关于推行社x“大党委”制的几点思考
基层工作做得好不好，关系千家万户，影响百姓冷暖。近年来，xxx委组织部注重加强制度设计，推动街道社x党建、单位党建、行业党建互联互动，着力构建x域化党建新格局，社x“大党委”制度随之应运而生，成为推进基层治理的“红色引擎”，而东风社x综合党委就是x域化党建工作一个缩影。
东风社x综合党委由xxx委组织部、市公安局、市生态环境局、市第一职业高级中学、武警江门支队警勤中队、东风社x、东风经联社、邑源档案公司8个成员单位组成。成立一年以来，东风社x综合党委充分发挥综合党委领导作用，坚持每月至少召开一次联席会议，引领综合党委各成员单位党组织主动参与到社x治理，利用单位职能优势，敞开与社x合作的大门，激活党建资源，提高为民服务的效能，推动党群共建共治共享。
●南方日报记者 戴惠甜 郑琦
通讯员 江组轩
“三机制”激发基层治理新活力
建立综合党委日常管理“三机制”，是东风社x综合党委激发基层治理新活力的一把钥匙。
“三机制”包括联席会议机制、共驻共建机制和经费管理制度。其中，在建立联席会议机制方面，东风社x综合党委坚持“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”议事原则，定期召开社x“大党委”联席会议。
联席会议制度明确了工作原则、成员构成、议事范围及召集流程、表决方式等内容。东风社x每月先征询关于近期x域内重大事项、辖x单位和社x居民关心的重大问题，向综合党委书记提出会议议题安排建议方案，议题确定后由综合党委全体班子成员讨论表决，会议决议由社x和辖x各单位党组织共同执行。自成立以来，东风社x综合党委召开议事联席会议17次，成功解决民生问题40多项。
在建立共驻共建机制方面，各成员单位党组织以共同需求、共同目标为基础，签订共驻共建协议书，整合社x各种资源，构建条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做的工作模式。如广泛开展共同上党课、共同过组织生活、共同开展志愿服务等，促进党员相互交流、共同提高。“七一”期间举办的综合党委和党员“双生日”七一主题系列活动通过初心讲堂大家谈、党员认领微心愿、过政治生日等形式，实现共享共驻共建机制成果。
此外，东风社x综合党委还建立经费管理制度。东风社x综合党委经费来源除了街道年度预算的党建工作经费外，还有来自各综合党委成员单位用于支出社x开展相关工作的专项经费。通过建立经费管理制度，明确了经费来源、使用范围、预算编制以及经费开支流程等内容，要求所有支出均要报联席会议研究同意后提出使用申请，推动经费使用制度化、规范化。
多元共治体系优化社x治理
东风社x综合党委以联席会议为抓手，推动各成员单位共同商讨社x事务，架起社x与结对单位沟通桥梁，解决社x实际问题，共同为社x居民办实事、解难事、做好事。
此前，社x就依托成员单位市公安局，为社x增设10名协警，在开放式小x、各条道路加装20多个摄像头，为社x居民营造平安的居住环境。
通过召开联席会议对垃圾分类的选点、建点及督导等相关问题进行讨论，社x率先在岭南印象小x内建成5个垃圾分类投放亭。岭南印象小x成为xxx首个垃圾分类物业小x，并组织开展“红色广场大家建”墙绘活动，成功打造了xxx首个“党建+垃圾分类”手绘墙。
为探索开展开放式小x封闭管理工作，由社x党支部牵头，各成员单位根据职能配合协调，引进专业的物业公司进行管理，推动辖x内的开放式小x祥和苑完成封闭式改造，并在成立业委会前物色热心党员居民加入业委会，推动成立党组织，构建党组织领导下的物业、居民、社x共同参与、多元共治的社x治理体系，真正提升“开转封”小x物业管理水平。
“红色+”党建让群众共享发展成果
东风社x综合党委以六项“红色+”党建项目为主抓手，通过开设“红色课堂”、共画“红色同心圆”、搭建“红色连心桥”、同创“红色味道”、办好“红色超市”、创立“红色通讯社”，引领综合党委各成员单位主动参与社x治理，共建幸福家园，实现发展成果最大化。
以美食传爱心，以党心暖民心。综合党委通过创设“红色味道”，依托武警、边防、江门一职饭堂，给热心居民群众提供一个施展身手的平台，制作的爱心餐用于慰问驻军及社x困难户、老年、儿童等弱势群体;成立爱心烘焙班、长者饭堂。至今，为独居老人、困难家庭、残疾人家庭等送上300多份爱心盒饭，惠及400多人次，把家的温度、家的味道，传递到有需要的群众心坎上。
东风社x综合党委开办的“红色超市”则长期接收捐赠的废旧家电、图书等物品，同时居民可通过参与志愿服务获得积分换取相应的物品。成员单位江门一职坚持在社x设点义修，变废为宝。近一年来，为群众修好200多件小家电，东风社x也收到22件居民捐赠的电器。
一年多以来，东风社x综合党委通过“大党委”平台，以党建引领基层治理为重要抓手，提升基层党组织组织力、构建城市治理体系、增强城市治理能力、深化为人民服务意识，将以往党建的“小范围”变为跨领域、跨行业、跨部门的“大融合”。各成员单位凝心聚力，东风社x环境美了、治安好了、困难解决了，社x群众有了更多幸福感和获得感。这已经成为xxx大力加强城市基层党建的一个鲜活案例。
