清正廉洁方面存在的问题及整改措施1
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、基础性和根本性的制度。近些年来，崇xxx围绕中心、服务大局，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，以党风廉政建设责任制为“龙头”，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，取得了一定成效。但是在全面落实党风廉政建设责任制的过程中，还存在不少问题和有待完善的地方，需要我们认真研究，切实加以解决。
一、存在的主要问题和原因
1、认识不到位。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，地方、部门单位党政主要负责人是关键。个别乡镇、部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。
2、责任不明确。部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。对县委、县政府责任分工，牵头单位主动召开专门工作任务会议很少，参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。
3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。
4、责任考核不规范。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。
5、责任追究不严。一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。
二、进一步抓好党风廉政建设责任制落实的建议
全面落实党风廉政建设责任制，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，而抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，加强配套制度建设是基础。
1、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。一是细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。二是明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。三是完善党风廉政责任状。与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
2、完善考核机制，注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。一是注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送xxx领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围;二是要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇xxx直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。三是完善激励制约机制。要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。
3、创新监督方式，加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。
4、强化责任追究，严肃执行纪律。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。一是有责必究，追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向;二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点;三是宽严相济，区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。
总之，贯彻落实党风廉政建设责任制，要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本思路，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。
清正廉洁方面存在的问题及整改措施2
一、我街党风廉政建设存在的主要问题
(一)对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。作为街道领导班子，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。
(二)党委把精力摆在了全街经济和社会的发展，疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
(三)制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。
二、我街抓好党风廉政建设工作措施
目前党委深刻认识到;推进街道党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政，进一步密切党同人民群众的联系，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，为推动街道建设发展再上新台阶，创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起：
(一)狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育，提高干部自身素质。
坚持贯彻《廉政准则》为切入点，抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例;二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习;三是组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，为苗圃街道全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。
2、抓管理，规范干部日常行为。
党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任;依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守;廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊;艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受;勤政务实，不弄虚作假，与民争利。党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。
3、抓政务公开，抓财政管理，接受群众监督。
一是对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事;二是对财务收支情况每个季度核实一次，增强财务管理的督查，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝不合理开支;三是每年由街道纪委书记和分管经济的办事处副主任牵头，组织街道纪委、经济办有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对街道各股室和各社区财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进街道社区两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。
4、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。
街道党委要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展，取得更大成效。
清正廉洁方面存在的问题及整改措施3
一、20_年工作情况
