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【篇一】在推进全县工业经济发展工作会议上的讲话
同志们:
县委、县政府召开这次工业暨民营经济工作会议,目的在于进一步提高认识,统一思想,理清思路,坚定实施工业振兴计划的信心和决心,进一步加快我县工业发展步伐,确保“安徽工业重县”目标顺利实现。会上,邦铸同志总结了我县去年工业及民营经济工作情况,并对今年的工业及民营经济工作作了安排部署;表彰了2004年“民营经济发展年”先进单位、优秀民营企业和优秀民营企业家;县经济开发区管委会、北岸镇、郑村镇、善孚化工公司、徽宏科技公司、华邦纸业公司等6个单位作了交流发言。希望大家要向先进看齐,找准坐标,奋力赶超。刚才,市委胡学凡书记作了重要指示,为了把市委、市政府要求,把工业振兴计划实施好,促进我县工业和民营经济快速发展。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势,坚定信心,切实增强加快工业和民营经济发展的紧迫感、责任感
(一)加快工业经济发展,是全面建设小康社会加速现代化进程的必由之路
“九五”期间尤其是“十五”四年来,全县工业和民营经济实现了总量扩张和质量提高的协调发展。2004年全县实现GDP35.53亿元,其中工业增加值达到11.29亿元,创历史新高。目前,全县共有工业企业367户,其中规模以上企业50户,对全县经济增长的贡献率为17.6%,拉动经济增长2.1个百分点。虽然工业经济的绝对值逐年增大,但由于我县的工业基础还相对薄弱,产业配套体系也未能真正健全,以及资金不足、融资渠道不畅、经营人才与科技人才缺乏、资源利用能力有限等,使我县的工业化进程还处于初级阶段。当前,在我们周边的许多地区工业经济迅猛发展态势逼人。竞争时代,不进则退,慢进也是退。地区之间是这样,企业之间也是这样。谁抓住了机遇,谁抢占了市场,谁就发展快。反之,谁不加快发展,不做大规模和强化竞争力,谁就将被形势和市场淘汰。
我县确定的工业振兴发展战略,是自身发展的内在要求。xxx人多地少,人均占有耕地不足0.3亩,人与资源的矛盾突出,要强县富民,突出发展土地单位产出率相对较高的工业经济,是我们的必然选择。工业是国民经济的主导,2004年,我县二产提供税收7365万元,占全县税收总额的51.1%。工业对农业等相关产业的带动、对其他社会事业的反哺或支持作用是很大的。工业经济不加快发展,就会成为县域经济发展的瓶颈制约。从一定意义上讲,工业经济上不去,其他行业就难以跃上新台阶。过去我们讲农业经济的时候,寻找差距,得出了我县的农业经济差距在山上、潜力在山上、希望也在山上。现在我们看xxx经济发展的全局,可以肯定的说,我们经济落后,落后主要在工业化水平;我们经济总量小,小在工业,占GDP的31.78%远远不够,说明我们工业的比重还很小,工业化率还很低。去年工业增加值虽创历史新高,但与GDP11.8%的增长速度相比,工业增加值增4.5%显然不相适应,纵向比,工业增加值占GDP的比重不是增加了,而是下降!2001年占GDP的35.08%,2002年占33.9%,2003年占34.3%,显然工业增加值的平均增幅低于GDP的增幅,说明我们工业仍然是短腿。这几年,我们经常外出参观考察,经常与先进县市对照、比较。事实反复告诉我们,xxx经济发展,差距在工业,困难在工业,潜力在工业,希望也在工业。抓住工业,就抓住了经济发展的关键,抓住了经济发展的牛鼻子。因此,我们要切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感,坚定不移地支持工业发展战略不动摇。
(二)加快工业经济发展,我们有基础、有条件、有机遇,更是有能力实现的
我县工业经过多年的艰苦努力,已经打下了一定的基础。这个基础,主要体现在四个方面:一是巩固了思想基础。自2003年县委、县政府提出工业首位度发展战略以来,我县工业经济开始步入新的'发展阶段。应该讲,近几年来,我县对工业经济发展的重视程度越来越高,领导力度越来越大,政策措施越来越实,外部环境越来越优。可以说,工业经济是龙头经济、第一经济已形成共识。二是奠定了工作基础。现在,大家抓经济工作的劲头很足,全县上下出现了一个你追我赶、干事创业的良好势头。许多乡镇、部门和企业,为工业经济的发展做了大量的服务工作,大家心里都有一本帐,盘算着怎样赶、超,这是一种了不起的力量。这也充分说明,县委、县政府提出的打造“安徽工业重县”的号召深入人心,得到了全县人民的响应,已成为全县
各级各部门和广大企业经营者的自觉行动。三是夯实了发展基础。近年来,县委、县政府把发展工业及民营经济摆上重要的战略地位,全县振兴工业、大办工业的思路和措施不断落实,特别是近两年不断加大企业改制和经济结构调整力度,以民营为取向的国有、集体企业改制已基本完成,和以民营为取向的招商引资,从体制、机制方面激活工业发展潜力,内生性增长机制初步形成。同时,我县工业经济发展的主平台--县经济技术开发区建设速度明显加快,去年投入近2亿元,已有9家企业入驻发展,还有5家企业即将入驻,今年基础设施建设势头更猛,招商态势良好,一个寄托着全县人民希望的重要增长极正快速崛起。全县出现了徽城、北岸、郑村、桂林、富堨等一批工业基础较好的乡镇和一批素质相对比较好、管理水平比较高的企业。我们应当看到,作为全市唯一保留的经济开发区,是xxx工业跨越式发展的希望所在,来之不易,我们要倍加珍视,从某种意义上说,开发区建设的进度就是我县工业发展的速度,举全县之力加快开发区建设必将为我县工业经济迅速壮大提供强力支撑。