关于对软弱涣散基层党组织进行集中排查工作的情况报告
省委组织部：
按照黑组通字[2009]51号《关于对全省软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的通知》文件的要求，结合我x实际，经x委批准，佳木斯x委组织部在认真调研的基础上全面开展了对软弱涣散基层党组织排查工作。现将基本情况报告如下：
一、主要做法
1、成立机构，打好基础。x委高度重视这项工作，成立了佳木斯x软弱涣散党组织排查整顿工作领导小组，x委常委、组织部长郝敬江同志任组长，副部长鲁长友、冯甲伟同志任副组长，领导小组办公室设在x基层办，具体负责全x整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，基层办负责人史大生同志为办公室主任，组织员办、组织科、城x科、农村科为办公室成员单位。x委组织部以“佳组发[2009]42号”文件下发了《关于对全x软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作的实施方案》，明确了排查整顿后进党组织工作的意义、目的和步骤，并要求把排查整顿软弱涣散党组织工作做为今后一个时期的重点工作，摆上日程，切实排查到位，整顿到位。各县(x、区)也成立了相应的整顿软弱涣散党组织工作领导小组，负责本地整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，并抽调骨干人员充实到工作小组，为排查整顿工作的顺利进行奠定了组织基础。
2、调查摸底，确定对象。我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合省部列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，我们统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力;
班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够;
党的组织生活不能正常开展，作风不实;
工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理;
党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差;
群众意见大，干群关系紧张。全x各级党委严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本系统本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，全x7939个党(总)支部，有85个党(总)支部处于软弱涣散状态，占全x1.1%，其中：农村党支部70个，非公有制企业组织和新社会组织党支部15个。主要表现在如下几个方面：一是个别基层党支部战斗力不强，民主生活会制度不健全。如部分国有企业和非公有制经济组织，处于解体、停产状态，党员无人管理，党组织生活不正常，企业党建工作长期处于软弱半瘫痪状态。二是部分党支部机构不健全，个别党员脱离组织，不参加党内生活。如个别企业党支部，由于改组改制，党员集中困难，造成党员流失，目前只剩一、两名党员。三是有的党支部班子不健全，主要负责人长期缺职。如汤原镇宝山村党支部书记被纪检委免职，村党组织生活不能正常开展。
3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，我们按照“分类施策”的原则，本着实事求是，因地制宜，对症下药的原则，一个支部一个对策，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。
二、整顿过程中可能遇到的问题。
一是有的党组织书记素质能力不强，党员对党支部的满意度不高;
二是有的党组织选不出合适书记人选;
三是部分下岗党员工作分散，集中管理难度大;
有的党员联系不上，成为“三不”党员。四是进入社区的党员逐年增多，社区管理难度大，某种程度上会出现纰漏。
三、党组织转化标准。
x委组织部统一制定了软弱涣散基层党组织整顿验收转化标准。标准从四个方面细化：一是支持党组织工作，与党组织形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好态势。二是党组织积极参与支部决策，加强对支部的监督，保证了党和国家政策在支部的贯彻执行。三是经常组织党员和职工开展形式多样、灵活有效的创建活动，促进了党员先锋模范作用发挥，积极为企业发展出力献策。四是党组织发挥思想政治优势，保持了职工思想稳定，增强了企业的凝聚力和向心力。
四、开展整顿工作拟采取的措施
1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。