20_年，我局认真贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会以及全市党风廉政建设工作会议精神，适应我市“构建大水利、谋划大发展”新的治水思路，坚持以“三重一建”为抓手，即围绕“重点水利工程、重要水利岗位、重大水利事项”，进一步建立完善纪检监察制度，着力打造水利行业纪检监察工作新亮点。
1、抓好《廉政准则》的学习贯彻。局党委对照《廉政准则》八个禁止的要求，结合水利行业实际从执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，依法行政，遵守水利工程廉洁自律规定，落实党风廉政建设责任制等八个方面作出了勤政廉政承诺，并在廉政宣传橱窗向社会公示。同时，系统党员干部也针对各自岗位的特点作出了勤政廉政承诺，局已将120人的勤政廉政承诺汇编成册。在全面完成规定学习任务的基础上，重点开展了两个活动：一是开展了《践行勤廉承诺，促进水利发展》主题教育活动，通过开展“签订一份勤廉承诺，组织一次专题学习，举办一次辅导报告，撰写一篇体会文章，开展一次电教月活动，进行一次知识测试”六个一活动，深化《廉政准则》的学习贯彻。二是开展“学习勤廉标兵，争当勤廉表率”的活动。专门召开了党风廉政建设报告会，邀请省勤廉标兵作先进事迹报告，就加强党风和反腐倡廉制度建设作专题辅导，组织局机关全体人员和局属单位班子成员撰写体会文章，开展学习中我们坚持与学习我市“十佳勤廉标兵”的先进事迹相结合，要求水利系统党员干部做好三个表率，即学习贯彻的表率、廉洁从政的表率、促进发展的表率。
2、抓好水利工程监督检查。在水利工程建设上始终坚持两手抓，即一手抓项目争取和项目管理，为水利事业发展提供支撑，一手抓党风廉政建设，通过建设一批工程，锻炼和培养一批干部。在具体的工程建设过程中，实行双合同制，即同时签订工程合同和廉政合同，切实加强纪检监察工作。在截污导流工程建设中，市纪委、监察局参与纪检监察工作组，对工程建设实行全过程监督。在主xxx景观提升工程中，一方面选派精干人员组建建设处，另一方面专门成立安全效能监察科，对各有关建设处的党风廉政、效能、安全工作进行全面的跟踪监督。围绕“四个关键”开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，即抓住关键步骤、选准关键项目、围绕关键内容、解决关键问题，组织督查5次，发放通报2期，发现和整改问题37项，总结推广了花河泵站的管理经验。
3、抓好内控制度建设。今年是我局的“管理规范年”，我们认真贯彻市纪委《部门权力内控机制建设基本规范》，对工程建设管理、干部人事管理、财务审计管理进一步制定了风险控制规范。同时，对我局21项内部管理制度进行了重新修订完善，进一步提高规范管理水平。
4、抓好预防职务犯罪工作。继续加大创新工作力度，一方面抓好检企共同预防职务犯罪成果巩固，根据检企领导小组的工作职责要求，积极稳妥地处理好水建公司20_年之前的亏损项目，对20_年以后发生的亏损项目及时处置。加大对水建公司在建工程项目监管的力度，特别是加强对合同金额较大工程项目的监督检查，借助中介审计机构参与监督，探索监管工程项目的新路径，力争取得较好经济效益。另一方面在抓好对企业监管的同时，将预防职务犯罪工作向局机关处室、局属单位及水利重点工程建设管理拓展延伸。邀请司法部门的同志对预防职务犯罪作专题辅导教育，重点对机关处室、局属单位主要负责人的从政行为和执行政治纪律等方面开展监督，对局属单位涉及专用设备采购、房屋维修、奖金福利以及车辆购置维修方面的重大经费开支、重大资金投入、执行预算安排和政府采购的情况进行监管，以推动内控制度的落实。近期，专门研究制定了《重点水利工程开展预防职务犯罪工作的实施办法》，进一步加强水利工程党风廉政建设。
5、抓好作风效能建设。局专门研究制定了《重大事项重点工程重要岗位督查工作暂行办法》，进一步整合系统组织、人力资源，优化督查方式，加大督查力度，进一步加强机关作风建设，提升机关效能。严格执行公务用车、接待等方面的规定，大力推行节约型机关建设，提高经费使用效益。认真开展基层站所行风评议活动，专门下发了评议工作实施方案，近期正在组织调研。高度重视做好信访稳定工作，严格按照市纪委确立的有关程序认真做好查处和化解工作，目前全系统保持了较好稳定形势。
(二)明年工作打算
20_年党风廉政建设，坚持以“三重一建”为抓手，以落实党风廉政建设责任制为重点，扎实推进水利行业纪检监察工作，促进水利事业健康展。
1、打造具有水文化特色的廉政文化品牌。积极创建廉政文化建设示范点，结合水文化特有的内涵和特色，精心设计水利系统的廉政文化。
2、打造具有水利行业特色的优质廉洁工程品牌。深化水利工程建设领域专项治理工作，充分发挥先进典型的示范引导作用，进一步建立健全监督检查制度，努力形成一批实在管用的有效做法，建设优质廉洁工程。
3、打造共同预防职务犯罪品牌。进一步与市检察院加强协调和研究，在市直水利系统各领域广泛开展预防职务犯罪工作，不断总结经验，形成特色和品牌。
(三)“十一五”纪检监察工作主要成效
“十一五”期间，市水利局党委高度重视党风廉政建设，取得了三个方面的明显成效。
一是体系建设有特色。认真贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》以及市委《实施意见》，结合水利工作实际，积极构建具有水利行业特色的惩防体系。在教育方面，始终坚持发挥好“三个作用”，即党委中心组的带动作用，纪委的协调作用，党支部的组织实施作用，区分四个层次，即中层正职、工程建设人员、财务管理人员、规费征收人员，不断提高教育的针对性和有效性。在水利重点工程监督方面，积极推行纪检监察派驻制。20_年，局党委又制定了《水利重大事项重点工程重要岗位监督检查工作暂行办法》，进一步整合了资源，优化了工作机制。同时，还对局机关21项内部管理制度进行了修订完善，促进了机关各项事务的规范运行。
二是创新工作有亮点。局高度重视做好党风廉政建设的创新工作，20_年联合市检察院在水建公司创造性地开展了检企共同预防职务犯罪工作，这对于加强国有控股企业监管、实现国有资产保值增值发挥了积极作用。此项工作被市委、市政府办公室表彰为20_年度创新优胜项目。20_年市水利局对预防职务犯罪工作又进行了拓展和延伸，逐步延伸到局属事业单位。六月份又会同市检察院联合下了《关于在水利工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》，并向7个工程建设处派出了安全效能监察组，对于建设优质廉洁工程起到了积极的推动作用。
三是服务发展有成效。通过加强党风廉政建设，既有力地推动了淮安水利又好又快发展，又有效地保证了干部队伍的廉洁自律，真正做到了既干事，又干净。近年来，水利系统风正气顺，干部队伍廉洁自律，行业形象不断提升，为水利事业的健康发展提供了保证。
四、“十二五”纪检监察工作规划
(一)加强惩治和预防腐败体系建设的指导思想和组织保证。
1、指导思想：以党的十七届五中全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以“三重一建”为抓手，紧紧围绕“构建大水利，服务大发展”新的治水思路，扎实开展惩治和预防腐败工作，为淮安水利又好又快发展提供坚强保证。
2、组织保证：坚持党委统一领导，纪检监察组织协调，认真落实党风廉政建设责任制，严格考核，严格责任追究，确保党风廉政建设的组织保证。
(二)建立健全反腐倡廉的长效机制。
1、健全教育机制。充分发挥党委中心组的示范带头作用，认真落实反腐倡廉的教育制度。大力开展廉政文化建设，创建省、市廉政文化建设示范点。积极开展针对水利行业特点的反腐倡廉教育，着重树立和宣扬水利行业的先进勤廉典型。
2、健全监督机制。切实加强水利重大事项重点工程重要岗位督查工作，针对水利行业特点，注重创新探索，制定“三重”督查工作框架图，形成具有水利行业特色的惩防体系。不断巩固和拓展共同预防职务犯罪工作，形成新的水利纪检监察工作品牌。
3、健全惩处机制。重视纪检监察信访查处工作，做到有信必查，违纪必究，切实维护纪检监察工作的严肃性。
(三)不断取得反腐倡廉工作新成效。
1、建设优质廉洁水利工程。通过加强水利工程监督检查，确保实现“工程安全、干部安全、资金安全、生产安全”，建设一批让人民群众满意的优质廉洁水利工程。
2、打造优秀廉洁水利队伍。通过加强教育，加强权力内控机制建设，促使各职人员树立正确的权力观，确保公正用权，真正打造一支素质优、品质优的优秀廉洁水利队伍。
3、树立优良廉洁水利行风。通过加强机关作风和基层站所作风建设，通过党务公开、政务公开，努力实现行政提速，效能提升，服务提优，树立优良的水利行风和形象。
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