今年以来，我局以科学发展为主题，“调结构、转方式”为主线，按照“稳中求进”的工作总基调和“六个走在前列”的战略部署，围绕“三个共同”的总体目标，坚持以招商引资为引领，实施扩大内需战略，增强商务发展内生动力，圆满完成了各项目标任务。
一、1-9月主要工作情况
1-9月，全x（含经开区）预计（下同）引进市外资金形成固定资产投资84.8 亿元,同比增长 21%，完成年度任务的 80%；实际到位外资 3.7亿美元，同比增长12.9 %，完成年度任务的78.8 %；实现社会消费品零售总额184亿元，同比增长17%；第三产业实现增加值146亿元，同比增长13%；实现外贸进出口总额20.4 亿美元，同比增长10.3 %，完成年度任务的82.6 %；实现加工贸易进出口总额8.1 亿美元，完成年度任务的65.3 %；外派劳务606 人，完成年度任务的 83%。
（一）突出招大引强，招商引资形势总体向好。项目洽谈与引进取得实效。1-9月共接待客商150余批，新增入库客商330多人，与甲骨文、深国际、九龙仓、大连万达、雅居乐等实力雄厚的客商建立了友好往来。重点开展生产安置用地招商，吸引了红星美凯龙集团、保利集团、金科地产等企业前来考察投资。召开3次项目建设领导小组会议，会审项目41个，通过36个。点对点招商扎实推进。1-9月共定点考察项目60批次，先后赴广东、四川及省内考察广东湖南商会、创普投资、红星实业集团等拟在我x投资的企业，并撰写了考察报告，为项目过会及论证提供了依据。节会活动成果丰硕。组团赴郑州参加了第八届中博会，重点学习考察了郑州航空港经济综合实验区和新郑综合保税区。在香港举办了2013“港洽周”星沙新城（香港）投资推介会，共对外发布项目16个，投资金额达2000亿元。香港繁荣集团、中国湖南商贸物流城项目等10个项目成功签订了框架协议，签约金额达300亿元。重大项目建设进展顺利。湖南长沙农产品物流中心，恒广国际物流园项目正式破土动工；长沙国际会展中心即将启动主场馆建设；长沙富创世纪城（特易购）项目签订了正式合同文本；凉塘路综合体项目即将签订正式合同文本；三一春华生态新城项目重新启动谈判；商业乐园改造项目已完成入户调查。项目服务扎实推进。共召开项目协调会议21次，协调项目32个。受理完成政务服务事项196项，其中，酒类零售备案127项，再生资源备案登记和换证共10项，对外贸易经营者备案和变更共55项，新增服务网点确认4项。牵头拟定了《长xxx工业地产实施管理意见》，x政府已正式发文，为我x目前近150万平方米的工业地产指明了政策导向。
（二）突出服务民生，商品流通影响力不断扩大。扩消费活动有声有色。配合省、市开展了2013“消费促进月”活动，成功举办第四届“星沙商圈”购物消费节，活动期间全x完成社零约39亿元，增长18%，直接拉动社零增长约2个百分点。市场设施建设全面推进。《长xxx农贸市场建设三年行动计划方案》正式出台并开始实施，9个镇街申报建设农贸市场13个，目前已有2个市场开始试营业并通过验收，1个市场完成主体建设，3个市场正在进行主体建设，4个市场设计方案通过评审。新建加油站建设顺利，灰埠、花山站已通过验收并开始营业，兴云站即将完成建设，开元东路双向站、特立站、轴承厂站用地均成功挂牌。启动了加油站布局规划修编工作，已拟定修编方案准备提交x成品油市场管理工作领导小组会议审定。启动中小商贸企业服务站工作，在酒类、汽配、花卉苗木等行业成立了商贸合作社，成立基金2支，发放贷款1.5亿元。市场运行调节稳步推进。做好了节日市场保供工作和防汛抗旱期间生活必需品供应保障工作。