2、强化队伍。积极开展专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和省、x、县党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职、街道社区党员缺位、非公有制经济组织和新社会组织党员缺岗、学校党员无责，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。
3、健全制度。各级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题;
街道社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决“基础不牢”的问题;
非公有制经济和新社会组织党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度，着力解决“作用不大”的问题;
学校党组织重点建立健全参与学校重大事项决策制度和教代会制度，着力解决“责任不强”的问题。
4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题;
影响街道社区工作、居民生活的突出问题;
影响企业增效、企业发展的突出问题;
影响学校形象、家长反映集中的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。
5、巩固提高。主要是针对农村、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织、学校等不同系统、不同行业、不同层次实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，把机关党员后备干部下派到所联系的村挂职任副书记，帮助所在村解决一些实际问题和困难;
邀请村支部书记到机关来讲一节生动的党课，组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在街道社区开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，在“规范化党组织”建设的基础上抓好《关于进一步深化社区共驻共建的意见》的落实;
按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导社区党团员成立各类义务队伍，进行奉献社区、服务居民的工作。在非公有制经济组织和新社会组织中广泛开展“党员先锋岗”、“提合理化建议”等主题实践活动，组织引导党员适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩，在促进企业发展的同时，增强党组织的号召力和凝聚力。在学校广泛开展“党建示范校”和“党员示范岗”、“党员公开承诺”等活动，增强党组织对学校中心工作的参与、保障和支持作用。活动结束后，各级党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。
五、几点建议。
1、强化班子建设，形成工作合力。通过加强领导班子建设，拓宽选人用人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、到村工作的大学生志愿者、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员优秀党员中，选拔优秀党员担任村党组织书记。结合在农村开展的新型民主治村模式和“两新”组织中开展的“四双”活动，扩大村级决策的透明度和“两新”组织中党组织参与重大决策的力度，促进班子和谐，形成工作合力。
2、加强教育培训，提高基层党支部领导的思想认识和工作水平。针对基层党组织战斗力不强、思想认识不高等情况，开展各类培训班，提高支部领导对加强基层党组织建设重要性的认识，提高基层党支部领导的党建工作水平。
3、严格目标考核，进一步完善工作机制。把软弱涣散党支部整顿工作纳入各级党组织年度工作目标考核，进一步完善工作机制，通过民意测验、目标考核、组织评价等方式，加大对基层党组织负责人工作考核力度，考核结果作为干部选拔作用的重要依据，增强各级党组织负责人工作的责任感、使命感和危机感，树立公仆意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升，为推动我x经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。
4、对个别相对软弱涣散、作用不大的基层党组织，大力进行调整整顿。针对部分党支部长期未开展组织生活、企业解体、关业停产等情况，建议纳入社区统一管理，以增强党支部活力。
