一年来,在区委、区政府和区纪委的正确领导下,街道各级各部门深入贯彻落实中央和省、市、区纪委全会精神,落实全面从严治党要求,加大压力传导,坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦纪律,强化监督执纪,推动“两个责任”落实,不断提升党风廉政建设成效。
一、20xx年主要工作开展情况
(一)主动作为推动主体责任落实
加强研判找问题。开展专题分析,年初向街道党工委专题报告2014年度街道党风廉政建设和反腐败工作形势,指出薄弱环节,平时发现的问题及时在党工委会上专题报告,集体研究制定整改措施,部署年度和阶段性工作,形成思想共识,推动工作落实。加强请示助推动。重要工作部署、重大问题处理、重要环节协调、重要信访件核查和重要案件查处及时向第一责任人报告,提出工作思路、方法措施,取得领导的重视和支持,及时协调解决遇到的困难和问题,推动工作落实。加强督查促落实。落实“一岗双责”,明确领导班子成员党风廉政建设责任范围、对象。细化分解责任,将区纪委七届五次全会部署的主要工作任务细化、分解到5个部门和9个社区,明确责任内容。落实“两级巡查”,年初对9个社区2014年度落实党风廉政责任制情况进行了年度集中检查考核,督促抓好问题整改。启动月巡查,从8月起,每月制定巡查计划,哪个单位有问题就巡查哪个单位,有什么问题就巡查什么问题,着力于问题的解决。紧盯问题抓整改。针对区责任制检查组移交的“问题清单”,街道纪工委牵头就落实“两个责任”和落实中央八项规定精神纠正“四风”两个大方面存在的6个问题,认真制定并落实整改措施26条。已整改即知即改问题3个,如针对公务接待方面存在不规范问题,约谈相关人员,提出整改要求,同时进一步明确了公务接待程序、标准、范围以及票据审核等规定;其他需一定时间解决的3个问题已基本整改到位,如加强党员教育管理方面,认真开展了处置不合格党员工作,处置不合格党员15名,其中限期改正处置1名,劝退处置7名,除名处置7名。
(二)坚持问题导向推动监督责任落实
加强作风效能督查。结合实际制定《街道关于实行问责问效问廉的暂行规定》,将社区“两委”成员、社区工作者及编外补充性人员纳入“三问”对象,将公务车辆和驾驶员管理、值班和信息报告工作等纳入“三问”内容。加强督查,对6名违反规定的工作人员进行问责,其中给予诫免教育2名,通报批评2名,效能告诫1名,辞退1名,维护了纪律的严肃性。加强社区换届选举督查。落实社区换届选举纪律要求,加强对“十条禁令”等换届纪律执行情况的督查,督促社区党员干部签订带头遵守换届纪律承诺书;紧盯9种贿选情形,加强对贿选行为的督查;加强候选人资格审查,牵头组织开展候选人任职资格初审,严把任职资格关。加强集体“三资”监管。督促指导蔡塘社区成立集体资产管理理事会、监事会,健全监管机制;针对江村社区集体资产管理信访问题,督促社区采取措施有效监管3600多万集资款,抓紧完成集体资产管委会换届,修订管理章程,健全规章制度。加强信访举报和纪律审查工作。加强业务内信访举报件初查初核,全年共受理区纪委下转业务内信访举报件3件,全部按期保质完成初查初核,其中属实名举报1件,调查情况及时向举报人反馈。认真做好自收件初查初核,全年自收业务内信访举报件3件,全部在规定的期限内办结。重视业务外信访举报工作,牵头并督促有关部门做好调查核实,程序不减,要求不降,确保质量,全年共受理业务外信访举报件3件,全部办结,调查处理情况及时上报。加大纪律审查工作力度,全年分析排查问题线索5条,新立案件5件5人,给予xx察看一年处分3件3人,开除党籍处分2件2人。
(三)突出工作重点推动反腐倡廉建设
加强落实中央八项规定精神监督。组织开展“三公”经费、会议经费自查自纠工作,针对存在问题督促抓好整改。1-11月,街道“三公”经费支出985601.32元,同比减少623825.86元,下降38.76%。继续开展党政机关办公用房清理自查自纠工作,基本整改到位。加强纠“四风”督查,“五一”节、端午节、国庆节期间,共组织明察暗访9次。根据市、区纪委督查线索,对1个街道部门和3个社区开具餐费发票问题进行调查核实。加强选人用人工作监督。加强干部日常监管,认真配合上级组织部门做好干部选任的民主推荐和组织考核。严把社区换届人选关,认真调查核实反映候选人问题的信访件3件,涉及候选人4人,把好用人关,9个社区共25名干部在今年的换届中得到了提拔重用。加强编外人员招录工作监督,全年公开招录编外人员40人。加强党风党纪教育。街道中心组和各级党组织认真组织学习新颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,进一步增强党员的廉洁自律意识和纪律规矩意识。