实施“万村千乡工程”信息化建设，建设方便农民、服务农村的生活资料、医药、农资销售和邮政、金融服务合一的新型农村网点。启动肉菜流通追溯体系建设试点工作，x财政每年安排200万元作为专项试点经费，目前正在对相关企业进行摸底。配合做好市容市貌综合整治和城乡结合部综合整治工作，指导商贸流通企业做好文明创建工作。继续推进农村商务信息服务工作，夏季对接会已上报信息52972条，完成成交额1.33亿元。行业监管不断加强。1-9对监管对象累计检查指导300家次，下达整改通知21份。加强酒类流通监管，对酒类批发单位资质进行审核清理，制定了《长xxx申办酒类批发许可须知》，对酒类批发经营者提出明确标准。农村小型生猪定点屠宰试点工作继续推进，妥善处理了榔梨屠宰场政策性关停后的遗留问题，指导双江富饶屠宰点进行提质改造并通过验收。开展食品安全履职情况专项民主评议，组织商务系统安全生产督查，累计检查商贸单位117家，发现安全隐患近400处并及时要求各单位进行整改。对74家现状加油站进行了经营资格年检审，对x内单用途商业预付卡发售卡单位进行检查，组织发卡企业进行发卡备案。
（三）突出规划带动，现代服务业成长有效凝聚。重视规划的引领作用。根据已出台的《长xxx“十二五”商务发展规划》、《长xxx商业网点规划》、《长xxx现代物流与市场发展规划》，有条不紊的开展各项工作。加快对《现代服务业优惠政策》的兑现，17家企业申报奖励资金20项，申报奖励金额达4638.6万元。稳步推进重大平台建设。松雅湖、空港城、黄兴市场群、安沙物流园等重点招商平台的项目招商有序进行。松雅湖环湖基础设施及景观绿化工程加快建设，星沙产业基地产城融合体建设快速推进，长沙国际会展中心、长株潭烟草物流园、特易购商业综合体、长沙农产品物流中心等一批重大项目相加快建设。积极推进现代服务业试点。长株潭广联生猪交易市场、湖南长沙农产品物流中心、长沙农资(种子)仓储中心3个项目入选首批重点项目，总投资约25.5亿元；另有湖南果之友果蔬冷藏保鲜及仓储配送中心、湖南农产品冷链物流中心2个项目为综合试点储备项目。目前五个综合试点项目已累计完成投资7亿元。组织第二批试点项目申报，天天绿蔬菜公司建设的果蔬冷藏及脱水加工基地项目和健成农产品公司的冷链配送项目通过了专家答辩。启动x铁和会展经济区申报筹备工作。召开了专题研讨会，邀请省商务厅、市商务局相关业务处室对申报工作进行具体指导，对具体申报的程序、相关资料的准备、审批层级、产业定位、产业规划布局等方面进行了探讨和分析。
（四）突出转型带动，外经贸易水平不断提升。组织企业参展参会。组织近企业参加了“2013年（第九届）进出口形势及海外市场说明会”、“美国投资交流会”、第三届中美城市经济合作和投资会”、“第113届广交会”等节会活动。北汽福田在“亚欧博览会”上签订初步意向合同10个，实现哈萨克，土库曼、吉尔吉斯三国的经销渠道突破；斯博泰科技与越南成光投资股份公司在“东盟博览会”上成功签约垃圾焚烧发电二期工程项目，总投资达6000万美元。深入开展企业帮扶。以“两帮两促”为契机，及时跟踪了解x域外贸企业开拓国际市场情况。深入新注册备案的外经贸企业和有进出口实绩的企业，了解企业生产经营情况和遇到的困难问题，协调解决企业融资、结售汇、市场开拓、新征及扩征用地、电力供应、报建等实际问题。逐步完善外贸平台。长xxx对外劳务合作服务中心作为我x唯一的对外劳务合作服务平台获商务部备案通过并已纳入xxx外派劳务网上政务管理系统。加快推进长xxx国际商会工作，举行了迎春茶话会、金融服务午餐会等活动，编发了商会期刊《长xxx商务经济信息》五期。