关于对软弱涣散基层党组织进行集中排查工作的情况报告
为进一步强化基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固改革发展稳定的良好局面，根据xxx委组织部《关于明确责任、强化措施扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》精神，结合我委工作实际,认真开展整顿工作，并较好地完成了整顿软弱涣散组织工作的各项目标任务,现将有关情况总结如下：
一、 整顿工作前期准备情况
1、提出整顿措施，制定实施方案。党委召开全体党员大会，会上传达了xxx委组织部整顿软弱涣散党组织的文件精神，研究讨论制定整顿软弱涣散党组织方案，整顿软弱涣散党组织台账。方案对全系统软弱涣散基层党组织的整顿工作从指导思想、工作目标、工作方法和步骤等方面作出了具体要求。同时根据整顿方案要求，制定工作台账，落实工作责任，切实深入各部门单位，对软弱涣散的地方进行整顿，明确具体的整顿阶段和完成时限，认真开展了有针对性的集中整顿工作。并成立工作组，要求整改工作要按要求认真整顿，按时保量完成，完成时间要在7月底前。
2、开展自查自纠，征求意见建议。按照整顿实施方案要求，党委精心组织、层层布置安排，认真开展了摸底调查工作。通过切实深入各支部征求意见、个人访谈、召开民主生活会，使之对现状做到了底数清、情况明，为对软弱涣散基层党组织的集中整顿工作奠定了坚实的基础。并对要求需要整改的支部提出明确要求：一是召开支部委员会，研究整顿方案，落实任务，分工，责任、制定方案。二是找出党组织服务意识差，服务能力弱，群众意见大的问题和原因。三是解决问题，要有整顿举措，加强管理，提高服务意识水平，制定相关制度，提高服务水平。 3、明确整改责任，突出整改实效。针对排查阶段梳理的意见、建议，党委及时召开专题会议，研究制定出切实可行的整改方案，明确整改责任人整改措施，建立了包联领导联系点分配制度，明确了各支部直接责任和监督责任主体，党委书记是第一责任人，各单位行政一把手是本单位直接责任人，各支部书记是基础党组织第一责任人，行政一把手负总责，分管纪检工作的领导负监督主体责任。有效地促进了这次整顿工作顺利进行，使整顿工作取得了阶段性成效。同时，通过整顿工作扎实的进行，增强了基层党组织的战斗力、创新力，提高了全体党员干部的整体素质，进一步改进了全体党员的工作作风，推进了各项工作卓有成效的开展。
二、最新进展情况
需要整顿的供销联社针对支部班子不健全的问题通过沟通，已经明确主任张景亮为总支书记，并要求其尽快规范制度，健全各支部班子;农机公司由于企业改制出现矛盾导致支部党员思想不团结，班子涣散，现还在整顿中，制度已逐步规范，思想整顿工作还在进行中。两个需要整顿的党组织均按照上级要求召开了一次党员会议，一次分析研判会，并采取支部班子成员包联一名党员进行结对帮扶，开展督促指导活动，逐步完善了台账。预计7月底能全部完成整顿工作
三、存在的问题及原因
软弱涣散基层党组织存在的主要问题是服务意识差、服务能力弱、群众意见大。其原因主要有以下：一是党支部作用发挥不明显。基层党组织领导核心和政治核心作用发挥不明显，没有调动一切积极因素，激发党组织活力。二是党员管理不到位。党员管理的长效机制不健全，对流动党员的管理不到位。三是党纪政纪法律观念不强。党员的法制观念和依法行政能力不强，时常出现有令不行，有禁不止的行为。四是党员学习教育不到位。没有对党的及十八届三中全会精神、系列讲话精神、党的纲领、党的宗旨、党风党纪教育等内容进行重点反复学习，忽略了党员先进性的教育。
四、下一步工作安排
1、加强学习，提高党员服务意识。针对支部服务意识差，软弱涣散的问题。结合党的群众路线教育实践活动，实施支部领导班子集中学习制，半个月一次，主要内容包括和十八届二中、三中全会精神以及党的光辉历史和优良传统等等。在深入细致地做好党员的思想工作的同时，通过与党员面对面的x心谈心，把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，人心散乱的问题得到了很大的改善。进一步增强支部班子凝聚力，党员的工作积极性、主动性和责任心。
2、创新方法，提高党组织服务能力。结合“三农”工作实际，深入推进党员干部便民服务机制，不断强化干部服务群众意识，切实转变工作作风，进一步提升自身形象。不断优化发展环境，减化办事程序，压缩办事时限，为群众提供高效、热情、优质的服务，进一步提高基层党组织服务能力。
3、优化队伍，激发党组织活力。通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，在党员的党性观念、服务意识和带领群众致富的能力上下主要功夫，解决党员带动能力不强的问题。重点发展年轻有为、思想先进、带动性强的党员，使支部党员年龄结构年轻化、知识化，增强基层党组织的战斗力与活力，改善党员结构失衡与素质不高问题。通过以上措施，党组织活力得到明显增强，服务能力也有显著提高。
