全省转变作风改善发展环境建设年活动启动以来，XX市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持问题导向，紧盯干部作风和发展环境方面存在的问题症结，按照“七破七立”和“十不准”的要求，坚持刀刃向内做到“五个突出”，集中开展“五大活动”，切实解决各级各部门和广大干部作风方面存在的顽疾，着力为全市各项事业持续健康发展提供坚强作风保障。
一、高度重视，及时部署。一是及时安排部署。分别于4月18日下午和19日下午，由市委书记唐晓明主持召开了市委常委会会议和市委推动全面从严治党向纵深发展暨全市转变作风改善发展环境建设年活动推进会议，传达学习全省转变作风改善发展环境建设年活动动员大会精神，安排部署贯彻落实工作。结合市情实际，研究制定《XX市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，进一步细化实化工作推进措施，务求作风建设取得实效、抓常抓长。二是靠实工作责任。成立由市委、市政府主要负责同志任组长的领导小组，领导小组下设办公室，设置综合协调组、督促检查组、执纪问责组、考核评价组四个工作组，各工作组对照具体工作职责，认真谋划推进措施，研究制定切实可行的具体计划和工作方案，确保各项工作有抓手、有举措、有实效。三是开展思想动员。深入开展“五对标五查看”活动，即对标上级要求、查看工作落实的到位不到位，对标先进地区、查看思路新不新，对标岗位职责、查看劲头足不足，对标营商环境、查看服务优不优，对标纪律规矩、查看作风实不实，教育引导各级党员干部将思想和行动统一到活动开展中来。组织学习廖俊波、杨汉军等同志先进事迹，以榜样的力量激发广大干部转变作风改善发展环境的决心和热情。
二、建立台账，狠抓整改。一是广泛征求意见，对标查找问题。进一步畅通举报反映问题渠道，在市行政服务中心一楼大厅设置意见箱、在XX日报、中国XX网、XX新闻网公布举报信箱，通过深入调研、座谈走访、问卷调查、开通热线电话和网络信箱等方式，广泛征求社会各界和干部群众的意见建议。对照需要着力解决的 6 个方面突出问题，结合省委第二巡视组反馈问题，采取各种方式全面查找学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题。二是建立整改台账，制定整改方案。对查找的问题和征求的意见进行认真分析梳理，列出问题清单，建立整改台账。市四大班子和班子成员主动带头，查问题建台账，市四大班子查找问题50个，四大班子成员查找问题249个。市直各部门各单位查找问题1392个，各县区查找问题9303个，其中县区四大班子查找问题322个。各级党员干部建立个人问题整改台账。三是实行挂牌销号，推动问题整改。对查找的问题和征求的意见进行全面研究，认真制定整改方案，明确整改责任，逐项逐件抓好整改落实。制定《关于做好作风问题投诉反映受理工作的通知》，向社会集中公布市纪委监委机关和43个市直部门单位作风问题投诉反映受理热线电话和网络信箱。截止目前，市转改办收到群众来信来访举报7起，全部及时转批办理;省委巡视反馈的41个具体问题已有32个完成整改，9个正在全力整改。
三、强化措施，突出实效。一是坚持“五个突出”确保工作实效。突出问题导向，在组织各级各部门全面自查问题的基础上，市纪检监察、组织、扶贫、督查等部门结合各自掌握的问题，梳理出问题清单，印发各级各部门进行对照排查，有针对性地开展整改。突出标本兼治，要求各级各部门聚焦管党治党宽松软的“病灶”，在治本上多想办法，拿出实招、硬招、狠招，全面从严治党。突出抓早抓小，加大警示教育力度，准确把握运用监督执纪“四种形态”，通过函询、约谈等方式，对一些出现苗头性倾向性问题的干部及时进行批评教育、谈话提醒，切实做到问题早防范、早发现、早解决。突出一贯到底，持续深化软弱涣散党组织整顿工作，集中整治脱贫攻坚、民生保障、“三资”管理、土地征收、工程建设等领域侵害群众利益的微腐败问题，扎实开展扫黑除恶专项斗争，为活动开展创造良好组织条件。突出惩戒问责，各级党委和纪委监委对全面从严治党和作风建设方面存在的每一个问题，紧盯不放、全面解决，坚决抓出负面典型，在全市形成强大震慑和警示，以此促进全面从严治党向纵深发展，推动作风建设持续加强。二是开展“五大活动”丰富活动载体。深入开展解放思想大讨论活动，举办“五对标五查看”、岗位竞赛、主题演讲比赛、一把手上电视等活动。深入开展能力素质大提升活动，围绕全面增强干部“八种本领”，已举办4期“新时代XX绿色发展讲堂”，邀请知名专家教授进行授课，进一步启迪广大党员干部思维，着力营造创新实干的良好氛围。针对省委第二巡视组巡视反馈的市直机关党建存在“灯下黑”现象等问题，市直机关工委举办了机关党建业务专题培训班，培训基层党支部书记和党务干部90余名，有效提升了市直机关党建工作科学化、制度化、规范化水平。深入开展联系群众大调研活动，针对农业生产、贫困群众增收、企业生产经营和特色产业培育等方面的困难问题，市级领导干部带头示范，深入联系县区和乡镇、企业，集中开展调研，掌握实际情况，拿出有效办法，真心实意为企业、为群众排忧解难。