积极开展省级外派劳务基地、省级服务外包基地、国家级科技兴贸基地的申报工作。夯实外贸基础工作。开展省外经贸发展资金项目、外贸公共服务平台认定和建设资金、对外经济技术合作专项资金等各类资金申报工作。对全x130家有进出口实绩企业进行了注册地调查，为进一步澄清外贸家底奠定了基础。积极开展外经合作，7月日本ts株式会社涉外部羽岛泰彦一行来x参观考察曙光山城葡萄园，并与长沙康隆生物制品有限公司洽谈葡萄提取物合作事宜；9月日本京进株式会社立木贞昭社长来x考察对外劳务合作服务中心，希望与长xxx对外劳务合作服务中心建立合作关系。
二、存在的困难和问题
（一）项目落地进展缓慢。一是受国家稳健的货币政策影响，几大国有银行信贷规模增长不明显，融资难和企业生产成本上升仍将直接影响项目引进和建设的进度。二是由于拆迁安置等客观原因使得我x工业用地和商业用地价格上涨，现代服务业用地参照商住用地价格，而周边区x土地价格相对较低，招商引资的地区竞争十分激烈。三是投资方要求的优惠力度把握难度较大，招商过程中项目洽谈的难度剧增，极大延长了项目落地的时间。四是我xx城大部分土地控制在几大投资公司名下，引进的优质现代服务业项目大部分选址与我x融资用地相重叠，招商面临确保项目引进和融资的两难选择。
（二）影响社零增长的因素增多。一是受统计制度制约，大量的零售数据不能入统。由于专业市场不能作为批零单位直接入统，工业生产单位其副营的销售额不能算进批发零售额，制度性的“漏统”使得目前的数据不能如实反映我x三产业的发展水平。二是餐饮酒店业绩下滑猛烈。由于经济尚未全面回暖，又加之中央提供厉行节约，公务消费锐减，餐饮业销售乏力。三是传统零售增长趋缓。网络购物对传统零售的冲击较大，路口物资、万佳利、万佳惠等业绩增长较去年放缓，易初莲华、步步x、新一佳销售勉强与去年持平。
（三）扩大开放任务仍很艰巨。国际金融危机和国际局势动荡对我们的外经外贸带了严峻的考验。国家对各区域的开放发展，几乎都实行了有针对性的支持政策，沿海、沿江、沿边以及内陆开放已是各有特点、各具优势，我x与全国十强x在进出口总额方面的差距仍还很大。
三、后阶段工作举措
（一）坚持招商选资不动摇，实现项目扩量与提质并重
突出招大引强。对松雅湖、星沙产业基地等区域项目进行策划和包装，在长三角、珠三角等地区进行路演。采取小分队形式，赴上海、广州、北京、青岛等地，针对康明斯、汉德车轿、甲骨文、海尔集团等企业进行上门招商。针对x城商业设施及重点引进商业业态，邀请xxx行业协会来x考察、投资，引进我x所需的商业项目。突出重点项目推进。商定商业乐园改造、红星大市场搬迁项目具体优惠政策，拟定项目合同文本；加快推进开元大酒店改造、恒广国际物流园建设；加快签订凉塘路城市综合体合同，配合住保及相关部门完成国有建设用地拆迁听证程序，迅速启动项目拆迁；督促马王堆农产品物流中心、红星市场等项目完成规划设计，并启动项目建设。突出优惠政策引领。落实《长xxx工业地产建设管理实施意见（暂行）》，组织投资商申报工业地产项目，兑现相关优惠政策，形成中小微企业发展集聚平台。学习沿海发达区域发展总部经济相关优惠政策，出台总部经济扶持政策。与国土、财政、征地办等部门会商，修订《长xxx支持“两安”用地开发建设优惠政策》，确保政策的连续性和严肃性。突出平台建设。完善工业园区、松雅湖、空港城、安沙物流园、黄兴市场群、现代农业示范区等平台基础设施配套建设，为项目落地提供载体。加快暮云、跳马融城对接步伐，加快城市东扩进程，打造新城东经济产业带。以现代创新示范区为龙头，加快现代农业发展，推进农业产业转型升级。