关于对软弱涣散基层党组织进行集中排查工作的情况报告
为进一步强化基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固泥河镇发展稳定的良好局面，泥河镇结合2013年度村党组织量化考评的结果，同时根据区委组织部的相关文件要求，确定了店集村党支部为软弱涣散党组织。泥河镇党委高度重视，结合上级要求和店集村的实际，认真开展整顿工作。已完成了整顿任务，现将工作总结如下：
一、结合量化考评，认真查摆问题
通过党组织述职、考核组现场打分、与村干部背靠背谈话以及进行党员群众民主测评等方式对基层党组织进行了量化考评，店集村党支部反映出如下问题：
1、党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态。原任党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，已被免职。
2、村务财务公开和民主管理混乱。村务公开不及时，村级财务账目不明细，群众对日常工作的开展不了解。
3、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大。村干部在工作中缺乏主动性，为民办事意识不强，村干部坐班制度执行不到位，群众办事找不到人。
二、制定整顿措施，分段开展工作
镇党委以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，力求切实解决村党组织和党员队伍中存在的突出问题，制定整顿措施，并且明确四个阶段的工作：
第一阶段(3月25日-3月28日)
区镇领导到村会诊，调整包村方案，选派镇机关干部到村任党支部书记。
第二阶段(3月31日-4月14日)
建成为民服务代理室，制定村干部值班表，实行村干部坐班制度。
第三阶段(4月14日-4月18日)
开展业务培训，设立群众意见箱，及时解决群众反映的问题。
第四阶段(4月21日-4月25日)
完成村干部任期审计，并及时公开。
三、第一书记牵头，落实相关任务
由区镇领导到村会诊，调整了包村方案，镇党委书记张文道任该村党支部第一书记，镇党委副书记苏多洵任该村党支部第一副书记，从镇机关选派李维林同志任店集村党支部书记，村委会主任李传兆进入村支部班子并任党支部副书记。
在第一书记指导帮扶下，逐步建成店集村为民服务代理室，制定了村干部值班表，实行村干部坐班制度，规范登记为民代理事项，认真落实处理，及时为前来办事的群众排忧解难。
维修改造了办公室，拨专款对村内水系、道路进行了维修。购置了办公设备，优化了村部环境。
对村级账目进行了审计并将结果进行公开，接受群众的监督。
四、领导莅临视察，提出工作要求
店集村的整改得到x区领导的高度重视，4月10日和16日，副x长、区委书记蔡宜骅和区委、纪委书记孙亦民亲临店集村考察软弱涣散党组织的整顿工作。在镇党委书记、店集村党支部第一书记张文道，泥河镇党委副书记、店集村党支部第一副书记苏多洵的陪同先后查看了新建成的为民服务代理室，翻阅了制定的村干部值班表和各种制度，并和村干部进行了简短谈话，对店集村的整顿工作提出三点要求：一是要求镇党委要进一步加强整顿工作的力度，确保能按时完成各项整顿任务;二是要求村干部要进一步加强思想作风建设，在工作中做到“三严三实”;三是各项村规民约、制度要尽快上墙，认真落实。
4月29日上午，x长王宏专程来到店集村视察整改成效。王x长在视察中强调，店集村的班子建设要过渡好，镇选派干部要指导村干部切实加强自身建设，不断提升自身素质和理论水平;村务财务要民主公开，多为群众办实事才能凝聚民心、凝聚人心。并且指出店集村以后要多方征求意见，大力发展集体经济，带动村民增加收入，切实改善村民的生活水平与质量。
五、明确工作重心，逐步完成整顿
一是开展业务培训，提高村党支部班子成员的服务意识和整体素质。店集村的突出问题是班子团结不够，整体素质不强，为此，由第一书记牵头，对现任班子成员加强政治与业务等方面的培训，通过组织参加镇机关周五政治学习、开展小组研习等方式，学习“三严三实”重要讲话精神、兰考调研时的系列讲话以及焦裕禄精神，力求树立为民务实清廉的思想，增强为民服务的意识和工作责任感。镇党委每周对村党支部开展工作的情况进行检查。
二是组织对村干部进行任期审计，对村务财务进行清理整顿，并对结果进行了公开。由镇纪委牵头，针对村干部开展了任期审计工作，并对整顿之前反映强烈的财务状况进行清理整顿，公开了村里的财务状况。
六、及时总结经验，归纳有效做法
通过此次整顿软弱涣散党组织，总结出如下经验：
一是对党员干部的教育要始终摆在第一位。
二是工作要公开公正，确保群众要有知情权。
三是工作要有制度做保障，制度要以实行情况来衡量。
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