2023年在全县纪律教育学习月活动动员大会上的讲话

今天召开纪律教育学习月活动动员大会，目的是以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题，全面贯彻落实省委、省纪委关于开展纪律教育学习月活动的《通知》和市委、市纪委有关会议精神，推动我县纪教月活动深入开展。刚才，X浩同志对纪律教育学习月活动作了具体部署，我完全同意，各镇、各单位要按照X同志的工作部署和开展纪律教育月活动的相关文件要求，认真抓好贯彻落实。会议还安排观看了党风廉政教育片xxx纪委组织拍摄的我县机关作风暗访片，大部分干部会被深深地触动，可能也有一些干部不当回事，希望各镇、各单位对暗访片中反映的问题要高度重视，举一反三抓好整改落实，一周内把整改情况报县纪委再报我。下面，我强调三方面意见。

一、深化认识，增强守纪律讲规矩的责任感

党的以来，在加大反腐倡廉工作力度的同时，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，以“八项规定”和反对“”为切入点，全面强化党内纪律意识和规矩意识，形成刚性约束，不少党员干部因违反“八项规定”而栽了跟斗。从我县来看，全县上下在执行制度、严肃纪律方面总体是好的，但也有一些党员干部纪律观念不强、规矩意识淡薄，走上了违纪甚至违法的道路。主要表现在：一是发案率高。从统计数据来看，去年至今年6月底，我县纪检监察机关立案查处违纪党员干部X人，其中涉及副科级以上干部X人，占比X%。今年X月份省委第X巡视组对我县进行巡视回访，指出我县党员干部违纪违法现象仍较突出，说明很多同志在守纪律、讲规矩方面没有走入新常态。二是胆大妄为。有的心存侥幸、贪欲横行，在工程招投标、土地开发、民政资金管理使用等方面以权谋私，为了小团体利益和一己私利不惜顶风违纪，甚至以身试法。比如去年县纪委依法查处了群众反映强烈的X系统案件X宗X人，涉案金额X万元；
今年被市检察院查处的扶贫专项资金案件，涉案X人胆大妄为，侵吞“两不具备”扶贫款X万元。三是作风不正。少数干部特别是中层干部“中梗阻”现象比较严重，一些干部慢作为、不作为、乱作为的问题未得到根治；
个别干部存在官僚主义和衙门作风，服务意识淡漠、态度生硬，对群众拿腔拿调，热衷于“潜规则”，“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事、给了好处乱办事。四是纪律涣散。有的干部外出不请假、回来不销假，不按程序和规定要求报告个人重大事项；
一些党员干部纪律观念不强、工作标准不高、自身要求不严，抱着得过且过的想法，上班迟到、下班早退，工作作风漂浮。如今年来，我县纪检监察部门通过明查暗访，分别发现有X名党员干部存在上班时间玩、电脑炒股、下班早退等庸懒散现象。五是虚于应付。有的单位及其主要负责人对县委、县的决策部署拖拉推托、虚于应付，不但不积极贯彻执行，而且在背后妄加非议、说三道四。如县按照上级部署推进“XX”扶贫济困活动时，个别单位主要领导对筹集应急救助资金不但不积极、不主动，而且经相关领导多次沟通后仍然敷衍塞责，毫无组织纪律和党性原则；
如个别镇对X整治，不履职、讲价钱，搞“上有政策、下有对策”，和私人老板串通一气。这些问题，很重要的原因就是纪律规矩意识淡薄，没有进入新常态，按“老套套”去适应新规则，一不小心就会踩“地雷”。因此每一位党员干部必须深化认识，切实增强守纪律、讲规矩的责任感。

（一）守纪律讲规矩是每位党员干部必须严格遵守的基本行为准则。没有规矩不成方圆，守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要检验。我们看违法违纪案件，常能发现一个共同点：很多是从不守纪律、破坏规矩开始，收一条烟、拿一个红包、批一回条子、打一个招呼、吃喝一顿并就此渐渐走上不归路。如果一个地方纪律松散、规矩失范，流行想来就来、想走就走的懒散作风，盛行想说什么就说什么、想干什么就干什么的放任主义，那我们还有什么凝聚力和战斗力?在群众中还有什么威信?像下班早退一事，很多干部不当回事，旁若无人、大摇大摆地早退回家，从中可以看出，我们的一些干部作风相当松散，纪律性、战斗力可见一般。以来，从干部到群众普遍感受到“规矩一严、风气就好”，当然也有少人仍我行我素，因为一餐饭一顿酒受到处分、因为收礼送礼丢了“帽子”，这必须引起警醒。正风肃纪、从严治党，关键是立规矩、讲规矩、守规矩；
同时也告诉每一位党员干部：红线碰不得，规矩坏不得，上糊涂不得。我们作为党员干部，一定要从严守纪律、讲规矩，牢记自己的第一身份是党员，只有遵纪守法的义务，没有违法乱纪的权利，绝不能不讲原则、不讲规矩，随心所欲、任意妄为。

