比等方式把督促基层党组织党内生活制度抓在平常、严在经常。二是通过街道巡回观摩定标准、交叉观摩找差距、示范观摩学先进“三步走”工作法,扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解难题,使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、落后基层党组织加压前进,营造比学帮超的良好氛围。三是依托现有阵地和教育培训资源,在各领域基层党组织加快新时代“三新”讲习所建设,在全覆盖的基础上设立流动讲习所、网络讲习所,逐步实现设施规范化、队伍多样化、内容菜单化、教材通俗化、方式灵活化、培训实用化,进一步强化党员教育培训,促进作用发挥。
对巡视、巡察反馈的问彻底整改,不留死角。对照巡视、巡察把脉问诊找出的问题,认真对号入座,剖析原因,找准症结,理出思路,建立问题整改的长效机制,确保问题整改彻底、不反弹,无死角。
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