作风建设存在的问题原因及建议

　　1.问题表现

　　(1)形式主义：主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

　　(2)官僚主义：主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视基层，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，深入基层调研少，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，吃拿卡要。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，搞“一言堂”，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

　　(3)享乐主义：主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，创新意识不强，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

　　(4)奢靡之风：主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，劳民伤财!有的热衷于个人享受，讲究排场，违规配车，多头占房，用公款互相宴请等。

　　2.原因

　　(1)思想意识淡薄。理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，党性观念弱化，群众观念弱化，服务意识淡化，为民信念缺失，执政理念模糊，权力观扭曲，政绩观错位，官本位思想作祟，在思想深处没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。

　　(2)学习意识不强。学习教育缺失，对政策理论学习重视不够，主动性不足，系统性不够，就理论学习理论，理论联系实际能力弱。具体业务学习浮于表面，不够深入，只停留在一知半解，不求甚解，难以学以致用。对新知识、新业务、新技能学习不足，不能与时俱进，削弱履职能力。

　　(3)责任意识不强。担当意识不足，责任感不强，存在麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。工作标准不高，不严谨不细致，底数不清，情况不明，精益求精不够，以己昏昏、使人昭昭。实干精神不足，工作不够较真碰硬，有好人主义、老好人思想，推诿规避不作为。

　　(4)履职能力不足。思路不清，办法不多，脑子不活，知识储备不够，自身素质不强，专业能力不足，业务水平不高，工作经验缺乏，理论指导实践能力较差，综合协调、统筹推动、攻坚克难等能力尚需提高，难以胜任本职岗位。

　　(5)创新意识不足。思想不解放、不大胆，思维固化僵化，工作满足于现状，习惯于老经验、老办法，按部就班，缺少创新意识、创新思维，缺乏开拓意识、进取精神，不敢突破条条框框、打破坛坛罐罐，不能够积极运用新发展理念去思考、分析、解决工作问题。

　　(6)自律意识不足。自我要求不严格，道德修养不够高，个人习惯不健康，底线意识、红线意识淡薄，遵规守纪意识不够强，拒腐防变能力比较弱，经受不住市场经济浪潮的考验、物欲的诱惑和各种腐朽思想的侵蚀。

　　(7)监督管理不到位。监管覆盖面不足，未实现无缝隙、全过程监管。监管方式粗放，手段落后，不够精准，缺乏实效。监管办法单一，发挥党内监督、媒体监督、舆论监督、群众监督作用不足。规章制度落实不力，监管硬度不够，执纪问责宽松软，责任追究不到位，震慑、威慑力度不够，没有有效遏制不正之风。重问责，轻激励，严管与厚爱结合不足。

　　(8)体制机制不完善。考核评价、监督管理等机制还不够完善，过多注重形式上的东西，没有把工作目标、任务、过程、结果有机结合起来一同考察。同时，民主化、科学化、法治化的决策体制机制还不够健全，给了不良作风滋生蔓延的机会。

　　3.危害

　　(1)损害党和政府形象，腐蚀党员干部队伍，破坏党的执政基础。

　　(2)败坏党风政风，影响社风民风。

　　(3)脱离基层、脱离群众、脱离实际，破坏党群干群关系，影响科学决策。

　　(4)损害企业群众利益，损害营商环境，造成不稳定因素，影响经济社会发展。

　　(5)浪费人力财力资源，增加行政成本，降低行政效率。

　　(6)增加基层负担，影响基层干部工作积极性。

　　4.对策

　　作风建设是攻坚战、持久战，既要以滚石上山、爬坡过坎的勇气，深化整治、见底见效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持之以恒。

　　(1)加强思想教育，提高宗旨意识。通过学习先进、体察民情、走访帮扶、谈心谈话、警示教育、开展主题党日活动等多种方式，加强理想信念教育，引导党员干部树牢宗旨意识、群众观念，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，切实从思想深处提意识、转作风。

　　(2)注重学习培训，提升能力素质。坚持个人自学与集中学习相结合，课堂教学与实践教学相结合，加强政策理论学习，提高理论结合实践的意识能力。突出实战、实用、实效导向，举办业务能力培训班，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，提高党员干部的专业思维、专业素养和创新意识、创新能力，全面提升其担当作为、履职尽责的能力水平。

　　(3)抓住关键少数，坚持以上率下。抓好“关键少数”、坚持以上率下，是作风建设的关键所在。领导干部要严格自律、慎独慎微，追求高标、守好底线，以身作则、带头示范，身体力行、以上率下，切实形成“头雁效应”，以实际行动引导广大党员干部转作风。

　　(4)亮出监管利剑，精准执纪问责。压实主体责任，落实监督责任，严格执行规章制度、监管措施，做到管在日常、严在经常，抓早抓小、防微杜渐，并充分发挥党内监督、媒体监督、舆论监督、群众监督等作用，使党员干部置于有效监督之下。坚持把纪律和规矩放在高位、挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对群众反映强烈的作风问题，精准执纪问责、精准处理处置，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。并注重严管与厚爱相结合，抓好正反典型，宣传表彰先进典型，通报问责反面典型。

　　(5)完善体制机制，推动常态长效。强化民主集中制，坚持完善民主化、科学化、法治化的决策体制机制，建立更加科学合理的干部考核评价监督体系，健全加强作风建设的各项规章制度，并强化制度执行，做到有章必循、违规必究，切实通过完善体制机制为作风建设提供长效保障，促其制度化、常态化、长效化。