同时,徽杭高速公路的开通,东部产业梯度转移加速,又为我县工业大发展、快发展提供了前所未有的机遇。但机遇稍纵即逝,随着时间的推移,中西部更多地区交通和环境快速改善,资本、产业将在更广范围内选择落地,我们的优势和机遇就会随之递减乃到丧失,对此,全县上下务必要清醒认识,咬紧牙关,抓住当前几年时间把工业搞上去。四是夯实了组织基础。去年年底以来,我县按着市委提出的“敏谋快敢实”和“五不、四提高”的要求,切实加强了乡镇xxx直单位领导班子和干部队伍建设。县委着眼于建设一支高素质的领导干部队伍,着重考察干部的事业心、责任心、实际工作能力和工作实绩,选贤任能,优胜劣汰,能上能下,能进能出,把工作能力强、工作实绩突出的干部,充实到相关的领导岗位。从目前的情况看,乡镇xxx直各部门的班子出现积极变化,绝大多数精神状态良好、工作作风趋实、服务意识增强,这为工业经济大突破提供了坚强有力的组织保证。所以说,现在,我们加快工业经济发展,集天时、地利、人和之大全。在刚刚召开的全市工业经济座谈会上,市委书记王启敏同志对工业发展提出了更高的希望,指出工业发展关系全局,要将发展工业放在更加重要的地位。这对我县经济发展有着很强的针对性。县委、县政府要求各级各部门要高度重视工业,花大力气研究工业,扎扎实实抓好工业,推进经济快速健康发展。
【篇二】在推进全县工业经济发展工作会议上的讲话
同志们:
刚才县委副书记xxx传达了自治区党委书记曹伯纯、自治区主席陆兵在自治区党委工作会议以及全区县域经济发展工作会议上的讲话精神,县委副书记杨土儒就如何宣传、学习和贯彻这两次会议精神作了具体部署,县长xxx作了重要讲话。希望各乡镇、各部门一定要认真领会,抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强加快发展的责任感和紧迫感
自治区党委召开的这两次会议,认真总结了自治区党政代表团赴广东学习考察取得的经验,深刻剖析了我区与广东的差距和原因,科学分析了我区县域经济发展面临的形势和存在的问题,明确提出了加快经济发展的目标任务和对策。这对于推动全区发展,壮大县域经济具有重要的指导意义。
当前,我区与广东的差距特别突出的表现:一是思想不够解放,发展意识不够强,发展的办法不多,发展步子缓慢;二是县域经济发展仍较滞后,很不适应加快发展的形势要求。这些问题我们xxx县同样存在,有些问题甚至还要严重。应该讲,作为xxx辖县,我们xx县位于桂中腹地,紧靠素有“桂中商埠”和“广西工业重镇”之称的xxx,地处我国东、中、西三个地带结合部,粤港澳和云贵地区的区域经济中间带,承东启西,地理位置优越,交通便捷,区位优势明显,在桂中区域乃至大西南经济发展格局中谋求大发展具有良好的地缘条件。虽然,近年来我们坚持走城郊型经济发展路子,大力实施工业强县战略,柳江的经济和社会各项事业得到了长足发展,人民生活水平在不断提高,但与发展形势相比,与广东等先进发达地区相比,经济发展速度仍然显得比较缓慢。经济总量小,实力不强,三次产业结构不够合理,工业化、城镇化进程不快,城乡居民收入较低,仍是xxx的主要矛盾和问题。2003年,全县人均生产总值才6193元,仅为全国平均水平的68%;农民人均纯收入才2414元,比全国平均水平少208元,比广东平均水平少1641元。不缩小差距,形势不允许,人民群众也不答应。我们必须千方百计把经济建设搞上去。
“发展才是硬道理”。随着新一轮加快发展重要时期的到来,加快柳江发展已是形势所逼,形势所迫,形势所驱。逆水行舟,不进则退。加快发展是时代赋予我们的责任。经济建设重于一切,壮大实力决定一切。如果不加快发展,我们就会与发达地区的差距越来越大。曹伯纯同志指出,加快我区发展,空间在县,潜力在县,后劲在县,出路也在县。抓住了县域经济发展,就夯实了全区经济发展的基础。当前既是新一轮发展的加速期,也是各种矛盾比较集中的时期,机遇和挑战并存,谁能抓住机遇,谁能克服困难,谁就能赢得主动。我们要想尽一切办法克服困难,争取发展先机,要更聚精会神地、一心一意地谋发展、抓发展,利用一切可以利用的机会,调动各个方面的积极因素,凝聚、借助各个方面的力量加快发展,绝不能错过机遇。特别是当前西部大开发战略深入实施、中国-东盟自由贸易区建立和南博会在南宁举办、“泛珠三角经济圈”的构建,“再造一个工业柳州”的逐步推进等历史性机遇,千载难逢,为我们加快发展提供了非常有利的条件。面对新形势、新要求,我们一定要从事关改革发展稳定全局的战略高度,充分认识加快发展的重要性和紧迫性,把思想统一到区党委、区政府的决策部署上来。牢固树立机遇意识、危机意识,切实增强加快发展的紧迫感、责任感,咬紧发展第一要务不动摇,形成想发展、求发展、谋发展的良好氛围。
二、解放思想,抢抓机遇,营造加快发展的良好环境
自治区党委召开的这两次会议,最重要的是体现了解放思想、实事求是的精神。广东经验的实质就是不断解放思想,用新观念、新办法、新举措去适应市场经济的要求,坚定不移地以经济建设为中心,加快发展不动摇,坚定不移地深化改革,扩大开放,以改革开放促发展。当前我们学习广东的经验、贯彻自治区党委工作会议和全区县域经济发展工作会议精神,首要的就是要学习广东解放思想的胆识和勇气,以思想大解放推进大开放,以大开放推动大发展。