（二）坚持扩大内需不放松，促进城乡商贸市场繁荣
扩大消费平台建设。开展“第五届星沙商圈购物消费节”活动。推进“万村千乡”工程信息化建设。优化x城肉菜零售网点，引导承办企业发展村级网点。推进肉菜流通追溯体系建设试点工作，引导扶持重点生产、种植大户设立社区直销点。强化市场设施建设。加快农贸市场建设进度，出台《长xxx农贸市场管理办法》和《长xxx社区配套商业用房管理办法》。完成两个以上加油站拍卖工作，完成加油站规划修编，做好有关遗留问题的扫尾工作。全面推进中小商贸流通企业服务站工作，再成立1家以上城市商业合作社，为企业解决贷款2亿元以上。做好农村特色商业建设和承接市内专业市场外迁的协调服务工作。规范重点商贸行业管理。成立长xxx商务经济学会和餐饮、酒类行业等内贸行业协会。编辑药品流通行业标准汇编，建立医药流通企业监测制度，组建长xxx药品流通行业协会。做好单用途商业预付卡的政策宣讲、整治和备案。指导各镇、街道和企业信息员参加夏、冬两季对接会，完成年度信息上报任务。加强流通市场专项整治。及时指导、督促商贸企业建立保障食品流通安全的管理制度，对违规违章行为实行“零容忍”制度和日常巡查制度。加强商务行政执法力度，对酒类、肉类开展专项整治。结合文明x城测评工作，对商场超市及宾馆酒店内部及周边环境进行检查。
（三）坚持服务业驱动不改变，推动x域产业转型升级
强化服务业战略地位。实施服务业“倍增计划”，以抓工业的力度抓好现代服务业工作。抓紧对《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》的修订或申请延期执行，申请出台推进总部经济和文化创意产业发展的优惠政策，研究制定支持电子商务行业发展的指导意见和扶持政策。完善服务业载体和平台。加快城市东扩，打造新的城东经济产业带。以空港城、黄兴现代市场群、安沙现代物流园为载体，推动湖南国际会展中心、马王堆农产品物流中心、中南花卉大市场等重大项目建设。启动凉塘路商业综合体、特易购商业综合体、商业乐园的建设和改造、加快推动华润五彩城、恒广大型商业综合体建设。推进新型城镇化建设，加快板仓小镇、浔龙河生态小镇、茶香小镇、麻林温泉等一批产业项目建设。积极拓展新兴业态。依托现代服务业十大招商平台，重点引进总部经济、楼宇经济、临空经济、商务会展、电子商务和文化创意等现代服务业项目。推进服务外包工作基地、公共服务平台的建设，重点建设宏梦卡通、青苹果数据城等产业基地
（四）坚持开放带动不僵化，提xxx域经济外向度
着力培育外贸主体。重点培植礼恩派拉线、南方钽铌等进出口达1000万美元以上的龙头企业。争取住友橡胶、康宝莱、上海大众汽车等转移企业进出口业务转至我x。加快推动康隆生物在美国、奥凯泵业在印度尼西亚设立境外企业。引导企业增强开放意识和接轨意识，把特色优势产品做精、做细、做优、做强。做好外贸企业帮扶。广泛摸底、积极挖掘，认真组织x属外贸企业做好外经贸各项资金申报工作。组织开好2013年部分重点外贸企业座谈会和境外投资业务培训会，并对外贸企业明年拟开展的外经贸拓展活动进行摸底汇总。加快开放性平台建设。做好长xxx对外劳务合作服务中心设立后的相关工作，召开对外劳务合作服务中心情况汇报会，择机举行中心的揭牌仪式。发挥长xxx国际商会的作用，为企业服务。加强政策扶持和引导，出台我x促进外向型经济稳定增长的政策措施。推进星沙海关、长沙出入境检验检疫局、星沙公路口岸作业区（星沙无水港）、空港保税物流区等开放型经济平台项目的建设。
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