新修订的《中国共产党纪律处分条例》是党中央站在新的历史起点,适应新时代党的建设总要求,对全面从严治党、加强纪律建设的再动员、再部署。纪检监察机关作为政治机关,必须把学习贯彻《条例》作为首要政治任务,以强烈的使命意识和政治担当履职尽责,切实把纪律建设的新要求贯彻好落实好。
一、以《条例》为指针,强化政治建设,自觉把落实“两个维护”作为根本任务
政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。《条例》最鲜明的特点就是突出政治性,把“两个维护”作为贯穿始终的根本和灵魂。
一是坚守政治忠诚,更加自觉践行“两个维护”。《条例》把“两个维护”写入指导思想,充实到政治纪律部分,成为统领全篇的主题主线和最大亮点。实践中,我们自觉把落实“两个维护”作为政治监督的第一要务,充分发挥政治巡察“利剑”作用,加强对各级党组织落实“两个维护”情况的监督检查。
二是坚定政治立场,更加严守政治纪律和政治规矩。《条例》对“政治纪律”一章的修改和变动最大,涉及的内容最多,特别是对习近平总书记反复强调的“七个有之”问题作出更有针对性的规定,更加突出强调了政治纪律和政治规矩特殊重要性。各级纪检监察机关必须始终绷紧政治纪律这根弦,对搞“七个有之”的两面人、两面派,搞山头主义等危害党的团结统一行为的,坚决查处、决不姑息。
三是坚持政治方向,更加坚决落实党中央新部署新要求。《条例》明确规定党员领导干部拒不执行党中央确定的大政方针,落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通,干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的,应当给予纪律处分。我们严肃查处有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,巡视巡察整改不到位、打折扣、留尾巴等行为,确保党中央政令畅通、一锤定音。
二、以《条例》为遵循,顺应发展形势,自觉把体现时代要求作为重要使命
《条例》紧扣党在关键历史时期的新使命新要求,围绕脱贫攻坚、实践“四种形态”等作出新的纪律规定,体现了纪律建设鲜明的时代性。
一是坚持以人民为中心,切实维护群众利益。扶贫领域侵害群众利益行为、黑恶势力及其背后“保护伞”等问题,一直被群众所痛恨。《条例》对这些违纪行为从重加重处理,表明了对破坏党同人民群众血肉联系行为的“零容忍”态度。为此,我们从群众感受最深、意见最大的问题入手,深入开展扶贫、涉黑涉恶腐败、“黑中介”等问题专项整治,不断提升群众获得感和满意度。
二是坚持挺纪在前,深化运用“四种形态”。《条例》将监督执纪“四种形态”作为总则部分唯一一条新增的条文,不仅是对全面从严治党鲜活经验的提炼总结,也是把纪律挺在前面的具体化。我们协助市委制定了《关于践行监督执纪“第一种形态”实施细则(试行)》,实现了抓早抓小,层层设防。
三是坚持制度与时俱进,推动纪法衔接。将国家监察体制改革后的变化和要求体现在党内法规中,把执纪和执法贯通起来,成为本次《条例》修改的一个重要着眼点。监察体制改革以来,市纪委监委履行纪检监察两项职能,制定了《纪委监委机关审查措施使用规范(试行)》等20余项制度和40余种文书样式,完善和规范审查调查程序。
三、以《条例》为标尺,坚持问题导向,自觉把依规管党治党作为务尽之责
《条例》针对管党治党中的突出问题和新型违纪行为作出纪律处分规定,着力强化对关键领域、薄弱环节的纪律约束,促使广大党员懂法纪、明规矩、存畏惧。
一是聚焦“关键少数”,压实“两个责任”。《条例》将“不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”的处分规定,由工作纪律调整到政治纪律部分,体现了把坚持和加强党的全面领导摆上更加重要的位置。市纪委监委牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”,通过加大对“一把手”约谈力度;加强对“关键少数”日常监督等,督促党委(党组)、纪委(纪检组)守土尽责。
二是关注“四风”变异,强化作风整顿。《条例》把党章、准则等党内法规提出的要求凝练为纪律,新增了对贯彻党中央决策部署只表态不落实,热衷于搞舆论造势、浮在表面等作出处分规定。市纪委监委围绕持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”,开展监督检查,曝光典型案例,以疾风厉势整治“推拖顶慢”“庸懒散虚”等不作为不担当问题。
三是突出“三个重点”,严厉惩贪治腐。《条例》把“三个重点”,即将不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,政治问题和经济问题交织的腐败案件作为重点审查内容写入总则,充分表明了党中央惩治腐败的坚定决心。今年以来,我们聚焦重点,对信访举报中关于违反廉洁纪律和群众纪律等占比较高的顶风上行为进行了重点查办。
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