解放思想是加快发展的重要前提。思想不解放、观念不更新,就不可能萌发新的思路、产生新的动力。这些年来,虽然我们一直强调要大胆解放思想,去年我们又深入开展了解放思想大讨论活动,确实取得了一定的效果,干部职工的思想观念有所转变,排除了一些影响发展的思想障碍,但有些传统观念的残余仍在阻碍着生产力发展。可以讲,与发达地区相比,xx最主要的差距还是思想解放上的差距,最突出的表现还是干事创业的激情和胆略不够。我们的干部有的是不敢解放思想,有的是不愿解放思想,有的是不会解放思想。具体表现就是,干事总是跳不出老框框,只看红头文件,只看上级指示,不看具体情况;解放思想的理论是学了不少,但到了实际工作中思想还是没有解放,总是强调实际困难,强调客观条件,抓工作的方法还是不多,思路还是不宽;一面在讲解放思想,一面还在争论、互相推诿扯皮,不顾大局,一到具体问题就死抱住小团体利益不放,等等。我看,一句话,关键还是没有把人民群众的利益放在心上,还是没有强烈的发展意识。实事求是讲,我们在这方面的任务还很重。柳江要有大发展,必须在解放思想上有新作为、有大突破。
要解放思想,必须树立和落实科学的发展观。要坚持以人为本和可持续发展的原则,坚持经济和社会,经济与人口、资源、环境的协调发展,绝不能以浪费资源、牺牲环境为代价。全县上下都必须牢固树立加快发展的意识,必须坚决做到坚持以经济建设为中心不动摇,一切工作都围绕经济发展来安排,一切工作成效都以发展实绩来检验。同时要正确处理好加快发展和协调发展的关系,切实转变经济增长方式,走追求质量和效益的内涵式发展道路,在经济发展的基础上,努力实现速度和结构、质量、效益相统一,推动社会全面进步和人的全面健康发展。
要解放思想,必须创造性地贯彻落实中央的路线方针政策。解放思想就是要实事求是。不同的地方,条件不同,情况各有不同,贯彻落实中央的政策,必须坚持因地制宜,从实际出发。比如增加农民收入问题,积极调整农业产业结构,促进农村经济发展,是促进农民增加收入;对我们柳江来讲,作为紧邻广西工业重镇柳州的市郊县,发展工业的条件得天独厚,柳江的优势在工业,工业在柳江应占主导地位。那么,在着力发展农业的同时,突出发展工业,工业发展上去了,通过工业反哺农业,带动三产,经济发展到一定程度,随着财政实力的增强,我们逐步降低农业税收,甚至取消农业税,减轻农民负担,同样也是增加农民收入。对中央的方针政策我们一定要正确理解,结合实际创造性地贯彻落实,不能从本本到本本、从条条到条条。
要解放思想,必须转变政府职能,加强市场运作,扩大对外开放。市场经济意识不够强,对市场规律的认识不够深入,政府职能转变缓慢,不大会用市场的手段、开放的手段来搞经济建设,这是我们跟广东的一个重要差距,也是当前制约我们县域经济发展的一个重要方面。不积极拓宽投融资渠道,不充分运用市场力量,不充分吸纳民间资金,过多依靠政府,财政投入毕竟十分有限,结果导致资金紧缺,很多项目上不去。要加快柳江发展,必须以体制创新和机制创新为重点,加快政府职能转变,提高行政效率,努力营造廉洁务实高效的政务环境;必须深入学习研究市场经济知识和规律,不断提高运用市场的办法和手段来发展经济的本领,多从市场中、从对外开放上想办法、寻出路、求发展。
要解放思想,必须营造敢干事的良好氛围。曹伯纯同志强调,只要有利于发展,在党纪国法范围内,就应放开手脚去试、去闯、去干。全区上下要共同努力营造这种环境。好的干部不仅要不出事、不出问题、不犯错误,更要能干事、干大事、干成事。只要你真干事,干大事、干好事,即便工作中出了些问题,犯了错误,也可以理解,改了就行。怕犯错误而不干事,占着茅坑不拉屎,这样的干部决不是好干部,应尽快调整。事实上,这些年来,区党委还没有因为哪个干部工作出差错而给予处分,受到处理的都是因贪污受贿、搞腐败。我们柳江也是如此。在这个问题上大家也要很好地统一思想,统一认识。希望大家的头脑中少一些条条框框,少一些担心顾虑,多一份激情,多一份闯劲,大胆去闯、去试。
三、立足实际,突出重点,推动县域经济加快发展
要学习广东经验,落实全区县域经济发展工作会议精神,推动我县加快发展,进一步壮大我县县域经济实力,一定要结合实际,突出重点,真抓实干,带动全县经济社会全面发展。
(一)要毫不动摇地坚持工业强县工作思路,引领县域经济快速发展
xx的优势在工业,发展希望也在工业,没有工业的发展,xxx谈不上能大发展,没有工业经济的带动,xx的县域经济就难以迅速壮大。我们一定要把发展工业作为当前的最重要工作来抓,作为县域经济发展的主要动力来抓。要抢抓当前难得的机遇,深入实施工业强县战略,主动接纳东部沿海等发达地区的企业转移以及xxx的工业扩张,打造优势特色工业品牌,迅速扩大我县工业经济的规模,提高工业在县域经济中的比重。
(二)加强工业园区建设,为加快工业发展提供载体
要加快工业化进程,促进县域经济迅速发展,必须加强工业园区建设,使园区经济成为我县经济新的增长点。要充分利用县政府新出台的征地补偿办法,切实维护农民群众的合法权益,减少征地阻力,加快征地进度,为工业园区建设作好各项前期准备工作。要加强对工业园区的规划和管理,按照一区多园的建设模式,加快基础设施建设和项目引进进度,努力使工业园区成为我县聚集产业、企业、项目、资金、技术和人才的小高地,为县域经济的发展作出更大的贡献。
(三)进一步扩大对外开放,兴起全民招商的热潮
要加快发展步伐,壮大县域经济,必须要进一步扩大对外开放,改善投资环境,加大招商引资力度,在全县形成大招商招大商的浓厚氛围。各单位各部门,要站在加快全县经济发展的高度,加大为招商引资项目服务的力度,认真落实好县领导联系重大项目制度,对引进项目实行全程服务,做到多支持、少干预,绝不能门槛低而巷子深、陷井多,保证县外资金“低门槛进入、低成本发展、高效益回报”。要破除传统思想障碍和思维定势,不要怕外商赚钱,眼红外商赚钱。只要对我们的长远利益有利,对增加我们的就业有利,对带动我们其它产业的发展有利,我们就要坚决地引进来,并帮助他加快发展。要抓好招商引资责任制的落实。招商促进局要尽快成立并运转起来。要加强对各乡镇、各部门招商引资情况的考核,严格执行奖惩制度,充分调动各级各部门招商引资的积极性。要加大“走出去”招商力度,充分利用中国—东盟博览会在南宁举办、两广经济合作、xxx工业布局调整的良好机遇和我们与国家台办、自治区台办建立的良好关系,主动出击,积极到外地参加各种项目推介会和招商会,组织好我县对台招商项目推介会和汽车配件业研讨会。
