2018年，面临复杂的宏观经济形势，区发改局认真贯彻区委六届七次、八次全会和“拱九条”等重要指示精神，立足发改部门职能，适应新常态，培育新动力，打开新局面，推动新发展，努力为全面完成“十二五”目标任务，提升产城融合发展水平打下更坚实的基础。
一、主要经济指标完成情况
前三季度，全区实现地区生产总值322.38亿元，同比增长8.3%，增幅高于去年同期1.2个百分点。服务业增加值实现244.97亿元，同比增长13%，占地区生产总值比重75.99%，比去年同期提高5.42个百分点。受杭钢和半山电厂影响，工业增加值持续走低，实现67.8亿元，同比下降4.2%。完成固定资产投资352.5亿元，同比增长22.2%，增幅高于全市平均水平10.1个百分点，居十三个县（市）区第3位、主xxx第2位。以十大平台为引领的项目建设有力推进，新的增长点、增长带加快形成。全区实现财政总收入91.24亿元，同比增长8.1%，实现地方财政收入57.12亿元，同比增长12.4%。
二、2018年工作情况
（一）以实现“拱九条”为目标，争创亮点工作
“拱九条”为拱墅经济下一步发展提出了具体的举措，我局作为全区经济工作牵头部门，以一种“坐不住”、“等不起”的紧迫感，全面落实“拱九条”精神，努力争创亮点工作。统筹编制“十三五”规划。年初启动“十三五”规划编制，开展专题研究，形成了一批专题研究成果。梳理、谋划和推进一批重大在建、续建和新建项目项目，广泛征求意见。目前基本思路稿已经过领导小组审议，将于定期定稿。全力打造大产业平台。十大平台按照“一个管理主体、一个招商团队、一套协调机制”要求完善推进机制。建立红黄绿三色督查制度，每月通报，对进度滞后的项目进行红色预警。指导协助运河财富小镇等4个平台申报省市级特色小镇。建立联审联批重点项目协调机制。全力服务杭钢集团转型升级。有效助推新三板上市。出台《上市工作三年行动计划》、《推进企业对接资本市场实施意见》，组织全区推进企业上市大会，兑现天格科技等17家企业扶持资金505万元，举办新三板专题培训、运河金桥系列路演等主题活动。新三板挂牌企业达到19家，居全省区（县、市）第3位。加快推进“一号工程”。加强信息经济培训, 编制《区“一号工程”专报》8期。梳理信息经济项目163个（推荐30个列入市项目库）。梳理信息经济企业1100余家，按照已入库、重点关注、后备企业三个档次予关注。积极推动智能健康小屋系统、智慧式安全隐患排查监管系统、智能停车系统等智慧运用。着力提高精准化服务。培育“双百”工程，量身定制“精准服务、携手发展”“九个一”活动，已召开各类活动85场。实行区领导联系承包制，前三季度全区走访企业6337家次，收集难题3022个，解决2998个。区企业服务平台用户接近1.2万家，受理诉求525个。组建重点产业群，打造企业精准服务朋友圈。提升楼宇精细化管理。以67幢出税楼宇和9幢新竣工楼宇为重点，实施商务楼宇“楼长制”，启动“楼宇信息管理平台”，建立楼宇发展指数并按季发布，目前已发布两期。启动老旧楼宇提升改造工程，成立领导小组，出台工作意见和扶持政策，鼓励楼宇业主实施改造。目前，浙租大厦已完成玻璃幕墙更换工程，基本确定大厅和停车场改造方案；恒升铭楼外立面进入改造环节。大力宣传跨越式转型。着重加强对区域产业转型升级工作的宣传力度，先后通过浙报、杭报为我区产业转型升级、产业平台建设、企业服务提升、信息经济发展提供报道素材，浙报头版头条刊登《腾笼换鸟天地宽——记XX区发展中高端服务业》、《企业点菜政府下单，杭州拱墅搭建精准服务平台》。开展”十二五“经济发展成果系列报道及街道巡回展。
（二）以“公述民评”为契机，紧抓本职工作
