20XX年春运自1月26日至3月6日历时40天，现已经顺利结束，期间铁路东站共输送旅客120万人次，同比增长11.2%，到达旅客118.9万人次,同比增长7.5%。节前客流依然集中，返乡和返程客流高峰分别出现在2月7日（4.92万人次）和2月25日（4.85万人次），与去年最高峰同期相比分别上涨4.46%和0.21%。本次春运主要呈现六大特点。一是运输客流集中，本次春运由学生流、务工流、旅游流和探亲流组成,疏运任务繁重。二是广场周边道路交通设施日趋完善，东站广场纵深不足，易产生旅客滞留和路堵现象,交通组织更加困难。三是天气复杂多变，雨雪天气频发，应对形势比较严峻。四是网上售票导致车站取票人流集中，给广场维稳带来压力。五是广场承载能力不足，易将产生拥堵现象，影响旅客出行。六是公共运力安排相对紧张，夜间旅客疏散压力较大。
针对本次春运面临的新情况和新问题，40天来，铁路东站综管办在市区两级党委政府的领导支持和市春运办的精心指导下，认真贯彻落实上级关于做好春运保障工作的指示精神，围绕“和谐春运，平安出行”的工作主题，着力在加强领导、细化举措、提升服务、确保安全上下功夫，确保了广大旅客走得了、走得好、走得安全，圆满完成了春运保障任务，向市区两级党委政府以及广大旅客交上了一份满意的答卷，为铁路东站春运保障工作画上了圆满的句号。春运期间铁路东站广场及周边区域治安形势、交通组织、城市管理等情况良好，未发生大小安全事故和重大治安、刑事案件，旅客疏散及时有序，志愿服务优质高效，没有一名旅客滞留和露天过夜，实现了“安全、有序、畅通，优质”的目标。现将春运保障工作情况总结如下：
一、科学谋划，动员到位
（一）组织领导到位。XX区委、区政府高度重视今年春运保障工作，去年12月份以来多次专题听取我办工作汇报，并在人、财、物方面给予重点倾斜。成立由区委常委、常务副区长任总指挥，区府办、宁波车务段、区政法委、江东公安分局、东站综管办相关负责人任副总指挥的宁波铁路东站春运工作临时指挥部，负责春运期间综合组织协调工作。同时，强化与市级部门沟通，就春运保障工作向市春运办作了专题汇报，并召开了铁路东站广场区域春运保障专题工作会议，对加强东站周边公交运力、缓解广场周边停车难问题、畅通信息沟通渠道等问题进行了明确。
（二）工作方案到位。制发了《宁波铁路东站20XX年春运保障工作方案》（东政办发〔20XX〕4号）、《20XX年铁路东站春运保障总方案》以及一系列细化勤务安排方案，明确了部门职责，强化了沟通协调，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。修改完善了《恶劣天气滞留旅客疏散应急预案》、《恶劣天气工作应急预案》，针对春运期间可能发生雨雪冰冻天气，组织公安、交警、公管、城管等队伍在广场区域进行实地演练，提升队伍突发事件应急处置能力，确保不发生安全事故。
（三）宣传发动到位。召开了XX区春运保障工作动员大会、铁路东站综管办春运工作动员大会，切实增强各职能部门服务春运的意识，将综管办全体工作人员的思想认识统一到上级党委政府、市春运办的决策部署上来，确保各项工作顺利推进。针对节前客流集中的特点，举办了XX市各主流媒体参加的媒体通气会，通报了春运保障工作筹备情况，争取各媒体的舆论支持，确保在春运期间不发生负面影响的舆论新闻。此外，我们通过在广场悬挂横幅、在宣传窗张贴宣传资料等方式营造了人人参与春运、服务春运的良好氛围。编写了《春运专报》共36期，收录领导视察、旅客输送数据、广场治安、交通疏导、好人好事等信息，并发送给市春运办、区委办、区府办、区委宣传部、区委政法委等相关部门，做到真实、及时、高效。