（二）守纪律讲规矩是为人做官的底线。是否守纪律、讲规矩是党员干部党性高低的“试金石”。不守小节和违反党纪国法是一条藤上的两个瓜，往往相伴而生，假如一名党员干部漠视纪律、不讲规矩，失却小节，长此下去就会言行失当、失控，甚至堕入违法犯罪的深渊。如20XX年查处的县X局违规办理XX的案件，就是某些干部为了得到老板的“赞助”而没有把关、没有尽责，XXX，这种恶劣的影响至今未能消除且留有隐患。因此，各级党员干部一定要绷紧纪律和规矩这根弦，不能在亲情、权力、金钱面前抹不开面子，到时犯错、吃亏的还是自己，在任何时候、任何情况下都要心有所畏、言有所戒、行有所止，树立底线和红线思维，不触雷、不踩线，把守纪律、讲规矩作为对自己为人处世的最基本要求。

（三）守纪律讲规矩是促进团结、干事创业的现实需要。不守纪律、不讲规矩，大搞“一言堂”，就会形成团团伙伙、帮帮派派，“山头主义”就会盛行，党内生活就无常开展，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱。因此，必须坚持守纪律、讲规矩，按照党的制度和原则开展党内生活，让普通党员参与党内事务，切实搞好党内团结。对县委、县部署的工作，各相关责任单位特别是一把手，绝不能搞选择、做减法，甚至你推我躲，在全县上下加快发展、振兴发展的大环境下使决策部署落不到实处，好像主动跟平级领导干部沟通就会“低人一等”，既不敬业，也没有胸怀。同时，通过正在开展的“、”主题教育，要知道守纪律是“严”的精神体现，讲规矩是“实”的必然要求，守纪律、讲规矩并非是要束缚干部的手脚，而是要让干部能踏踏实实、明明白白地干事，在守纪律、讲规矩的框架内放手大胆去干事，以更严的作风、更高的标准、更实的措施推进工作。

（四）守纪律讲规矩是依法治县的关键。我县的依法治县工作正在扎实推进中，党员干部能否依法行政、按纪律规矩办事，将起到极为重要的示范带头作用，成为依法治县工作的关键。因此，每一位党员干部都肩负着我县法治建设的重要责任，必须守纪律、讲规矩，对照“、”主题教育的目标，严格要求自己，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，切实维护好社会公平与正义，不断提高依法行政、规范管理的能力和水平。

（五）守纪律讲规矩是推动我县经济社会持续向前发展的有力保证。近年来，我们不断加大建设力度，持续加强干部队伍作风转变，经济社会发展水平得到明显提高，提振了全县干部群众的信心和热情。成绩的取得，也是抓纪律教育、抓作风建设的综合体现，离不开风清气正的干事创业环境。接下来，随着“三大抓手”的深入推进，“X”产业集聚带建设的突破等等，我们要以“项目为王”，在项目建设的各个环节中守纪律讲规矩，该快的不能拖，该走的程序不能省，该公开的内容不能藏，不守纪律、不讲规矩的项目，往往会影响经济发展和社会稳定，甚至出问题。项目建设的力度越来越大，我们的领导干部更要遵规守纪，不以权谋私、因私废公，单位和部门要依法履职，否则县委、县的决策部署就落不到实处，我们的事业就会停滞不前，加快发展、振兴发展就会成为一句空话。因此，广大党员干部都必须严守党的纪律，牢记职责、不辱使命，主动作为、尽心尽职，进一步增强责任感和紧迫感，以加快X发展为己任，以优良作风凝心聚力、破难攻坚，让权力规范运行、阳光运行。

二、守纪律讲规矩，以身作则做表率

守纪律、讲规矩，各级领导干部是关键，大家必须以身作则、以上率下，坚持从我做起、从现在做起，按规矩办事、守纪律用权，切实树立标杆、作出表率。

（一）严守党的纪律，做拥护党、忠于党的表率。对党忠诚是我们党内最大的纪律和规矩。党员干部必须无条件对党忠诚，时刻保持思想上清醒、上坚定、行动上自觉，与党同心同德，步调一致，自觉与以同志为核心的党保持高度一致。领导干部要带头加强学习，把学习摆在更加重要的位置，营造浓厚的学习氛围，通过学党章、学法纪增强守纪律、讲规矩的意识。广大党员干部特别是领导干部要时刻注重用党的纪律和规矩来规范自己的一言一行，绝不能搞团团伙伙、拉帮结派，绝不能自行其是、阳奉阴违，绝不能自由散漫、目无组织。有的同志热衷于在手机微信上发灰色的段子，没有原则和立场，这不仅仅是低级趣味的问题，更是上不坚定、不成熟、不稳健的表现。对我们来说，严守纪律就是要认真贯彻执行省委省“一个目标、三大抓手、两条底线”的决策部署，认真落实市委市“X”的发展战略，坚定不移地推进我县“两新两特两重点”、惠民生、促和谐、强队伍各项工作，加快振兴发展步伐，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻落实过程中打折扣、做选择、搞变通，要以严明的纪律确保各项决策部署落到实处。