(四)认真落实政策,加快民营经济发展
必须进一步从思想上深刻地认识发展民营经济的重要意义,认真学习研究中央、自治区有关加快民营经济发展的政策措施,特别是要贯彻落实好自治区党委、政府作出的关于发展民营经济的《决定》,进一步放宽市场准入,落实好财政、税收、用地、信贷、劳动保障等方面的扶持政策,除国家明确限制的投资领域外,都要对民营资本开放,凡是我国政府承诺对外商逐步开放的领域,都要引导民营资本加快进入。要让民营经济投资者和从业人员在社会上有地位,在政治上有荣誉,在经济上有实惠,在权益上有保障,为各种所有制经济竞相发展、平等竞争营造良好的政策环境、制度环境、市场环境和社会环境。
(五)加强小城镇建设,构筑二、三产业集聚平台
要加快县域经济发展,必须着力推进城镇化进程,通过城镇化集聚二、三产业,为经济发展提供动力。要把小城镇建设与工业园区建设有机结合起来,与工业发展形成良性互动。要以县城行政区划重新调整和穿山镇列为自治区小康示范镇为契机,加强县城旧城改造力度,加快中心城镇建设步伐,进一步完善基础设施,增强中心城镇的辐射能力。要深化户籍管理制度改革和各项配套制度改革,加强对小城镇建设的规划和管理,增强小城镇的综合服务功能,开拓以县域城镇化促进县域经济发展的新格局。
(六)统筹城乡发展,增加农民收入
要坚持城乡“一盘棋”思想,对城乡社会经济发展实行统一规划、一同实施,逐步从根本上消除城乡二元结构,促进城乡协调发展。要以发展工业的理念来发展农业,推进农业产业化进程,促进产业整体开发;要深化和巩固农村税费改革和粮食流通体制改革,加快农村二、三产业的发展,抓好劳务输出工作,增加农民从事二、三产业的收入。
(七)抓好机关作风建设,加快政府职能转变,推动加快发展各项措施的落实
要推动我县县域经济跨越式发展,进一步提高我县的综合实力,必须进一步改进我们的工作作风,转变政府职能,不断创新发展的机制和手段。各级领导干部,要有强烈的政治责任感和工作责任心,在思想上和行动上要与县委、县政府保持高度一致,真正扑下身子,不折不扣地带头认真落实县委、县政府的各项政策措施。各窗口服务部门,要切实转变职能,增强服务意识,提高服务质量和办事效率,并加强廉政教育,在坚决杜绝吃、拿、卡、要的同时,要积极主动地为群众寻找解决问题的办法和措施。要进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变。深入学习、贯彻和实施行政许可法,抓紧做好行政许可项目、规定和实施主体的清理工作,实行行政审批公示制、承诺制、责任制和过错追究制。进一步清理和规范行政事业性收费,防止“三乱”现象发生。行政审批办证大厅要积极做好协调工作,对一些部门之间理不清的办事程序,要统一做出规定,不能扯皮拖延。对中央、自治区的一些政策,要认真研究,辩证理解,用足、用活,不能死搬硬套。
四、加强领导,明确责任,为加快发展提供坚强的组织保证
政治路线确定以后,干部就是决定的因素。自治区党委、政府连续召开两次会议,对加快全区发展作出了全面部署,并出台了各项配套政策措施。我们要贯彻落实好这两次会议精神,加快柳江发展,赶上和超过先进发达地区,必须要加强领导,为经济发展提供强大的组织保证。
(一)要加强领导班子建设和干部队伍建设,为加快发展提供强大的领导力量
要加快xxx发展,必须要有强大的领导干部队伍作为保证。为此,必须加强对领导干部的教育和培养,使各级领导干部真正从根本上解放思想,进一步树立加快发展的意识,不断创新工作思路,在全县干部中形成敢于创业,敢于冒尖,敢于发展的浓厚氛围。要进一步完善干部选拔、任用、管理等制度,创新用人机制,要把政治上靠得住、工作上有本事,想干事、会干事、干得成事的干部用好用到位,确保加快发展的领导力量。组织部门要加强对干部的考核、评估,加强干部后备队伍建设,对那些有经济头脑,对市场经济规律有独到认识,群众公认的干部,要不拘一格,大胆提拨应用。对那些不想干事,不能干事,不敢干事的领导干部,要坚决调整。进一步完善政绩考核制度,把招商引资成绩作为领导干部考核的主要内容,把县域经济发展快发展好作为最大政绩,促进各级领导干部树立正确的政绩观,不搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。要创造宽松的氛围,建立和完善各种激励机制,在全县各级干部中形成敢于干事创业,勇于争先的风气。对大胆改革、大胆创新,对加快全县发展有贡献的干部,不求全责备,不吹毛求疵,对他们在探索发展过程中出现的失误,要给予帮助和保护。
(二)要加强人才培养,为加快发展提供智力支持
xxx县没有资源优势,人才力量也相对薄弱。要充分发挥我们的区位优势,促进县域经济大发展,必须加强人才工作,想尽一切办法,造就出一大批各类优秀人才,充分利用各类人才的智慧和力量,推动xxx加快发展。要深入贯彻全国、全区人才工作会议精神,深入实施“人才强县”战略,围绕加快xxx发展,壮大县域经济的要求,进一步建立和完善培养和引进各类人才的激励机制,消除人才引进中的区域、行业、身份和所有制限制,使我们所需要的人才引得进、留得住、能发展。对我们当前最缺乏的企业管理人才和专业技术人才,要下大力气培养和引进,为为我们的招商引资服务,为我们的项目发展服务,为我们壮大县域经济服务。各单位各部门要充分发挥各类人才的作用,要充分尊重各类人才的创造性劳动,提高各类人才干事创业的积极性。通过各类人才的高新知识、创新能力和丰富经验,带动干部群众更新知识、转变观念,增强发展意识,创新企业管理机制,加强产品更新能力,增加产品科技含量,提高产品的竞争力。要加强对各类人才的教育,进一步提高他们对加快xxx发展紧迫性的认识,促使他们全身心地投入到柳江的各项建设事业之中,为xxx的富民强县进程作出积极的贡献。