今年我局被列为区“公述民评”面对面问政活动评议对象之一，全局上下以此为契机，进一步明确工作职能，提高工作绩效，落实考核指标分解。年初分解细化指标12项，任务下达后高度重视跟踪和推进，每月对指标完成情况进行排摸、建库、分析，每季度针对街道工作开展上门服务、专项调研，并提出经济工作建议，重要指标全区排位并定期通报，组织季度经济分析会予以推进。强化经济监测分析。完善企业监测网络，更新工业、服务业企业监测，建立规上工业企业监测平台，举办全区监测人员培训班。突出监测重点，集中在行业前20家企业。落实“6+2”产业运行的季度分析制度，楼宇经济发展情况的月度简报制度。加快投资项目建设。编制2018年项目投资计划，梳理70个重点项目，每月召开有效投资会议，搭建公示通报牌强化督查。编制审批服务流程图，全力压缩审批时间至60个工作日。完成留用地规划布点，制定62个留用地项目年度目标进度，编制完成《留用地操作手册》。推动创新金融发展。推进金融集聚区建设，前三季度新引进金融项目76个，到位资金总量43.13亿元。引进京东金融、金诚城市化中心等优质项目，浙江证券业协会等多家省级协会。出台互联网金融企业注册办法，批准设立易港诚等5家互联网金融企业。启动防范打击非法集资宣传月活动，开展ptop涉嫌违规企业联合检查。深化工信两化融合。建立2018年XX区“四换三名”项目库。完成通达公司关停，腾出55亩土地，节能1000吨标煤。帮助中美华东等4家单位申报2018年市“机器换人“项目。申报市级企业技术中心1家。组织话机世界申报省第二批“三名”培育试点企业。组织20余家企业申报工业重点项目、引导资金、先进单位等省市扶持资金项目。加强价格监督管理。开展价格系统“三个主题年”活动。加强对教育培训、医疗保健、幼儿园等民生单位的收费管理。处理并办结价格投诉举报299件。查处价格违法案件10件，罚款7.7万元。受理价格认定案件383件，涉案标的1118万元。在世纪联华北城天地店新开设“平价农副产品直销区”。
（三）以“三严三实”为要求，强化队伍建设
“三严三实”的提出，成为了领导干部从政的核心理念，我局制定方案、组织全员学习，将“三严三实”落实到每个人每一天每件事中去。加强党组织凝聚力。认真开展每月党员固定日活动，开展原原本本学习党章、参观杭州党史馆纪念建党94周年活动。按时保质办理提案议案，完成人大建议2件、政协提案25件、党代表意见1件，提案议案的回复率、满意率均达到100%。强化工作绩效管理。启动“干部日常评价考核系统”，开展日志管理。成立局纪检工作小组，制定完善关于服务基层、信息上报、重点工作督查、财务报销等多方面的规章制度，有效地促进了机关作风转变和工作效能提升。积极推进政务公开，以梳理“四张清单一张网”为契机，开展权力阳光运行机制建设。加强年轻干部培养。年初选拔了4位同志担任正科级岗位。制定《区发改局专项学习、主题培训综合学习制度》，推行全员轮流讲学制度。制定《服务走访考核办法》和《信息报送考核办法》，截止目前，全局已累计走访2171家企业、部门，信息考核位列考核组第二名。
三、“十三五”经济发展初步思路
“十三五”期间，我区经济工作将以打造沿河高端商务带的核心区为主导目标，构建现代服务经济。把转型升级作为创新驱动、内生增长、绿色发展的首要任务，坚持扩大规模与提升水平并举、先进制造业与现代服务业并驱、发展信息经济与互联网+改造提升传统产业并重，不断提升拱墅产业竞争力，打造沿河高端商务带的核心区。
1、以“一号工程”引领转型升级。
着力抓好三大平台建设，努力形成“一核两翼”。即以运河大关商务区互联网金融创新产业园为核心，以国家级运河广告产业园、中国<杭州>智慧信息产业园等为西翼，顺丰智能电商园、建华杭州网商城等为东翼的信息经济格局。
2、以主导产业带动转型升级。
