一、上半年工作总结
(一)聚焦疫情防控，全力发挥市场监管职能。
今年疫情发生以来，我市市场围绕农贸市场、药品药械、食品安全、物价监管等重点领域，认真开展了各项疫情防控工作。疫情防控期间，市场干部始终坚守一线、连续奋战，100多名机关干部下沉基层，60余名干部分赴虹桥、淡溪等乡镇街支援工作，切实保障了全市36家农贸市场(小菜场)、400多家药店的正常营业，为维护市场秩序、稳定物价、保障供应，推动全市疫情防控工作作出了积极贡献。疫情防控常态化后，市场又结合xxx场监管实际，落实了一批精准度高、含金量大、惠及面广、操作性好的惠企政策。如研究制定支持中小企业健康发展十条举措和复工复产工作方案，助力各主管行业顺利复工复产;联合xxx银行推出了多项金融惠企政策和1亿元的小微企业专项信贷计划，通过金融扶持帮助小微企业顺利渡过难关;落实“五减”工作，推动全市19个市场(其中农贸市场8家、专业市场11家)预计减免租金925.21万元，惠及市场经营户3300多家，目前已落实减免租金537万元;开展防疫物资产品质量专项整治行动，已出动执法人员573人次、责令整改3家、立案5起等。
(二)聚焦民生关切，全力守牢重要安全底线。
一是着力推进食品安全工作。受新冠肺炎疫情影响，全市的食品生产、餐饮服务等行业受到较大冲击。市市场围绕疫情防控的热点、难点问题，开展了一系列扎实有效的专项行动。如开展疫情防控期间积压食品及原料专项清查行动;围绕重点流通领域开展流通环节食品安全专项整治、重点地产食品风险隐患治理行动;针对春季开学开展校园食品安全专项行动;围绕防范化解网络订餐领域食品安全风险，开展网络订餐食品安全提升行动等。截止目前，已在各类专项行动中累计出动执法人员3367人次，检查各类业态4312家次，查处食品相关案件66件，罚没款62.97万。二是着力推进药械化监管。我市目前共有各类药品药械生产经营单位500余家、各类医疗机构近1000家，总体监管基数大、难度高。自去年成立药品分局后，我市充分发挥监管体制改革优势，有效提高药械化监管服务水平。今年以来已累计出动执法人员1000余人次，检查药品药械经营单位800余家次，妥善处理各类投诉举报76起，办理案件14起。疫情期间全力保障了全市药品供应和质量安全，如第一时间向医疗器械生产企业派出“驻厂监督员”，常态化开展医疗器械产品质量监管，并为企业生产转型、原料采购、人员返岗等提供精准帮扶。还大力扶持康复医疗、友尚医疗、博真生物等十余家二类医疗器械生产企业，帮助对接省局审批绿色通道，已帮助两家企业取得了注册证。三是着力推进特种设备监管。上半年，全市新增注册登记特种设备896台，累计消除安全隐患设备1625台，使用登记率、隐患治理率均达100%;实行企业特种设备安全责任承诺制，60%的公众聚集场所的特种设备使用单位已签订安全责任承诺书;推行特种设备使用单位分类评价系统和日志管理系统应用，全市已开展分类评价系统应用单位560家，开展日志管理78家;积极推进电梯领域“物联网”新模式，全市已安装电梯物联设备3000余台，安装、并网数量遥遥领先。
(三)聚焦监督执法，全力维护市场环境秩序。
一是深入推进稽查执法。积极开展食品安全整治、防爆电气专项整治等各类专项执法行动十余次，立案查处各类案件271件，结案279件，罚没款329.44万元，移送案件8件，公安机关均已立案调查。二是深入推进消保维权工作。上半年共受理投诉举报1746件，办结1725件，办结率达98.8%，为消费者挽回经济损失约120万元;网络交易预警监测被列入xxx2023年改革创新项目，今年以来共对774家网店预警告知1577次，直接或间接消除各类网络经营风险点3664个;推进“放心消费在乐清”工作，完成2.5万家放心消费建设有效主体的排查统计，完成821家放心消费单位的申报录入。三是深入推进企业信用监管。多途径开展企业年报宣传工作，截止6月初，企业年报率已达86.52%，农专社年报率达70.48%;指导企业创建省级信用示范企业，已完成申报3家。