(三)要加强廉政建设和反腐败斗争,为加快发展营造良好的政务环境
高效廉洁的政务环境,是加快发展的重要前提。近几年来,我县的政务环境总体来讲还是好的,各单位各部门都能够切实加强机关作风建设,增强服务意识,提高服务质量。绝大多数的干部都能够保持清正廉洁,全心全意地为xxx县的发展而努力工作。但是,还是有一些部门、一些同志,还没有跳出部门的框框、部门的利益,没有责任感和使命感,工作中仍然存在拖拉扯皮等不良现象,极大地损害了我县的投资软环境。有的领导干部,心思不放在工作上,不用在考虑全县的发展上,而是滥用人民给予的权力,谋取私利。有的甚至贪污腐败,成为违法犯罪分子,败坏了干部队伍的形象,阻碍了我县经济的发展。为此,我们要加大廉政教育和反腐败斗争的力度,特别是要加大对领导干部和窗口服务部门的廉政教育,使各级领导干部树立正确的权力观,正确运用手中的权利,多为人民谋利益,为柳江谋发展,真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,抓紧做好行政许可项目、规定和实施主体的清理工作,进一步清理和规范行政事业性收费,防止“三乱”现象发生。对不干正事,贪污腐败,破坏经济发展的干部,要坚决给予严惩,。
(四)要充分发挥各级党组织在加快发展中模范作用
全县各级党组织、广大党员干部,要带头贯彻落实好县委的各项决策,在全县加快发展过程中,要做好组织、宣传、鼓劲和团结带动工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
(五)要加强督促检查,明确责任,把发展县域经济的任务目标层层分解,做到各级各部门都有责任,人人都有任务,确保加快发展目标任务的完成。
同志们,又一轮新的加快发展机遇已经来临,让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围,按照自治区党委、政府的统一部署,进一步解放思想,开拓创新,加快发展,为实现我县全面建设小康社会而努力奋斗!
【篇三】在推进全县工业经济发展工作会议上的讲话
同志们:
县委、政府决定今天召开这次全县加快推进新型工业化发展大会,主要任务是深入贯彻落实科学发展观和全市加快推进新型工业化大会精神,分析研判当前形势,安排部署当前及今后一段时期的工业经济工作,深化认识,明确目标,合力攻坚,努力实现工业倍增和“十二五”发展构想,推进我县工业经济又好又快发展。等一下,县委田书记还将作重要讲话,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。围绕这次会议的主要任务,我讲三点意见。
一、深化对全县工业发展现状的再认识,进一步增强发展工业的信心和决心
我县的工业经历了从无到有,从小到大的发展历程,特别是“十五”以来,县委、政府把加快工业发展摆在突出位置来抓,大力实施“工业强县、工业xxx、工业富县”战略,坚定不移地走新型工业化道路,全县工业步入了快速发展时期。2008年,虽然受金融危机等不利因素影响,工业经济遭受重大挫折,但通过强化监测分析、落实政策扶持等措施,工业经济实现了止跌回升。纵观我县工业经济发展现状,呈现四大特点、具有四大优势、面临五大问题。
四大特点:
一是工业综合效益显著提高,整体实力不断增强。2008年,全县实现工业总产值5.66亿元、增加值3.99亿元,分别比2000年增加3.54倍和7.95倍,增加值拉动全县生产总值增长19.79个百分点,对经济的贡献率为16.27%。其中,规模以上工业实现总产值4.95亿元,比2000年增加3.9倍;实现增加值2.67亿元,比2000年增加4.93倍;实现销售收入3.44亿元,比2000年增加3.6倍;实现利税3186万元,比2000年增加4.92倍。
二是非公经济发展迅猛,工业经济活力增强。实施“放水养鱼”战略,推进产权制度改革,非公经济总量不断壮大,质量和效益稳步提高,为工业经济的发展注入了活力。2008年,非公经济从业人员达到12097人,实现增加值7.49亿元,占全县生产总值的比重为37.15%;非公企业上缴税金8791万元,同比增长33.3%。
三是主导产业初具规模,支撑作用逐步凸显。合理规划产业布局,强化扶持引导,全县基本形成了矿冶、水电、建筑建材、农副产品加工等四大工业支柱产业。2008年,全县10户规模以上企业全部属于这四类产业,其总产值占全部工业总产值的87.5%,增加值占全部工业增加值的66.92%,已经成为全县工业经济的重要支撑。
四是投资环境明显改善,开放水平显著提高。城建、交通、能源等基础设施的改善和一批基础设施建设重点工程的加快推进,全县各级各部门工作作风的转变和开放活县意识的进一步提高,投资环境进一步优化,投资吸引力显著增强。2008年,共签订招商引资协议7个,协议引资3.85亿元。
四大优势:
一是区位条件独特。××位于川滇结合部,具有地处攀西经济圈腹心、连接昆明滇中经济圈、参与长江经济带分工与合作的良好区位优势。随着巧蒙公路的建成通车,出川入滇大通道上的结点作用进一步发挥,区位优势更加明显。