对接省委省政府的七大产业和XX市“十三五”产业布局，契合未来产业发展趋势，结合拱墅产业发展现状和方向，着力发展科技信息、金融服务、文化创意、现代商贸、旅游休闲、电子商务、建筑业和都市工业等八大产业。
3、以互联网+助推转型升级。牢牢把握互联网+发展机遇，深入实施互联网+计划，加快改造拱墅传统产业，激发新产业、新业态、新模式的快速发展。着重推进互联网+制造业、推进互联网+商贸、互联网+金融。
4、以平台建设支撑转型升级。坚持政府引导、企业主导、市场运作，自北向南重点打造运河财富产业区、运河新城创新产业区、北软智慧产业区、智慧网谷产业区、上塘电商产业区、移动互联产业区、华丰文旅产业区、康桥健康产业区、康桥环保产业区、杭钢信息产业区十大发展平台。
四、2019年工作要点
2019年，我局将围绕“十三五”规划的落地，加强高端产业引领和推动能力、加大重点项目谋划和实施力度，深化优质企业服务和培育举措，加速产业高端化、全域城市化、全域秀美化的进程，集中精力抓好重点工作，为实现“十三五”良好开局夯实基础，主要做好“五个抓”：围绕规划抓落实、升级产业抓高端、紧盯项目抓投资、优化布局抓金融、提升服务抓生态。
1、以提高执行力为引领抓规划落地。
2016年是“十三五”规划纲要和各专项规划的起步之年，各项工作要走在前面。一是做好任务分解督查。做好面上推进的指导落实、监督检查，确保各项工作沿着既定目标发展。分解落实好年度工作计划，细化工作任务，明确工作举措，以实实在在的行动推动各项规划指标落实。同时，做好计划执行情况的跟踪和监测预警。二是落实重点产业发展规划。根据《规划》新调整确定的6+2重点产业发展导向，由各牵头部门负责，编制产业发展行动计划或子规划，提出培育目标和工作举措。根据各产业发展新阶段特点，加快出台有效扶持政策，引进国际国内行业龙头集聚发展，培育产业链条。利用楼宇管理系统夯实重点产业统计基础，完善考核办法，强化以激励为主的工作导向。三是落实“十三五”重大建设项目。系统谋划284个重大建设项目建设进程，努力在项目储备、项目招商和规范管理上实现新突破。充分考虑g20峰会对项目建设的影响，侧重抓好项目前期审批，力争前期项目在峰会结束后能实现集中开工。重点推进康桥智能电商物流产业园一期、英蓝国际、大悦城项目开工，远洋商业综合用房等项目竣工，绿地运河商务中心、蓝砖天成等项目投用。
2、以集群创新发展为方向抓产业高端化。
以引导产业集聚集群为方向培育信息经济，以两化融合为抓手提升工业发展，推动楼宇精细化管理，以巩固产业竞争优势。一是做大做强信息经济。抢抓特色小镇发展机遇，集聚信息产业和企业发展。继续做好服务杭钢转型升级工作，“云平台”项目，全力打造杭钢信息产业区。举办全区及各街道（园区）领域信息经济项目竞赛，发掘优质潜力项目。搭建智慧运用推广平台，推动安存电子数据保全、车猫网二手车认证等好项目进入更大的市场。二是积极推进两化融合。以创新驱动、技术创新，信息化提升都市工业。加快中美华东等技术改造项目实施，推广人人集团、液化空气等企业在“机器换人”工程上取得的成效，切实有效实现“四减两提高”。 鼓励天丰电源实施工厂物联网项目，打造工厂物联网示范项目。三是引进培育大企业大集团。加大产业招商编制高端产业指导目录，开展主题清晰、对象明确的产业定向招商活动，重点引进国际国内行业领军企业。特别是针对上市企业、新三板挂牌企业，充分宣传我区的优惠政策。启动企业培育三年行动计划，评选2016年重点骨干企业。充分发挥“运河金桥”的平台作用，拓展路演推介内容，包括对接资本市场，对接产品市场。四是提升楼宇经济。深化落实“楼长制”， 策划“楼书”大赛，加强楼宇宣传。完善区楼宇信息管理系统功能模块，强化楼宇平台数据应用，开展清理整规行动，加大老旧楼宇更新改造，提升楼宇招商实绩，提高楼宇入驻率、属地纳税率、出税率、入统率、规上率。组织评选楼宇经济发展先进典型。