（二）严守党的组织纪律，做讲大局促团结的表率。各镇各单位在推进工作过程中要充分发扬，完善决策运行机制，充分调动群众的积极性，认真听取方方面面特别是基层的意见，最大限度地保证决策科学、操作性强。领导班子成员要切实维护团结统一，提高工作执行力，充分认识到每一件工作的完成和每一项事业的进步，都是大家团结一致、破难攻坚的结果，不可能仅靠个人努力就能完成。在这里我还要特别指出的是，明年县镇进行换届，必然会涉及到一些干部的进退留转，希望党员干部要以一颗平常心看待换届中的干部调整任用，严守组织纪律、服从组织安排、接受组织分工，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，按照县委、县的决策部署，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实，以勤勉的工作态度、优秀的工作业绩来争取更好的工作平台，不跑不送，否则会跑得越多、倒得越快。

（三）严守党的财经纪律，做勤俭办事业的表率。遵守各项财经纪律对我们X各级干部来说尤为重要。X人豪爽、人情味浓、待客热情，喜欢高端、豪华、上档次，而当前我们的经济还比较落后，加快振兴发展的压力和任务特别重，更需要各级党员干部带头坚持厉行节约、勤俭办事，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，对各项建设精打细算、严格把关，削减一切不必要的开支，真正把有限的资金资源用到发展中去，节约每一分钱办好每一件事。各镇各单位也要通过健全完善财经纪律制度，规范使用和管理资金，从领导机关做起，严格执行统一津补贴标准，绝不能私设“小金库”“小钱柜”和账外账，这既是执行财经纪律的要求，也是保护干部的需要；
财政和审计部门要加强对统一津补贴的专项检查。今年上半年市检察院查办的X局长窝案，涉及专项补贴资金X多万元，造成国家经济损失X多万元，可以说是触目惊心、令人扼腕，同志们一定要从中吸取深刻教训，特别是财政、纪检监察等部门要举一反三，抓好涉农资金的规范管理。

（四）严守党的群众纪律，做践行群众路线的表率。我们县镇基层干部直接和群众打交道，这就要求我们自身要公道正派，在推进工作过程中严守群众纪律。一要认真执行镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度。深入了解社情，积极为群众排忧解难，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。二要多办好事实事。多为群众着想，多办为民务实之事，结合当前扶贫“双到”工作，重视抓好困难群众的帮扶工作，进一步密切党群干群关系。三要扎实开展好基层软弱涣散党组织整顿工作。继续下大力气解决基层组织的突出问题，通过固本强基，提高基层党组织联系群众、服务群众的能力。四要加大农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动力度。按照省委常委、纪委书记黄先耀同志来我县调研提出的要求，围绕“违反‘八项规定’精神和‘’问题线索，征地拆迁和工程建设等领域中的违纪违法线索，农村‘三资’管理使用中的违纪违法线索，涉农专项资金管理使用中的违纪违法线索，执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法线索”这五个重点，摸查并举，对侵害群众利益的人和事加大问责、查处力度。特别要强调的是，对于非法盗采矿产资源和非法买卖转让土地，辖区的村干部难辞其责，纪检部门要联合检察、公安介入严肃查处。

（五）严守党风廉政纪律，做廉洁勤政的表率。当前我县绝大部分党员干部是廉洁奉公、想干事、能干事的，但也要清醒地看到，一些党员干部私心过重、私欲膨胀，违纪违法的案件时有发生，我们一定要从加强党的建设、促进和谐稳定、加快振兴发展的高度出发，始终保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，特别是随着“三大抓手”的深入推进，要上马的项目越来越多，投入的资金额度越来越大，假如我们的干部不能做到洁身自好、不严格执行法定程序、不规范管理工程资金，可能工程上去了、干部下来了，希望同志们警醒。