（四）后勤保障到位。全力做好春运所需物资保障，春运期间，提供宵夜，并为武警、志愿者等解决就餐问题；改善备勤条件，添置冬执勤服等，尽可能创造良好的工作环境，提高队员的归属感。加大对广场区域内的保洁力度，增派保洁人员，延长保洁时间，落实专人24小时负责对广场区域内水电设施的日常巡查、维护。完善勤务安排，春运期间将整个广场区域按功能分为道路交通区块和客流集散区块3大块，25个管理重点。加强力量配备。综管办80多名工作人员全体发动，同时争取公安、交警、武警及相关部门力量支持。每个区域配备一个巡逻组和机动管理人员，根据客流情况和时段每个点配备1－2名管理人员，再增加10名保安和20名武警。
二、创新机制，整合到位
（一）建立完善春运保障预警机制。充分发挥春运临时指挥部作用，依托广场区域零盲点、无缝隙、多方位、全天候的信息监控网络和宽领域、多层次的社会治安防控体系，实行24小时不间断巡查，完善重点时段、重点区域人员流动预警系统和网格化布警机制，把工作目标分解在层级管理之中，做到警情发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。成立铁路东站及周边区域突发事件应急工作小组，健全综合管理应急网络，根据应急工作预案安排，做好应急救援物资储备，协调落实东方商务中心、江东外国语实验小学作为临时安置点。2月7日大雪启用一级预案保障，调取草包、铲扫工具若干，并在主要交通路口等处播撒工业盐，预防结冰，及时消除因路面积雪带来的不安全隐患。延长信访接待室工作时间至晚间20:00，切实做好源头预防。
（二）建立完善春运保障协调机制。首次成立了春运现场协调办，现场协调办由铁路东站综管办牵头，宁波铁路东站、铁路东站派出所、XX市城市客运管理中心、XX市道路运输管理处、江东交警大队组成，春运期间各成员单位分别派专人在我办指挥中心集中办公，各单位各司其职、各负其责，妥善解决春运过程中治安管理、运营秩序整治、交通疏导、旅客疏散等问题。定期召开党政联席会议，专题研究春运保障工作，讨论春运高峰期和突发事件应对举措，解决保障工作中遇到的难点与困难，形成了科学、有序、规范、高效的常态化综合管理决策机制。
（三）建立完善春运保障联动机制。整合现有资源，完善铁路东站及周边区域社会治安综合治理联席会议制度，搭建社会治安综合管理联动平台，通过这一平台对东站及附近区域存在的各类问题加强信息沟通、分析研判和协作配合，形成“统一指挥、整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的网格化联动协调管理新机制，实现了职能部门力量整合统管、管理信息互通共享、行政执法协调联动，形成上下联动、问题联调、执法联动的工作局面。组织建设、城管、卫生、公安、食品药品监管等部门以及周边社区、企事业单位、部队、物业公司、个体商铺会议，通报辖区治安、营运等情况，协调解决春运保障期间遇到的困难，形成联合执法合力，集中力量对广场区域的黑车、黄牛、扒窃、电的等违法违规行为进行了专项整治。
三、突出重点，措施到位
（一）把好交通组织关，打造绿色运输通道。根据车流量情况，为应对春运期间可能出现的客流高峰，我们提早谋划，对路面执勤作了严密安排。春运期间每天车流量在1.8万辆次以上，每天6:00至9:30，16:00至17:00，19:00至20:30为三个客流高峰,其中6:00至9:30车流量最大。尤其是2月4日进入高峰期后，车流量猛增。每天三个客流高峰时段，我们在东站广场周边重要交通路口实行临时交通管制，加大路面执勤人员的指挥疏导力度。在出租车公交车上下客点增派执勤人员确保上下客有条不紊。在固定地点安排拖车，发生事故及时拖离违章停车和事故车辆。及时调整和完善了有关指示标牌、标识，方便旅客和车辆进出。启用了桑田南路断头路临时停车场和福明路延伸段立交桥下停车场，主要用于应对春节期间短途游和节后返程旅客停车，较好地满足了旅客的停车需求，维护了广场周边的交通秩序。