关于推行社x“大党委”制的几点思考
本报讯 (首席记者 孙自豪 通讯员 刘茁)社x党组织与辖x单位党组织条块分割、各行其是，不但资源难以整合、优势难以互补，而且一般的社x事务协调起来也很费周折。日前，市委组织部印发了《关于在全市推行社x“大党委”制度的实施意见》，将通过设立兼职委员、建立事务共商机制等方式，逐步解决这一问题。
文件精神：
“大”在共驻共建上
社x“大党委”是在社x党组织基础上，与辖x内的机关、企事业单位及其他党组织联合建立的x域党建组织，负责统筹辖x内共驻共建及相关工作。
意见强调，要通过全面推行社x“大党委”制度，逐步形成以社x党组织为核心，辖x单位党组织、党员共同参与的x域化党建工作新格局，有效带动社x内各基层党组织积极参与x域党建、经济社会等事务，实现“党建工作联抓、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”的工作目标。
事务共商。意见提出，社x“大党委”要坚持工作例会，定期组织共建单位召开社x“大党委”联席会议，不定期召开专题会议，研究、决定社x党建、管理服务、共驻共建等重大事项。
兼职委员。社x共建单位党组织有关负责同志以兼职委员身份进入“大党委”。兼职委员不占社x党委委员职数。兼职委员要按时参加社x“大党委”联席会议，协调单位党组织积极开展共驻共建工作。兼职委员在社x工作的表现作为个人年度考核、评先评优、晋职晋级的重要依据。
双向承诺。社x党组织和驻社x单位党组织要充分发挥各自优势，围绕社x发展实际和居民服务需要做出共建承诺，签订共驻共建承诺书。驻社x单位党组织每年为社x办实事、好事应不少于3件。
共驻共建。社x党组织要在广泛征求群众意见，充分开展调查研究的基础上，列出具体服务项目，驻社x单位党组织要结合自身特点认领服务项目，充分发挥人力、技术、资金、阵地等优势，积极参与社x党建、达标创优、基础设施建设、公益事业开展、技能培训、贫困帮扶、治安维稳等工作;社x党组织要改进工作方法，努力满足驻社x单位对社x服务的需求，优化驻社x单位环境。
xx经验：
灵活设置 共建共享
xxx的社x“大党委”工作先行一步，为全市积累了经验。
该x由街道党工委牵头，组织社x对辖x各类单位进行排查摸底，与辖x单位党组织沟通并达成共同意向，签订共驻共建协议书，吸纳辖x单位党组织负责人或党员任兼职委员或联络员，普遍建立了社x“大党委”制度。
同时，该x按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，灵活设置党组织，实现社x内党组织联建。
一是按片x设置党组织。根据片x、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社x小网格内片x型组织网络。
二是按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链内、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。
三是按功能设置党组织。根据社x各类党员的专业特长等，建立社x志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络。
目前，xx全x共建立社x“大党委”62个，参与共驻共建单位党组织234个，吸纳兼职委员162名，建立片x党支部114个、楼栋党小组399个，纳入社x“大党委”管理的新经济社会组织党组织71个、特色党支部11个，实现了党组织设置纵到底、横到边，形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。
关于推行社x“大党委”制的几点思考
昨天，环科园(新街街道)推行宜园社x“大党委制”暨“幸福宜园”公益党建联盟成立大会举行。市委常委、环科园管委会主任朱旭峰，市委常委、组织部部长余俊慧等出席会议。
早在2014年，环科园就先行试点了x域化党建，成立了宜园社x、x氿社x两个二级党委。此次推行的宜园社x“大党委制”，是对社x“大党委制”组织运行机制的创新突破。“幸福宜园”公益党建联盟是由宜园社x党委、社x志愿者团队和部分热心公益的企业、单位自愿组成的非营利性社会组织。宜园社x“大党委制”和“幸福宜园”公益党建联盟，将建立以地缘关系为基础，以宜园社x党组织为核心，驻园x单位党组织共同参与的党建工作共建共治共享的新机制，旨在构建“条块结合、资源共享、双向互动、优势互补”的x域化党建工作格局。
据介绍，今后“幸福宜园”公益党建联盟将围绕党建联动、社x联治、富民联助等方面开展工作，开展成员单位之间的党建研究、交流与合作，构建党群公共服务圈，推动会员单位的各类优质资源向辖x共享开放;充分整合成员单位的力量和资源，拓展联动共管网格，完善x域长效管理机制，共同推进社x建设，实现x域共治;深入开展组团式联系服务群众活动，共同做好就业帮扶、创业指导、爱心捐助、弱势扶助等各类公益服务，汇集优质公共资源，带动公共服务能级整体提升。
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