（六）严守生活纪律，做作风正派的表率。当前，党明确要求党员干部要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和斗争前沿，不分时、地让党的纪律在“八小时”内外都立起来、严起来；
最近，省纪委、省委组织部、省人社厅联合印发《X的意见》，要求各级党员领导干部净化生活圈、社交圈、休闲圈，大家对此必须审慎做到，不能在“八小时以外”出问题。应该指出，近年来我县干部作风有了明显好转，但仍然有个别领导干部的业余生活过得“潇洒不羁”，三令五申下仍然与社会上的老板“朋友”称兄道弟、勾肩搭背，一下班就并肩出入KTV、酒店、桑拿等娱乐场所，打麻将、甩天王，推杯换盏、花天酒地，正所谓“食人家的嘴软、拿人家的手短”，长此以往，势必会成为别有用心之人的“围猎”对象，在项目招标、工程建设、土地出让、资源开采等方面赤膊上阵，影响极坏。希望各级领导干部自觉规范“八小时以外”的生活纪律，绝不能把生活情趣看轻、把各种诱惑看弱，切实做到爱好上克制自己、兴趣上管住自己、生活上检点自己。我要特别强调是，党员干部绝不能参与打麻将等赌博活动，“X”案件教训深刻，但一些领导在打麻将问题上我行我素，甚至喜欢一有时间就和部属“切磋切磋”，必须马上收手；
对喝酒问题，不能当作生活小节，更不能追求“一醉方休”，否则很可能酒后乱性，在影响形象的同时也会耽误工作；
党员干部不能大操大办婚丧喜庆等宴席，不能参与封建迷信等活动。

三、精心组织，确保教育学习活动取得实效

（一）严格落实主体责任。全县各级党组织要切实加强对“纪教月”活动的领导，在纪律教育中起到先锋模范作用，党委（党组）书记要履行好第一责任人的责任，带头参加活动，带头接受教育，带头自查自纠，亲自抓好落实。县委已印发了《活动方案》，全县各级党组织要根据方案要求及时召开专题会议，认真研究部署，细化工作措施，真正做到思想上重视、领导上有力、措施上到位、活动上丰富、效果上明显，确保纪教月活动顺利开展，不能搞形式、走过场。

（二）注重突出教育效果。要在紧扣“纪教月”主题的同时，结合实际，积极探索做好“自选动作”。一是注重选取学习内容。深入学习贯彻习关于“、”主题教育重要讲话精神，开展好正反典型对比教育，深入查找问题本质和思想根源，形成换位思考和强化自身教育。二是拓展活动载体。要以丰富多样的形式，增强教育活动的针对性，使各级领导干部时刻自重、自省，做到清清白白从政、踏踏实实干事、堂堂正正做人。三是加强新闻宣传。通过深入细致的宣传，扩大教育活动覆盖面和影响力，同时强化监督和群众监督。

（三）强化监督执纪问责。县纪委、各镇和相关部门要将纪律教育与当前农村基层党员干部违纪违法线索集中排查工作结合起来，发挥案件查办的威力，加强典型案例的剖析，及时查漏补缺、整改落实、建章立制，大力开展警示教育，防止同类问题重复发生。县纪委要主动融入县委、县的各项中心工作，立足主业的同时和当前的重点任务、重点项目进行无缝对接，如加强对兴华高速公路征地拆迁工作的督促检查，绝不能出现要放出“先撤职、后问责”的狠话才能如期完成任务的情况，确保执纪的刚性和有效性。要继续加强明察暗访工作，围绕中心工作和群众反映强烈的存在问题及薄弱环节，提高暗访质量，通过发现问题、整风肃纪，不断改进干部的作风。同时，各级领导干部要严明党的纪律，管好亲属和身边工作人员等。

（四）统筹兼顾推动发展。当前我县各项工作任务繁重，各级各部门要学会“弹钢琴”，坚持统筹兼顾，合理安排时间和精力，处理好开展纪律教育学习月活动与推进当前和今后各项工作的关系，把开展纪律教育活动与学习贯彻党的十九大精神和习中国特色思想结合起来，与贯彻落实省委、市委xxx委全会精神结合起来，与正在开展的“、”主题教育结合起来，做到“两不误、两促进”，以更加严明的纪律、更加务实的作风、更加高效的工作，加快经济社会向前发展，促进社会和谐稳定。两办特别是督查部门，要加大督查督办力度，确保县委、县部署的各项工作能够按照时间节点顺利推进。这里要指出的是，现在已是7月中旬，但以半年经济数据来看，时间过半，一些任务没有实现过半，很多重点项目刚刚动工不久，到XX、XX两个时间节点，任务重、压力大，接下来，对年初确定的XX项重点工作，大家一定要紧紧围绕既定的目标任务，加强力量、细化措施，想尽千方百计狠抓落实。

同志们，加强党的纪律建设，是推进全面从严治党的重要内容，各级各单位要通过纪律教育学习月活动，进一步深化认识、转变作风，在工作中敢于负责、勇于担当，为加快建设“XXX”作出新的更大贡献！