深入开展矛盾隐患大排查活动，针对当前群众反映强烈的热点难点问题，分领域、分行业集中开展工程质量、安全生产、生态环保、社会治安、舆情信息等工作大排查、大起底，真正把问题化解在基层和萌芽状态，切实消除隐患、打破壁垒。深入开展干在一线大落实活动，紧盯脱贫攻坚、县域经济发展、项目建设、产业转型升级、乡村振兴战略实施、南向通道建设等重点工作落实和造林绿化、城乡环境综合整治等阶段性工作制定具体推进计划，大力推行领导包抓联系县区、乡镇和项目、企业工作机制，引导各级干部扑下身子，以钉钉子精神做实做细各项工作，在全市形成干在一线抓落实的良好氛围。三是深化放管服改革优化营商环境。把深入推进“放管服”改革作为优化改善营商环境的重要抓手，把群众和企业到政府办事“最多跑一次”作为解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题的有力举措，加快推行“一窗办一网办简化办马上办”改革，全面推进行政审批制度改革、并联审批制度改革、商事制度改革、综合执法改革、收费清理改革、“双随机、一公开”监管、“互联网+政务服务”等各项工作。第一批群众和企业到政府“最多跑一次”、“不见面”办事事项清单，其中涉及18个市级政府部门和2个驻定单位的“最多跑一次”办事事项262项，涉及5个市级政府部门和2个驻定单位的“不见面”办事事项124项。建立政府部门行政权力清单和责任清单，积极推进政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为，健全完善、全面落实构建新型政商关系“正负面清单”，有效保障市场主体依法有序参与市场竞争，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。出台《XX市招商引资十条政策》，进一步扩大开放，吸引社会资本助推经济社会发展，切实激发市场活力和社会创造力。
四、建章立制，确保长效。一是强化执纪问责，形成强大震慑。切实加强对干部作风情况的监督检查，对发现的作风和破坏发展环境方面的问题，坚持有责必问、问责必严，刨根问底、彻查严办，真正做到问责一人、教育一片、警醒一方。为增强震慑效果，建立了分级通报制度，乡镇纪委对辖区内发生扶贫领域腐败案件查处一件通报一件，县区纪委对科级干部涉贫案件全员通报，对村级典型案件重点通报，市纪委筛选部分典型案例公开通报，切实发挥“身边事教育身边人”的警示作用。今年以来，立案查处扶贫领域腐败和作风问题93件，结案46件，党纪政务处分95人。二是强化舆论宣传，营造良好氛围。大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围，制定《XX市推动全面从严治党向纵深发展暨深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动宣传报道方案》，充分利用报刊、广播、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次对作风建设年活动进行宣传报道，并在市广播电视台、XX日报、中国XX网、XX新闻网等媒体开设专版专栏，挖掘好经验、好做法和先进典型，宣传新形象、释放正能量，用身边人、身边事教育引领广大党员干部。组织28个市直部门“一把手”分两批上电视摆问题、亮举措、晒成效、谈体会，推动改进作风不懈怠、优化环境不放松，推动全市各项工作落地见效，目前第一批已有12个部门完成节目录制。三是强化巡察工作，推进从严治党。切实发挥政治巡察把脉问诊、祛除病根、治病救人的特殊作用，认真落实“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的方针，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”进行“政治体检”。着力发现“七个有之”、破坏中央八项规定、腐化堕落、为官不为、选人用人、“四风” 特别是形式主义、官僚主义等方面的突出问题，一针见血、直指要害，真正起到提醒和警示作用，为营造良好政治生态、打赢打好脱贫攻坚战、推动高质量发展建立重要保障。四是强化抓主抓长，完善规章制度。进一步健全完善改进常委会和理论学习中心组学习、领导带头学习、党员教育培训、巡回督导、述学述评、效果评价等十大制度，认真举办“新时代XX绿色发展讲堂”，充分发挥新时代脱贫攻坚讲习所作用，推动学习在基层干部群众中蔚然成风。建立《“五步三法”政务督查工作制度》，即按照“督查、交办、巡查、问责、专项督查”五个步骤开展，突出“固定式、点穴式、机动式”三种方法，做到“见人见事见结果”。制定《强化督查抓落实工作办法》，健全了“督查、激励、约谈、问责、曝光”五位一体的工作机制，着力推进全市督查工作实现大变革，督查水平得到大提升。
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