抓好廉政提醒教育,针对信访举报等发现的苗头性、倾向性问题,及时对8名党员干部进行廉政约谈。落实廉政党课制度,街道领导班子成员分别为街道机关和社区全体工作人员上廉政党课共11课次。加强社区换届纪律教育,督促各社区组织全体党员认真学习“十条禁令”等换届纪律要求,签订《带头遵守社区组织换届纪律承诺书》;召开候选人“三承诺”大会,对候选人提出勤政廉政要求,切实履行和兑现承诺。深化廉政文化教育,分别组织近300名党员参加“守纪律、讲规矩”巡回演讲活动,参观廉政文化苑和高林社区廉政文化墙,接受廉政文化熏陶。积极探索查处群众身边“四风”和腐败问题的有效途径。持续开展社区纠风工作,全年街道9个社区纠风工作点共受理群众投诉169件,及时协调解决了143件,其余26件正在协调解决中。加强社区事务监督,出台《街道关于加强社区事务监督工作方案》,规范成立9个社区事务监督委员会,明确工作职责、工作制度,落实监督管理和保障措施,解决办公场所和委员交通通讯补贴、误工补贴,下拔每个社区3万元专项经费用于配置办公设备,保障社区事务监督工作有序开展。
二、存在的主要问题
存在的问题主要有:一是党风廉政建设“两个责任”的压力传导还不够有力,责任追究还缺乏有效的措施和办法,工作力度不够,年度集中检查考核和“月巡查”工作有待进一步加强和改进,成效有待提升;二是执纪监督问责还不能很好地聚焦纪律,工作力度还需进一步加大;三是纪律审查质量不高,问题线索和违规违纪案件比较单一;四是查处群众身边的“四风”和腐败问题的工作力度不大,工作成效与上级的要求还有较大差距;五是落实“三转”要求还不够到位,街道、社区两级纪(工)委委员的作用还没有得到有效发挥。
三、20xx年工作思路
一是健全机制,强化责任落实。以落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见》和《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见》精神为主线,以开展“两级巡查”、“月巡查”为载体,以责任追究为抓手,加大压力传导力度,推动“两个责任”落到实处。修订完善深化社区党风廉政建设实施办法和检查细则,进一步改进年度集中检查考核和“月巡查”的方式方法,针对问题,倒查责任,实行责任追究。加强“一案双查”工作,既追究案件当事人责任,也倒查追究相关领导责任,既追究党组织的主体责任,也追究纪委的监督责任,有效推动“两个责任”落实。
二是聚焦纪律,强化监督执纪。进一步健全监督执纪工作机制,及时研判党风廉政建设和反腐倡廉工作形势,牢牢把握把纪律和规矩挺在前面的要求,正确运用“四种形态”,更加聚焦纪律,强化监督执纪。加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》贯彻执行情况的监督检查,加大信访举报和纪律审查工作力度,发现一起,坚决查处一起,坚决维护纪律的严肃性。加强社区事务监督,在已经建立社区事务监督委员会,明确工作职责、工作制度,解决办公场所、工作经费的基础上,认真抓好社区事务监督业务培训,积极主动开展监督活动,有效履行监督职责,力求取得实实在在的成效。
三是加强督查,强化作风建设。以不折不扣贯彻落实中央八项规定精神为主线,以纠正“四风”为重点,认真查处群众身边的“四风”和腐败问题,加强重大节日期间、重要时间节点纠正“四风”明察暗访,加大“三公”经费监管力度,加大机关效能督查和问责力度,以零容忍的态度坚决查处典型问题和案件,推动作风建设水平不断提升。
四是深化“三转”,强化自身建设。进一步落实“三转”要求,增强主业主责意识,聚焦中心任务,更好地履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责。进一步聚焦纪律,强化责任担当,在敢于监督、善于监督和监督实效上求突破。加强街道纪工委和社区纪委组织建设,进一步规范和明确纪(工)委员职责要求和工作分工,加强业务培训和工作督查指导,不断提升履职能力。
20xx年,在上级党工委、办事处的正确领导下,按照省、市、区对党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,切实加强党风廉政建设责任制,严格落实党风廉政建设责任制工作要求。进一步完善制度建设,党风政风得到进一步转变,圆满完成各项工作任务,现将我社区20xx年党风廉政建设工作总结如下:
一、一岗双责,认真落实党风廉政责任制。