二是自然资源丰富。我县具有丰富的水能、矿产、生物、热区资源。金沙江、牛栏江、马树河、荞麦地河、以礼河等干、支流水能资源理论蕴藏量为31.97万千瓦,可开发装机容量9.6万千瓦;辖区内已发现矿种35种,已探明储量的有18种,铅、锌、铜、硅石、稀土、石膏、石灰石等矿种品位高、储量大;以大药山地区中药材为主的生物资源品种繁多,开发潜力足;蚕丝、反季蔬菜、畜产品基地建设初具规模,为工业经济的发展提供了必备的条件。
三是劳务资源富裕。我县是人口大县,2008年末有农村富裕劳动力13万余人,占总人口的24%。外出务工人员11.21万人,只要强化技能培训,提高综合素质和务工技能,就能为工业发展提供充足的劳动力。
四是拥有两张“名片”。随着药山自然保护区的升格和白鹤滩巨型水电站的即将开工,××的知名度将大大提高。特别是白鹤滩电站的建设,将极大地改善××基础设施状况,吸引更多更强的商家入巧投资。
五大问题:
一是工业基础薄弱,工业化程度低。2008年,全县三次产业结构为45.33:26.35:28.32,二产比重比一产低18.98个百分点,而工业总产值仅占全县生产总值的19.79%。是典型的“一、三、二”型结构模式,而全市的是“二、三、一”型(2008年全市三次产业结构为24.5:42.9:32.6),这说明我县工业基础还相当薄弱,属典型的工业小县。
二是工业发展速度放缓,工业经济总量偏低。2008年,全市工业总产值为177.8万元,增长12.2%,而××仅增长8.8%,增速排在全市第9位,差全市平均水平3.4个百分点;工业总产值在全市是倒数第4位,仅比大关、永善和绥江高。
三是工业结构不合理,产品结构单一。全县工业结构“一少、两多、三小、四低”的现象突出。“一少”:即骨干企业少。目前,全县703户工业企业(个体工业企业670户)中,规模以上工业企业仅有10户,仅占全部工业企业的1.4%,产值超亿元的只有1户。“两多”:即企业分散经营多、小企业多。“三小”:即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。“四低”:即资源合理开发利用率低、工业化程度低、企业科技创新能力低、对财政贡献率低。同时,我县的工业品主要以矿产品为主,精深加工能力不足,附加值低、市场竞争力弱。
四是外部环境形势严竣,工业增长后劲不足。全球金融危机对实体经济的冲击逐步加深,对我县的影响日益显现,经济发展的整体形势将更加严峻,而且在较短时期内可能难以发生根本性好转,工业品市场持续低迷,铅锌等重点工业品价格仍在低位徘徊,部分企业减停产状况还将持续;受外部经济环境变化影响,部分重点项目的投资者信心不足、处于等待观望状态,影响了项目的开工和投产时间,使得工业增长后劲不足。
五是认识有待提高,投资环境亟待改善。目前,还有少数乡镇和部门的干部,在思想上还没有统一到县委、政府的决策上来,在行动上还没有参与到县委、政府的安排部署中去:有的对发展工业经济的优势认识不足,缺乏勇于拼搏的意识;有的对发展工业经济的形势判断不准,缺乏大胆实践的信心;有的对发展工业经济的重要性认识不够,存在畏难情绪,工作迟迟找不到切入点;有的对发展工业经济的服务意识不强、服务不到位、服务质量差,环境建设重视不够,破坏工业经济发展软环境的现象时有发生,××加快推进新型工业化面临的任务还相当艰巨。
工业化是经济社会不可逾越的阶段。××县域经济的发展关键在工业,潜力在工业,希望和出路也在工业。面对我县发展工业的优势和不足,全县上下务必牢固树立“工业强县、工业xxx、工业富县”的战略理念不动摇,把加快工业发展作为县域经济发展的关键来抓,迅速行动、抢抓机遇,凝聚力量、合力攻坚,以只争朝夕的精神,加快推进新型工业化进程,努力实现工业经济的新跨越。
二、明确目标任务,采取有力措施,全力加快推进××新型工业化进程
推进新型工业化是一项长期的战略任务,今后一段时期,我县加快工业经济发展的基本思路是:坚持以科学发展观为指导,以新型工业化为方向,以项目建设为核心,以提质增效为重点,优化环境,创新机制,规范管理,强化科技,扩大招商,推动民营,壮大四大产业(矿冶、水电、建材、农产品加工),调整优化结构,提高工业经济增长的质量和效益,加快推进××新型工业化进程。
我县工业发展的总体目标是:“固本、强基、提质、增效”。今年的发展目标是:工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长20%,力争达到25%;单位生产总值能耗降低3.9%。到“十二五”末,全县工业经济发展要努力实现四大目标。
一是工业经济总量明显提高。工业总产值突破48亿元,工业增加值突破20亿元,在2010年的基础上再翻两番。
二是工业集中度明显提高。矿冶、水电、建材、农产品加工等重点产业增加值占全县工业增加值的比重达到90%;规模以上工业企业超过20家;规模工业增加值占全部工业增加值的比重达到80%以上;白鹤工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到40%;年销售收入超亿元的企业5户。
三是工业科技水平明显提高。技术进步对工业发展的贡献率达到20%以上。
四是可持续发展能力明显提高。全县万元工业增加值能耗比2005年下降20%以上;重要矿产资源开采水平、利用效率显著提高;化学需氧量和二氧化硫排放量实现总量控制目标;工业废水排放达标率和固体废弃物综合利用率力争达到全市同期平均水平。
为实现上述目标任务,必须突出重点,着力抓好以下6个方面的工作:
(一)抓园区建设,促进产业集群发展。