(四)聚焦转型升级，全力打造质量品牌高地。
一是积极推进质量品牌建设。加大“浙江制造”品牌培育力度，已引导7家企业启动“品字标”品牌创建工作;推进质量奖评选，已引导12家企业申报xxx市长质量奖评选;开展全市防爆电气产品质量提升行动，执法抽样16家企业21批次防爆产品，立案查处57起;开展头盔行业质量规范提升行动，对全市50家头盔生产企业进行风险监测，立案查处9起。二是积极推进标准化战略。全市已发布国家标准1项，进入研制阶段3项。已发布浙江制造标准5项，待发布2项，进入评审阶段2项，进入研制阶段2项，进入立项阶段6项，答辩通过3项;去年发布的全国首个《电动自行车乘员头盔团体标准》在全国各地广泛应用;开展标准化统计监测和对标达标工作，指导全市规模以上制造业企业共1340家开展标准化统计监测工作，数量居温州第一。完成78家企业157项标准的对标达标工作，数量居温州第二。三是积极推进知识产权保护。入选xxx市场高价值知识产权培育平台建设试点地区，已经选定低压电器产业知识产权联盟作为高价值知识产权培育平台建设基地，培育期为2年;推进xxx品牌指导服务站建设，引导电气行业协会和模具行业协会开展创建工作，有望超额完成任务指标。
(五)聚焦窗口建设，全力突破创新重点工作。
我市市场监管部门坚持从前阶段药品监管改革、CB资质认证、雁荡山铁皮石斛地理标志证明商标等工作中总结成功经验，进一步提炼特色亮点，争取在考核任务、民生实事等工作中做出xxx场监管的特色样板。如推进正泰集团申创xxx第一个中国质量奖;大力度推进市场培育工作，截止2023年6月12日，乐清全市登记在册市场主体达17.60万家，其中企业5.94万家，市场主体总量和企业总量均占温州首位。在今年4月公布的全省各县市区MEI指数分项得分情况中，我市在册市场主体数量匹配度得分3.00分，在全省各县市区排名34位;推动成立全市小微企业和个体工商户纾困专班，在短短三天内完成8380户建议补助对象的实地核查;加快推进民生实事项目。全年要建成送药“上山进岛”便民服务点6家、24小时“网订店送”药店10家，目前均已完成。全年要创成省放心农贸市场10家，6月底前可以完成5家预验收，有望在11月底前全部完成。
二、下半年工作思路
(一)聚焦基础重点领域，全面提升综合治理水平。一要加大食品力度。进一步深化创建成果，确保通过省级食品安全市创建跟踪评价。牵头制定食品安全十四五规划，加快推进8个乡镇(街道)食安办的星级创建;严把食品生产流通关，开展重点食品质量安全提升行动，落实食品流通监管风险分级管理制度，加快推动农批市场食品安全规范化建设达标。开展阳光抽检，落实2023年食品安全监督抽检计划，年抽检量达到每千人4.0批次;强化餐饮日常监管，做好重点区域、重要节假日、重大活动餐饮安全保障，加快推进放心示范餐饮等规范化建设，力争建成智能“阳光厨房”50家，农村家宴放心厨房5家，确保圆满收官餐饮业质量安全提升三年计划。二要加大药械化监管力度。加强药械化生产、经营、使用全过程监管，保障全覆盖监管和质量安全风险可控;夯实专项整治工作，针对重点地区、重点品种统筹开展药械化专项整治，对发现的问题追根溯源，一查到底;巩固送药“上山进岛”便民服务点、24小时“网订店送”药店创建成果。创建化妆品示范街1条、示范店20家。收集、上报各类不良反应1000例以上。三要加大特种设备监管力度。