社区党支部将党风廉政工作列入党支部重要议事日程,并强调党支部成员一岗双责,在抓好分管业务工作的同时抓好自身的党风廉政工作,按照组织分工,明确党支部成员在党风廉政建设中的责任,同时积极推行“党支部统一领导,党政齐抓共管,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。社区党支部还制定了《党风廉政建设工作计划》,将全年党风廉政建设主要工作任务责任到人,使党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有考核。
二、加强教育,增强反腐倡廉意识,提高拒腐防变能力。
按照年初制定了《20xx年党风廉政建设工作计划》,我社区将党风廉政教育列入了党课教育计划,把学习党章和区、办廉政工作会议精神作为主要教育内容。一是积极开展“党风廉政学习教育月”活动,组织社区党员干部学习《中国共产党章程》、通过生动活泼的形式,提高了党员干部思想觉悟,增强防腐拒变的免疫力。进一步完善反腐倡廉工作局面,全面推进廉政文化建设,树立以清廉为荣、以贪腐为耻道德观念,自觉增强党性观念,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是认真开展经常性教育活动。今年以来,我们把党风廉政教育做为政治学习的主要内容,组织全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等内容,教育全体党员加强纪律意识和法制观念,自觉做到依法执政和廉洁从政。
三、注重制度建设,加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。
制度建设是提高党风廉政建设的关键环节,也是规范依法行政的一项重要措施。今年以来,我社区按照从源头上预防腐败的要求,结合年初全社区干部作风整顿教育活动,完善修订了《社区工作人员考勤制度》、《领导干部重大事项报告制度》等多项制度,通过建立健全各项制度,形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制,为防止和减少贪腐的发生起到了有效的防范作用。
四、加强监督,将各项制度落在实处。
一是重大业务事项必须经集体讨论决定,对于重大财务开支等重大问题先由社区两委沟通提出意见,提交党支部讨论决定,既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。
二是接待上严格执行上级的有关规定,做到“定点、定量、总量控制,统一安排,专人审批,勤俭节约”的原则。
三是按要求开展了自查自纠活动,社区领导和党员分别填写了个人情况报告表,并按管理权限及时报送到社区党组织。
四是大力推动政务公开,接受社会监督。我社区把工作职能、办事程序、方便群众办事和监督。进一步加强社区党内监督和群众监督,推进社区党内民主,保障社区党员权利,充分体现党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权;推行群众参与社区事务,力求公开透明,经常召开社区居民、代表意见听评会,广泛征求群众意见和建议。
五、下步工作打算和措施
1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
2、大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
3、积极探索行风建设长效机制。认真总结我社区在开展行风建设中一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束,把转变作风、强化服务变成干部的经常的、自觉的行为,形成行风建设的长效机制。
20xx年,我街道在区委、区政府的正确领导下,严格按照党的十八大及中央、省、市、区纪委全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把制度建设贯穿于党风建设和反腐败工作的各个环节,全面推进党风建设和反腐败工作。
一、加强组织领导,党风廉政建设责任进一步加强。
街道党工委、办事处高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓。街道成立了党风廉政建设责任制工作领导小组,由党工委书记任组长,把党风廉政建设责任制工作作为“一把手”工程来抓好抓实,按照“一岗双责”的要求,形成“一把手负总责,班子其它成员负责分管工作及挂钩村、社区党风廉政建设直接责任”的工作格局。为党风廉政建设和反腐败工作提供了有力的组织保证。
二、以建设人民满意政府为目标,进一步密切党群干群关系。