经济发展的依托是产业,产业发展的趋势是集群。要抓好白鹤工业园区的规划建设,推进产业集群发展。一是抓好规划建设。要坚持“高起点定位、高水平规划、高标准建设、高效能管理”的原则,于今年内完成白鹤工业园区的总体规划和分期建设方案。并严格按照规划,把园区建设的重点放在扩容、提质上,加快园区基础设施建设,真正使园区建设上规模、上档次。要充分考虑园区发展的需求,使园区基础设施与提高集约化水平相适应,与产业集群发展相协调,与入园落户项目相配套。二是科学引导企业入驻园区。要大力优化工业园区建设软环境,积极引导和鼓励企业入驻园区。要降低门槛吸引投资,鼓励新项目、新企业向园区集中,壮大园区实力。三是抓管理和服务。要立足长效发展和可持续发展,按照“小机构、大服务”的模式设置精干高效的管理机构,行使行政管理职能,加强企业服务以及与有关部门的协调。同时要善于运用经济手段来解决园区发展中的问题,强化政策和服务措施的落实,积极打造“政策洼地”,精心构建“服务高地”。四是增强园区效应。要谋划好工业园区主导产业的培育,注重发挥龙头企业的辐射带动作用,以专业化分工为重点,引导同类产品企业的聚集,形成具有较强竞争力的产业链群,凸显工业园区工业产业孵化区、招商引资示范区、体制创新试验区和经济发展带动区的作用,努力将工业园区建设成为主导产业突出,规模效益明显的特色工业园区,带动县域经济平稳较快发展。
(二)抓项目带动,培育新的经济增长点。
项目是工业发展的载体。要以项目建设为中心,培育新的经济增长点,增强工业促进县域经济发展的能力。一是抓项目储备。要把项目储备作为发展工业的重要工作来抓,建立特色项目储备库。县发改局、经贸局要根据我县的优势资源和发展实情,结合中央扩大内需政策以及省、市为落实这一政策采取的应对措施,有针对性地规划一批发展前景好、能够延伸产业链、对县域经济带动性强的重点项目,加大项目可研力度,强化包装推介,为工业发展奠定坚实的项目基础。二是抓项目落地。项目签约后,县经贸局、发改局等相关部门要加强跟踪督促,督促投资方抓紧办理完善相关手续,尽快开工建设,防止签而不建,圈占资源的现象,切实解决项目落地难的问题。三是抓建设进度。要加大县级领导挂钩联系重点企业和重大项目制度的落实,亲自深入企业帮助研究解决困难和问题,为推动全县工业发展做好表率作用。全县各级各部门也要树立服务意识,主动上门服务,关心、过问项目建设,为项目建设创造宽松的环境。今年,要重点督促昊龙集团白鹤滩建材有限公司加快100万吨水泥厂建设步伐,力争在明年建成投产。加强与大唐国际集团的沟通与联系,争取在今年内完成风力电站的核准工作。支持、督促文家河四级电站、河玉电站、硫磺洞电站、荞麦地河电站尽快开工建设,力争早日建成投产。充分发挥大项目的强力拉动作用,培育新的增长点,增加工业经济总量。
(三)抓招商引资,提高对外开放水平。
抓实招商引资,扩大对外开放,是弥补县内资金、技术、人才等要素不足,开发县内资源,促进经济快速发展的有效手段。一是要实现两个转变,创造性地开展招商引资工作。一要转变招商理念。要牢固树立“招商第一、项目立县”的理念,紧紧抓住东部地区产业向中西部地区转移的重大机遇,依托资源优势,围绕产业现状,对照产业政策,研究产业断点,寻找产业衔接,增强招商的针对性和实效性。要紧盯大企业、大集团,加大工业项目招商、选商力度,更加注重招大项目和高科技项目。二要转变招商方式。要通过以商招商、招商、委托招商、网上招商、会展招商等多种方式,扩大招商引资规模。要把这次全球性金融危机给东部沿海地区企业造成的巨大影响转化为促进我县招商引资的有利条件,主动与东部沿海地区企业衔接,使其向我县进行资产转移。二是要突出招商重点,实现招商引资新跨越。要把招商重点放在招大企业和高科技企业上来,把引进高技术与调整产业结构、改造传统产业结合起来,实现产业结构优化升级,提升产业竞争力。在引进资本的同时,更要注重引进先进技术、现代管理经验和高层次人才,为产业升级提供科技和人才支持,打造核心竞争力。三是要建立完善机制,为对外开放工作提供制度保障。要完善组织协调机制,对县招商引资领导小组进行调整充实,加大对全县对外开放和招商引资工作的指导、跟踪和协调,定期不定期地召开招商引资形势分析会,确定阶段性重点,做到有的放矢。要建立配套联动机制,实行主要领导包重点项目责任制,对重点招商引资项目,落实责任领导和具体的责任人员,在全县上下形成齐心协力抓招商、强化合力促开放的良好格局。要建立考核激励机制,实行重奖重罚,对招到大项目的单位或个人进行精神和物质奖励,对在招商引资工作中作风拖拉、推诿扯皮的,坚决予以问责。同时把招商引资成果作为年终考核各级各部门党政干部政绩的主要内容,并纳入争先创优考核。
(四)抓支柱产业,促进工业全面协调发展。
立足资源优势,集中力量发展矿冶、水电、建材、特色农产品加工等工业优势产业,着力打造四大产业集群。一是加快发展矿冶业。加大矿产资源整合和勘查力度,摸清家底,为实施全面开发奠定基础。以铅锌开发为先导,带动铜、硅石、稀土、电石等矿产资源的开发。建设茂租、东坪、老店、小河、新店为重点的铅锌采选基地;建设马树、老店为重点的铜选基地;建设药山电石生产基地。加大矿业企业技改扩建步伐,促进传统生产工艺的升级换代,提高生产能力和产品附加值。二是做大做强水电产业。以白鹤滩电站和天花板、陡滩口、黄桷树电站开发建设为契机,加大全县水能资源的调查、普查力度,加快中小水电项目的立项报批,确保早日进入项目建设阶段;加强指导和服务,督促已签约电站尽快开工建设,力争早日建成投产;加大电网建设力度,实现电源电网建设协调发展。三是扶持培育农特产品加工业。以白鹤滩镇为中心,以茧丝加工为先导,辐射带动蔗糖、萝卜、中药材、蔬菜、林果和畜产品加工业的发展。以白鹤滩食品有限公司、长江丝绸公司、大药山绿色食品有限公司、齐昌畜禽屠宰有限公司为重点,加强协调管理,巩固发展好制糖、缫丝、马铃薯深加工、畜产品加工等产业。充分依托热区资源,扶持发展与反季蔬菜相关的生产、加工、储运、营销企业,坚持不懈地走产业化发展的路子,实现规模效应。四是改造提升建筑建材业。以白鹤滩电站建设为契机,加快100万吨水泥生产线技改扩建步伐,力争在明年建成投产,带动砂石、新型墙材、花岗石材的开发;建设白鹤滩水泥建材基地、药山花岗石材基地、蒙姑新型墙材开发基地。