加大隐患整治力度、安全监察力度，确保实现特种设备隐患整治率、注册登记率、日常监督检查计划完成率、定期检验率均达100%，力争全年不发生人员伤亡的特种设备责任事故;紧盯特种设备安全风险防范，紧抓监管能力建设，重点要完成特种设备应急预案的修订，完善安全大监管体系建设。加快推进电梯物联网设备安装，推进电梯智慧监管平台建设。四要加大农贸市场监管力度。深入推进农贸市场长效考评、智慧监管和专业托管，用好每月动态管理等考核考绩手段;切实加快农贸市场提档升级创星，确保乐成中心菜市场9月前实现回迁营业，全年新建农贸市场5家、创建省放心农贸市场10家、认定星级文明规范市场5家、延续认定星级文明规范市场5家，积极开展四星文明规范市场培育工作。
(二)打造更优营商环境，持续助力高质量发展。一要深化商事制度改革。从提高窗口服务意识、科学设置窗口岗位、大力推广全程电子化登记等方面入手，进一步优化行政审批程序，抓好企业开办一件事“一日办结”、企业注销“一网通”、“证照联办”等重点工作，全面提高“最多跑一次”改革群众满意度;联合相关部门探索建立企业注销疑难事项协调解决机制，促进企业特殊情形注销便利化;加快推进小微企业和个体工商户纾困工作，确保“两直”资金落实到位。二要强化知识产权保护。推动企业参与中国驰名商标、xxx商标品牌示范企业评选，推动芙蓉、虹桥电子xxx级品牌基地申报创建xxx商标专业品牌基地;加强引导和鼓励企业、个人申请发明专利，鼓励企业通过PCT申请国外专利，力争万人有效专利拥有量增长率、PCT申请量、商标专利质押额等核心指标实现新突破;加强与辖区行业龙头企业信息互通，建立政企联合打假侵权机制，强化企业商标、专利专用权保护。三要加强标准和质量工作。积极开展质量奖评选，大力推进“浙江制造”品牌建设，围绕防爆电气、头盔、互感器等重点领域持续开展产品质量提升行动;深入推进标准化战略，鼓励行业协会和企业参与国标、行标、浙江制造标准制修订工作;全面推行“双随机一公开”检查，加大对强制性认证产品、许可证产品获证企业的证后监管力度;加强民生计量器具的监督检查工作，落实计量惠民和强检工作，力争将农贸市场强检计量器具纳入数据库管理。
(三)加大亮剑执法力度，全力维护经济发展秩序。一要强化稽查执法。继续强化重点领域执法，加大对制售假冒伪劣商品、不正当竞争、食品违法、标准化及计量违法、认证违法、违法等违法行为的打击力度;加强法制培训，切实提高案件查处数量和质量。加快集体讨论、应诉答复等工作规则，不断夯实基础法制建设;进一步完善与公检法机关的“网上衔接、信息共享”机制，形成执法监管合力。二要深化信用监管。深入推进“互联网+监管”工作，确保现场执法掌上执法率达到90%以上;研究推进跨部门联合“双随机”监管;抢抓年报进度，力争年报率各项指标再创佳绩。三要发挥网监优势。借助大数据、云计算和人工智能等信息技术，深化网络交易信息技术监测工作，力争继续走在全国前列。同时，研判各科室的网络监测工作需求，建立健全电商经营主体库，配合开展各类网络市场定向监测，加快形成我局网络市场综合协同治理体系。三要加强消保维权。继续完善12315预警系统，聚焦职业打假处置，加强业务能力建设，切实保障办理期限，有效提高投诉举报的处置率和满意率;继续深入开展“放心消费在乐清”工作，积极营造创建氛围，努力推动此工作列入对乡镇街的考核，培育发展放心消费单位3280家、无理由退货承诺单位780家、放心工厂1000家，建设放心消费街区(商圈)2个。四要做好价竞监督。深入开展涉企收费、教育收费等重点价格监督检查工作;完善公平竞争审查工作部门联席会议制度，加强公平竞争审查;推进商业秘密保护示范点创建;坚持打防并重，做好打击传销、规范直销工作。
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