按照“转型升级年”工作要求,以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点,街道党工委始终以治本为目标,加强对党风廉政经常性教育,以党工委中心组学习为载体,认真学习书记关于反腐倡廉的重要讲话,党的十八大报告和中央、省、市、区纪委全会精神。1月,办事处召开了党风廉政建设工作会议,会议组织学习了《廉政准则》的相关内容,党工委书记曾德明全面总结了2014年党风廉政建设工作开展情况,安排部署了20xx年党风廉政建设工作。6月,街道党工委副书记宋为敏组织全体机关人员学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》相关内容;8月,宋书记组织全体机关干部认真学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等相关内容。
一是强化机关效能建设,促进机关干部职工的作风转变。我办事处首先是从制度入手,规范工作行为。其次是加大检查力度,定期不定期检查机关人员严格自律和完成职责情况。特别是机关工作人员上班签到制度、干部去向告知制度、请销假制度、办公秩序正规化制度等日常制度更是严格执行,做到公开、透明。
二是开展“树新风、塑形象、促发展”机关作风建设活动。根据区委、区政府的要求,我办事处在机关干部职工中树立调查研究、高效服务、攻坚破难、廉政清明之风,塑造求真务实、爱岗敬业、亲民为民、开放开明的形象,以过硬的机关作风加快推进征地拆迁、棚户区改造等重点工作的顺利开展。
三是认真开展廉政文化进社区活动。街道党工委在开展廉政文化进社区活动同时,一是向居民群众发放党风廉政建设宣传资料,引导社区居民增强反腐倡廉的责任意识,引导社区内的党员干部增强廉洁自律的意识,营造了“共创廉洁社区、共建和谐家园”的社区文化氛围。二是下发各社区党风廉政建设民主测评表和征求意见表,进一步了解目前的党风廉政建设情况,有针对性地开展党风廉政建设各项工作。
三、加强制度建设,规范党风廉政建设的权力运行 。
一是与社区负责人签订了20xx年党风廉政建设责任书。把落实党风廉政建设责任制与抓经济工作同步进行,同出成效。
二是进一步完善了街道机关内部管理制度,从工作、学习、会议、请休假、财务方面,让每位机关干部、职工时时对照检查,严格贯彻执行,实现了用制度管人,按制度办事,通过制度的执行来提高行政效率,增强执行力,规范行政行为。
三是进一步规范对资金的审核,严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制,形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,有效防止了利用职务上的便利谋取不正当利益。
四是制定了远程教育接收站点管理制度,充分发挥远程教育系统对党员干部的教育培训功能。
四、抓好重点工作落实,促进经济社会协调发展。
1、积极推进辖区内重点工作的实施。街道办事处高度重视征地拆迁、棚户区改造等重点工作的协调工作,实行党政主要领导整体协调,其他领导直接挂钩联系重点工作制度。公正合理地协调好各方面的利益冲突,稳妥处理可能出现的各种矛盾和问题,努力营造良好的工作环境,确保重点工作顺利实施。
2、确保各项社会保障资金落实到位。关注社会弱势群体,认真落实扶残助残政策,广泛开展助残济困活动,加强优抚和救灾救济工作,建立完善社会保障机制,切实保障社会弱势群体的基本生活。在各种节日期间,慰问困难户、五保户、残疾户、困难党员。
五、加强基层党建,扩大党内民主。
一是注重加强基层党组织建设。根据社区党员多,召集难度大的实际,道座庙、蟠龙、岷河三个社区设为总支,总支下设支部,方便了召集,方便了联系,工作开展更便利。到目前,街道共有1800多名党员。在各级党组织的活动中,始终把党内民主作为重点工作来抓。
二是在发展党员上严把质量关。党工委提出了“四个不”的标准,即不参加培训的不吸收,不写心得体会的不吸收,考试不合格的不吸收,不参加宣誓的不吸收,各支部发展新党员共4人。
当前,我街道正处在一个加速发展、科学发展、和谐发展的关键时期,我们面临着一系列千载难逢的历史性机遇,面对新的形势和新的任务,我街道的党风廉政建设工作要以建设和谐街道为目标,以科学发展为落脚点,认真学习贯彻党的十八大精神,全面践行科学发展观,团结和带领全街道干部群众,妥善处理有关改革、发展、稳定的重大问题,为全街道政治、经济、文化等各项事业健康发展打下坚实的基础。
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