(五)抓节能减排,转变经济发展方式。
节能减排是转变经济发展方式的重要抓手,是推进清洁生产和循环经济发展的重要措施。要认真落实节能减排各项措施,强化节能减排工作责任制和问责制。县经贸局、环保局要加强对各乡镇、各部门和重点企业的节能减排目标考核,严格“一票否决制”。要盯紧重点用能企业的节能减排,督促企业加大技改投入,引导企业实施节能环保技术改造,依法关闭长期整改仍不达标的高耗能、高污染企业;着力抓好各行业的资源综合利用,推进清洁生产,逐步实现环境保护由末端治理向污染预防转变。各乡镇、各部门和企业要深入开展“全民节能行动”,提高全民节能意识。
(六)抓资源整合,提升工业经济发展质量。
有效整合资源,实现资源本地深加工和规模化发展,是提升工业经济发展质量的有效途径。要从治乱、治散、治本入手,综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段,以矿产资源规划为基础,以有偿使用为重点,以矿权管理为主线,以有效保护和合理利用为目标,按照“政府引导、统一实施、市场运作、公平公正”的原则,将优势资源向大企业、大项目集中。鼓励企业有序地通过收购、参股、兼并等方式,对矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组,优化矿产资源配置,扶优扶强矿业龙头企业,逐步形成以大型矿业集团为主体、大中小型矿山企业协调发展的矿产资源开发新格局。要整顿和规范矿业秩序,进一步完善矿产品税费统一征收管理办法,实行资源有序、有限、有偿开发,切实保护和合理开发资源。
三、提高服务质量,营造工业经济发展的良好环境
没有一个好的环境,企业搞活了也还会死,重组了还会破,引了资也难见效,招了商也会跑。各乡镇、各部门要切实把发展工业经济当作头等大事来抓。工作方式要从侧重于行政审批转向创造良好发展环境和加强监管;工作方法要从侧重于事前审查转向信息引导和事后监督;工作重点要从抓具体事务转向想大事、抓大事,当好参谋助手上来,切实为工业发展服好务。
(一)在统一认识上下工夫,高度重视工业。
各级各部门要从全县经济社会发展的全局出发,把工业提上重要议事日程,做到领导精力重点投放、工作力量重点摆布、人力物力重点倾斜,把抓工业的侧重点放在抓环境营造、抓工业项目、抓为企业生产经营提供优质服务上来。要强化工业强县意识,毫不动摇地把推进新型工业化摆在突出位置,加强领导,落实责任,强化措施,扎实推进;要强化忧患意识,客观地认识我县工业发展的现状及全国、全省、全市竞相发展的严峻态势,以只争朝夕的精神,迎接挑战,迎头赶上;要强化责任意识,充分看到推进新型工业化是实现农业现代化和城镇化的必由之路,在狠抓落实上下工夫。
(二)在转变观念上下工夫,努力创新服务。
政府仅能营造环境,提供平台,要实现本次会议确定的发展目标,就必须要有一大批具有核心竞争力的企业和项目来支撑,走企业带动、项目促动的路子。为此,必须牢固树立“面向基层,服务企业,服务项目”的意识,善待企业,抓好项目,为企业发展出主意,想办法,搞好全方位、全过程的服务,依法规范行政行为,坚决制止乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派,努力营造宽松、和谐的生产经营环境;要营造项目引得来、留得住、长得大、带得动的良好环境,积极促进项目建设。
(三)在营造氛围上下工夫,多方共同参与。
工业是经济的主体,财富的源泉,抓工业就是抓经济发展。要广泛宣传工业在“富民强县”中的重要地位与作用,宣传县委、政府在支持工业发展方面的政策措施,宣传各地抓工业发展的成功经验和有效做法,充分调动全县干部群众积极主动参与到全县工业发展中来,集聚各方力量共同加快工业发展,真正形成全县上下思工业、议工业、抓工业的浓厚氛围。
(四)在协调配合上下工夫,形成强大合力。
上项目、办企业需要花费大量的人力、物力、财力,尤其我们这样一个经济欠发达的县,财政实力弱,资金、技术、人才比较缺乏,上任何项目都很不容易,各级各部门都要关心工业、支持工业,特别是对投资者提出的合理要求,不要讲不能办、不好办,而是要讲怎么办、马上办、尽力办,为投资者提供超前、高效、优质的服务,把服务工作贯穿到工业发展的每一个环节,对重点企业和项目,既要善于遵循程序,更要善于灵活变通,不能因框框条条束缚了手脚,要勇于突破。部门与部门之间,遇事多商量、多通气、多协调,真正做到心往一处想,劲往一处使,在引导工业、服务工业、支持工业上形成一个拳、拧成一股绳,以实际行动落实好县委、政府关于工业发展的各项安排部署。
同志们,新的蓝图鼓舞人心。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,顽强拼搏,开拓进取,扎实工作,以奋起直追的干劲和奋发图强的斗志,全面实施“工业强县”战略,努力实现推进工业经济又好又快发展!
谢谢大家!
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