3、以平台建设推进为抓手抓有效投资。
围绕产城融合发展理念，优化空间布局，统筹考虑产业、城市和人居需求，合理预留产业发展空间，全面提升城市承载力和带动力。一是加快推进产业平台。加快建设运河财富产业区、运河湾休闲产业区、运河湾创新产业区、北软智慧产业区、智慧网谷产业区、上塘电商产业区、申花互联网产业区、康桥环保产业区、康桥健康产业区、杭钢信息产业区等产业发展的十大平台。二是抓好前期力促“开工季”。坚持把抓新项目开工作为推进2016年有效投资的重中之重，借助2016年杭州召开g20峰会项目建设停工的契机，侧重抓好项目前期审批，力争前期项目在第四季度实现集中开工。完善区领导承包责任制、项目协调例会等工作机制，进一步加强前期项目进度跟踪。三是加快地块储备出让。依托房地产土地市场形势回暖的契机，重点推动铁路北站单元fg07-10地块、桥西单元c-a3/b2-31地块庆隆出让，加快申花单元c2-03b地块、r21-07地块，长乐gs0502-13地块、祥符东单元b1/b2-05地块具备出让条件努力在大项目和大企业引进上实现新突破。四是留用地建设有突破。加紧留用地建设步伐，借全区留用地布点规划调整契机，进一步推进留用地项目招商和落地建设，要瞄准时机，一方面加大留用地项目招商力度，另一方面推进留用地项目前期进度，努力实现留用地项目有新突破。
4、以跨越式发展为路径抓金融集群化。
着力通过企业上市、金融招商、金融创新及风险防控等方面的工作，完善金融功能和服务体系。一是强化金融业发展布局。制定金融业发展规划，依托运河财富小镇建设，促成省新三板行业协会、风险投资协会、“浙江金融网”、浙报集团文创产业基金等重点项目入驻我区。力争形成金融仓储、券商、担保公司、保险、风投金融机构集聚、资产规模达50-100亿元的金融产业集群，为企业发展提供有力的融资支持。二是加快资本市场对接。深入做好对多层次资本市场知识、财政扶持政策的普及宣传工作，继续开展“运河金桥”系列路演，争取201X年新增后备企业18家，新增股改企业10家，争取挂牌上市企业18家，让“拱墅板块”更加突显。三是平衡金融创新和风险防控。强化对民间融资服务中心、小额贷款公司、互联网金融企业的监管。完善处置非法集资活动机制，强化企业“两链”风险化解能力，及时帮助出现危机征兆的企业实现续贷，畅通有省、市金融监管部门参与的银企沟通渠道，预防非理性集体抽资。
5、以完善机制为重点抓企业生态圈。
以高针对性的扶持政策、精准到位的服务机制来构建“重商、亲商、优商”的企业生态环境。一是强化重点产业扶持。充分借鉴先进区域的优化政策，以企业的现实需求为导向，加快出台更具针对性、可操作性的产业扶持政策。充分发挥风险池基金、区产业发展引导基金的作用，形成良好的风险投资金融环境，扶持高端产业的发展。二是深化企业服务活动。继续按照服务企业、服务基层的要求，加强对企业的走访调研，了解掌握生产经营、项目推进、企业上市、融资借贷、招引人才等各方面存在的主要问题，加强需求信息收集和供需信息匹配，有针对性地加强指导、协调，帮助企业增强渡过难关的信心。突出重点难点问题的解决，完善疑难问题分级处理机制，坚持和深化多部门会商、备忘；省、市部门业务线对口和“双服务”小组衔接；月度专题协调会；区领导联系挂钩企业诉求解决进度抄报；重大问题（项目）专项小组推进；邀请审批部门登门办公等一批有效机制。三是充分发挥企业服务平台作用。升级XX区服务企业手机app移动平台，整合当前线上（网站）线下（办事大厅）功能，引入第三方服务功能，围绕企业需求导向强化信息功能模块建设，打造多方位、立体化的政府服务体系。
查看全文
false