（二）把好广场维稳关，打造安全秩序通道。为应对网络购票引起的取票高峰，我们配合铁路部门在广场出站口西面搭建临时售票大棚，增设了20个窗口方便旅客取票、购票。春运40天，火车东站取票人数共计达50余万人次。与铁路部门联合推出紧急通道，以防旅客耽误上车，紧急通道在春运首日就发挥了作用，春运期间成功帮助50余名旅客赶上列车。开设“老弱病残孕幼”绿色通道，方便特殊旅客候车。加强东站周边的运输市场整治，在重点区域、重点时段严厉打击非法营运、站外组客、甩客倒客、扒窃、诈骗等违法行为。春运期间铁路东站综管办联合市道路运政支队江东大队、东郊街道派出所等相关单位开展了20余次联合执法综合整治行动，成功处置102起违法违规事件，有效改善了广场及周边区域营运环境。优化广场执勤安排，合理安排综管办执勤人员的同时，增强公安、交警、武警等的力量配备，春运第一阶段每天增派30名武警对广场和站内的治安秩序进行维护和管理，起到了较好的威慑作用。联合区食品药品监管局对铁路东站周边6家餐饮单位开展了食品安全督查，并针对检查中出现的问题责令整改，确保广场区域食品安全。
（三）把好公共运力关，打造快速疏散通道。联合城市客运部门就加强公交运力、缓解停车难现象等相关问题进行了协商明确。根据春运客流情况和天气变化情况，加强不同运输方式之间的运力衔接，重点优化、调整公交线路，确定市区、鄞州、镇海、北仑四条与春运加班列车相匹配的春运专线，当加班列车到站并且最后一名旅客出站后发车。2月5日起，由市交通志愿团志愿者组织了20辆贴有“交通志愿团春运免费接送车”统一标识的私家车队在铁路东站备用停车场待命，若出现出站旅客滞留情况，车队将立即行动免费接送旅客回家。除夕夜，组织相关出租车公司近40辆出租车到东站免费送客，确保没有一个到达旅客在广场滞留。春运第三阶段返程高峰时，针对夜间运力不足的实际，与市广播电台交通之声等媒体合作及时发布铁路东站区域的用车信息，增加客流高峰时段出租车数量和公交车班次，延长春运专线运行时间，确保旅客及时疏散。
（四）把好突发事件关，打造应急管理通道。受强冷空气影响，2月7日晚10点左右雨雪加剧，铁路东站广场出现不同程度的积雪现象。为确保旅客及时安全疏散，我们立即启动铁路东站《恶劣天气工作应急预案》，开展了一系列除雪保畅工作，确保了广场区域形势平稳，未发生明显因雨雪引起的硬件设施损坏和秩序不稳定现象。一是第一时间开展除雪扫雪工作。夜间值班中队、综合后勤值班人员和志愿者，夜间11点全线出击奋战至凌晨1点开展除雪扫雪工作。并在东站进出站口人行道、公交车、出租车上下客点等重要区块铺上草包，防止地面湿滑造成事故。执勤人员加强重点部位巡查，随时应对突发状况。密切关注广场临时大棚状况，避免因雪势增大积雪过多造成安全隐患。二是严格执行班子成员24小时轮流值班制度。领导班子成员全部到岗到位、靠前指挥，积极参与除雪工作，确保保障工作及时主动，防范工作不留死角，不出现疏漏。三是着力畅通信息宣传渠道。按照《关于做好雨雪冰冻天气下春运工作的紧急通知》（甬春运办〔20XX〕6号）等文件要求，及时做好上情下达和下情上传工作，利用微博、综管办官方网站、广场广播、led显示牌等多种载体、不同渠道发布交通信息、天气情况、旅客须知以及其他注意事项。开通24小时铁路东站综管办服务热线，为旅客提供必要的服务。
四、精心组织，服务到位
