关于落实市人大对《防洪法》实施情况审议意见的报告

关于落实市人大对《防洪法》实施情况审议意见的报告主任、各位副主任、秘书长：
受市政府委托，现将落实市人大对《防洪法》实施情况审议意见情况报告如下，请予审议。

收到市人大审议意见后，市政府高度重视，杨霄副市长主持召开了专题会议，认真研究市人大意见，提出了具体的整改意见，要求市水务、防汛等有关部门牵头，认真做好整改落实和督促检查。

一、进一步提高思想认识，切实增强忧患意识一是加大《防洪法》的宣传力度。要求各级政府和水务、防汛部门采取更为丰富多样的宣传方式，变集中宣传为经常性宣传，在宣传的广度和深度上狠下功夫，重点加强对各类防洪预案的宣传，切实增强基层群众的防洪意识和避险意识，使广大群众熟悉防汛重点区域和撤离路线。

二是加强对防汛工作人员的培训。针对原来的防汛工作人员防汛知识老化和新进人员及领导干部防汛知识掌握较少的实际，要求各县区和市水务、防汛部门每年要不定期举办防汛知识培训班，就防汛工作基本知识、防汛职责、指挥程序、工作程序、防汛措施、防汛信息化技术使用、预案编制、水情预报、雨水情传递等进行培训、测试、考核。

三是进一步落实防汛行政首长责任制。修订完善《延安市防汛工作管理暂行办法》、《延安市重大防汛责任追究办法》，进一步夯实行政领导和技术人员**道、水库、城镇的责任。要求对各级防汛责任人每年都要张榜公布，明确防汛责任，严明防汛纪律，严格责任追究。

四是修订防洪规划和防洪预案。根据我市自然条件、气候特点等情况变化和城市规模不断扩大的实际，要求各县区利用两年时间修订完善防洪规划和防洪预案，把城镇新增加区域纳入防洪规划和防洪的预案范围，增强防洪规划和防洪预案的预见性、指导性、可操作性。要求各县区工业园区、重点小城镇和新型农村社区建设要把防洪规划统一纳入总体建设规划当中。

五是加强对河道建设项目的审批管理。要求水务、防汛部门要加强与规划、城管、交通等部门的沟通，所有涉河建设项目在建设规划阶段要充分征求防汛部门的意见，凡不符合防洪规划的河道建设项目，水务部门一律不得审批，发改等部门一律不得立项建设。

六是切实加强防汛物资的储备和管理工作。要求各县区要立足于防大汛、抗大洪，严格按照《**西省防汛物资储备与管理办法》的规定，用三年时间足额储备和更新防汛物资，做到有备无患，常备不懈。

二、进一步加强延安xxx的防洪防涝工作在延安xxx的城市建设中，水务和城管部门要加强协调，对新建的城市设施，要将防洪工程、排水系统、防洪防涝和沟道排洪工程纳入城市建设规划；
对原来不能满足防洪排涝需要的设施，要制定计划，逐步进行更新改造，确保延安xxx防汛安全。近期计划对xxx裕丰大桥至罗家坪大桥段等设防标准较低的河道堤防进行加高加固，提高行洪能力。此外，为了增强延安xxx群众水患意识，市政府计划在延河石佛沟广场修建“七七洪水”纪念碑，并在王家坪桥、东关大桥、罗家坪桥、兴盛桥等处设置“七七洪水”水位线警示标志。现项目实施方案正在审定。

三、加强防洪工程建设，提高防洪保安能力利用国家加对病险水库和中小河流治理投资的机遇，积极争取项目，加强防洪工程建设，逐步提高水库、河道的防洪标准。

一是狠抓病险水库除险加固工程。目前全市有7座小型病险水库正在除险加固，总投资3150万元，年底前可完成主体工程建设。另外有2座小型水库已列入国家计划，总投资930万元，明年开工建设。

二是积极实施全市中小河流和重要支流治理工程。国家计划在“十二五”期间进一步加大投资，计划利用3年时间基本消除中小河流和重要支流防汛安全隐患。通过积极争取，我市已列入国家第一批中小河流治理规划的有10个工程项目，总投资2.4亿元，列入二期规划的有15个项目，总投资3.3亿元。目前，一期项目中有4个项目已经竣工，其他6个项目正在开展项目前期准备工作，二期项目正在进行初步设计编制。重要支流治理中，我市有北洛河、延河、**河、葫芦河4条河流列入国家治理规划，规划治理项目19个，总投资5.4亿元。现已全面启动4条支流项目的可研编制工作。

三、强化行政执法，加大执法力度一是加强执法队伍建设。调整充实执法人员，提高执法人员的素质和执法能力。

二是加强联合执法，坚决查处违法案件。近期，市水务、防汛部门会同公安等部门联合开展河道专项执法检查，坚决清除河道行洪障碍。全市查处河道违法案件12起，清除河道障碍15余万方。通过依法彻底清除延安xxx桥沟镇狄青牢河道内弃渣和河庄坪镇大桥头河道内建筑垃圾，极大地遏制了在河道内设障等违法行为。

四、全面实施各县区防洪非工程措施建设经积极争取，我市13个县区已全部列入国家山洪灾害非工程措施建设项目，总投资7800万元，主要建设内容为新修雨量站、水位站、防汛预警系统，计划2012年前全面完成建设。项目建成后，可极大地增强全市防汛监测预警能力。

五、加大财政投入力度为了保障防洪工作的正常开展，市政府将市级防汛抗旱经费由2010年为100万元增加到2011年的140万元，增幅达到40%。今后，将根据防汛抗旱工作需求，逐年增加防汛抗旱经费投入，并将防汛经费纳入正常预算。市政府将每年与各县区政府签订防汛目标责任书，推动县区防汛工作经费的逐年增加和足额落实，确保防汛工作顺利开展。

主任、各位副主任、秘书长，防汛工作责任重大，事关全局，今后，我们将在市人大的有力监督和支持下，认真贯彻落实《防洪法》，进一步加大工作力度，切实做好防洪各项工作，确保全市防洪安全。