（一）优化整合，丰富服务内容。整合市文明办、市春运办、东站综管办、市交通团工委、团区委力量，在原有5个志愿服务点的基础上，增设3个服务点，并推出流动服务。组织“和谐春运，你我同行”20XX年春运志愿者服务专项行动，志愿驿站、“3561”服务班、移动心干线、城管义工、反扒志愿者等70余名志愿者及旅客服务中心工作人员，分别在广场服务点为旅客提供春运咨询、针线包、医疗服务等14个服务项目。春节期间铁路东站综管办每天安排2名班子成员和2名综合后勤人员值班。其中一名综合后勤人员在旅客服务中心为旅客提供相关咨询服务。返程客流高峰期间，我综管办在广场区域内各增加了相关公交、住宿、就业指南等各项信息指示，在公交车区域树立关于车站到各主要地点公交线路概况的温馨指示牌，使旅客及时了解整个东站广场的布局。
（二）深化内涵，扩大服务影响。进一步深化寒夜送温暖服务，今年春运铁路部门在零点之后至早晨六点之间发车的共有2趟列车，每晚有3000余名旅客在广场上及候车大棚内过夜。为了让这些旅客温暖度过寒夜，我们联合宁波户外应急救援队区文明办等多个部门，自1月26日至2月8日，每晚深夜22:00到凌晨2：00，为旅客提供姜汤、热粥、常用药，以及不同型号的棉衣，共免费发放姜汤5350多杯，皮蛋瘦肉粥5550多碗，白粥5700多碗，热开水6050多杯。许多旅客在寒夜里接过志愿者们送上的一碗碗热粥时，不禁热泪盈眶，“这个要钱吗”，“叔叔、阿姨，这些都不要钱，请你们放心吃吧”这是志愿者们与旅客最平实的对话。“太谢谢你们了！真的太谢谢了！我去过很多地方，从来没有遇到过宁波这样好的地方，你们真的太好了！”这是旅客们说得最多的话，也是给我们举办这个活动最大的褒奖。此外，我们通过广场广播、led显示屏、网站、qq、微博等方式向旅客发出温馨提示，向社会公众告知客流、车流、天气等情况，以及广场人流趋势，及时为旅客提供清晰的广场信息，方便旅客出行。
（三）先进引领，形成服务风尚。春运40天铁路东站综管办全体工作人员不分昼夜，坚守岗位，涌现出了一大批好人好事，如城管队员叶云宙巡逻时发现一名女子有晕倒迹象，第一时间将其扶至广场遮阳雨棚休息区，又及时通知临时医疗救助点的医生为其诊断。同时与车站联系，开辟绿色通道让该女子提前候车。队员柳坤在巡逻时发现一名女子全身抽搐，立即上前施救，找来轮椅将该女子抱上轮椅，推至临时医疗救助点进行救治，该女子病情得到有效缓解。队员俞敏施救流血小女孩，一面送往医院，一面帮其家人改签车票，小女孩母亲连声感谢。城管中队朱琦伟、郑豪杰两位同志执勤时发现一名四十多岁男子突发低血糖症满头冷汗晕倒在地，一个搀扶他起来，一个掐他的人中、虎口。男子清醒后，又一起帮他搬运行李，陪他检票进站，一直送他上车并塞给他一包糖和泡面，叮嘱他路上要不定时吃点糖。该男子十分感动，车厢里的旅客也对城管队员热情、周到的服务翘起了大拇指。春运期间，这样的好人好事数不胜数，虽然都是小事，但正是这些小事，点点滴滴都传播着爱的种子，我们通过提炼摘录形成了《铁路东站客运紧急通道发挥作用》、《热心民警救助被骗女子》、《铁路东站综管办及时救助广场身体不适旅客》、《东站广场爱心接力为小女孩寻找父母》等多篇新闻报道，大大鼓舞了队员士气，也展现了我们作为城市文明窗口的良好形象。据不完全统计，春运期间，涌现出好人好事60余件，80余人次。此外，我们制定了《铁路东站广场特殊旅客临时救助办法》，春运期间我们共救助旅客10余人次涉及金额近千元。
20XX年春运已经结束，铁路东站综管办圆满地完成了本次春运保障任务。下一步，我们将及时总结先进经验，大力弘扬团结协作、攻坚克难、不怕吃苦、连续作战的东站精神，积极推进社会管理创新，不断深化联合执法模式，全力打造富含东站特色的管理品牌，进一步推动铁路东站广场区域综合管理工作再上新台阶。
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