创建特色城镇调研报告

创建特色城镇调研报告

随着人们自身素质的提高，我们越来越多地使用报告，大多数报告都是在事情完成或发生之后才写的。那么总报告是怎么写的呢？以下是小编收集的关于创建特色城镇的调查报告。欢迎你从中学习，希望对你有所帮助。

在20xx年的全国“两会”上，“特色小城镇”首次被写入政府工作报告。以浙江为起点的特色城镇具有创新动能、产城一体、小而精的特点，成为推进供给侧改革的重要抓手。自20xx年创建市级特色镇以来，我县紧紧围绕市委、市政府的部署要求，注重产业、文化、旅游和区域特色资源的整合，培育了具有一定社区功能空间平台的特色镇。

一、我国特色城镇培育和创建的基本情况

在推进特色镇建设的过程中，我县初步形成了行政推进和市场引领两大类。

(一)行政推进特色镇的运行。主要是寺河乡的“原镇”、洞庭乡的“骑镇”、规划阶段的汽车检测镇、航天特色镇。目前，“原镇”、“骑镇”已完成概念规划工作，建设方案已通过专家评审；两地都加快了项目建设步伐。寺河乡启动5A级旅游集散中心等项目，实际完成政府投资3800万元，积极推进工业开发区、工艺体验区、生态健康区、电商淘宝街等项目签约落户。洞庭乡正在逐步完善体育赛事、训练场馆、休闲度假、养老等一系列项目，整合体育产业链，打造华东首个自行车运动城。“骑城”入选我省第一批体育特色镇，东亭周边自行车赛连续举办六年。

在此基础上，丘村镇以上海通用考点和机动车检测中心两大核心企业为依托，积极规划培育汽车检测乡镇；石碣镇依托603航天基地，在原址投入8亿元建设配套航天试验项目，其中发射塔维修工程、造浪池工程即将竣工，航天博物馆首批展品已入驻。一个凸显小镇特色和活力的航天特色小镇准备好了。

(二)市场化运作的特色城镇。目前，我县民营特色城镇主要以海棠镇为代表，海棠镇是我省首批20个省级旅游城镇。海棠镇有自己的宣木瓜系列酒和果脯，宣木瓜入选xxx“安徽十大名药”，为镇增添特色，避免同质化。目前，海棠镇围绕丰富特色产业、文化旅游、休闲度假、医疗保健和社区服务等功能，建成了旅游综合体。

第二，现有的“问题”

近年来，虽然我县特色城镇建设取得了很大进展，但仍存在一些不足和困难，如政策滞后、产业薄弱、招商引资困难、要素短缺等，值得高度重视。

(一)政策滞后。据调查，没有县级特色镇建设的规划文件，也没有发展特色镇的顶层设计。在规划引导、项目建设、资金保障等方面倾斜是不够的。特色镇的创建仍处于政府主导阶段，尚未形成“政府引导、企业主体、市场运作”的创建模式。政府只能提供基本服务，但在操作上缺乏有效的做法。此外，以民营企业为主体申报的特色镇没有纳入县域特色镇培育和创建的整体管理。比如海棠镇在20xx年成功申请了一个旅游小镇，但由于未能与县域特色镇的开发建设项目和管理有效衔接，存在长期管理、资金短缺、配套设施差、招商引资困难等诸多问题。，这影响了这类特色城镇的培育和发展。

(二)特色内涵挖掘不深，行业不强。目前，我县特色城镇建设总体上已初具规模，但特色产业竞争不明显，总量不大。比如寺河乡丝绸产业具有布局分散、发展粗放的特点，配套作用有待加强；围绕“原味”主题的主导产业不明确；洞庭乡的趣味骑乘产业处于起步阶段，骑乘的业态受时间限制，对趣味的体验挖掘不够丰富，培育和发展体育健身产业任重道远。

(三)难以吸引投资。由于我县特色镇的建立还处于起步阶段，自身特色不清晰，主导产业不突出，导致招商引资仍然是以发展乡村旅游为主，而旅游投资的投入大，回报慢，很难做到准确投资。此外，旅游项目的特殊性使得土地指标难以获批，如皖南四合乡文化艺术交流中心建设。

(4)加强保障。虽然我县已拨付2000万元特色镇专项补助资金，但该项目在规划设计、征地拆迁、环境整治、风格塑造、基础设施完善等方面任务繁重，资金缺口较大。此外，规划方案的编制和审核、投资项目的包装谈判、旅游投资公司的运营、项目后期的运营管理等都需要各种专业人员。由于乡镇缺乏专业人才，这方面的工作还没有正常运行。

三、工作思路和建议

(a)注重政策指导。建议县级根据特色镇创建的梯度水平和产业基础，出台《广德县加快特色镇培育和创建工作规划》，对全县特色镇进行统筹规划，包括培育谭洋五河村等一些市场主导型茶乡。平台运营方面，建议受益金融对创业服务、商贸、文化展示等综合功能的城镇客厅给予金融支持。在特色镇培育期内建成，新建立的服务市级特色镇特色产业的公共科技服务创新平台，应按平台的10%予以资助；对重大公共科技创新服务平台建设实行“一案一议”，制定专项扶持政策。同时，要充分发挥乡镇旅游投资公司的作用，探索小城镇建设的PPP模式，煽动更多民间资本参与城镇建设。财政奖补中建议县财政参照景德镇培育特色镇奖补标准设立5000万元专项资金。按照“建设后报销”模式，对通过年度考核的县级特色镇给予一定的专项资金补助。县级特色镇规划空间内新增的财政收入，经设立期年度考核验收合格后，移交县级财政部门，前三年全额返还，后两年返还50%，并严格兑现上级奖励补助资金的县级配套部分。

(二)突出房地产行业特色。每个特色镇都要以特色产业为基础，面向市场需求，根据自身特点和优势进行整合，以最基础、最优势的产业为重点。洞庭乡重点发展马术产业和自行车产业，整合体育产业链，发展“体育+”,为各种赛事和休闲项目创造吸引点，加强体育服务，促进体育与科技、文化和旅游的有机结合。寺河乡突出原主题，重点推进旅游项目的集聚。它可以专注于当地丝绸行业，选择知名的商业实体，创新项目合作方式。这里值得关注的是，20xx年中央一号文件首次提出了“农村情结”的概念，支持有条件的农村建设，以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，融合循环农业、创意农业和农耕经验。因此，在我国特色城镇的培育中，应植入这一理念，注重农业综合开发，尝试实施农村产业一体化发展试点示范工程，这也是培育和壮大集体经济的重要途径。

(3)加快重点项目建设，扩大小城镇有效投资，提高要素资源保障。在项目申报方面，建议县特色镇工作领导小组将特色镇培育的主体，包括以民营企业为主申报的特色镇建设项目，打包纳入县重点项目库，符合省市政策支持的项目优先安排省市财政补助资金。积极帮助小城镇企业或项目申报国家高新技术企业或省市科技创新品牌和荣誉。在创新融资方面，建议将美丽乡村建设资金、县域“转移促进”发展资金、全球旅游资金与县域特色镇项目对接，鼓励与特色镇相关投资主体和其他社会投资机构合作，设立新的资金，加大对特色镇重点项目的投入。例如，“骑行兴趣”元素已经全面融入高枫村省级美丽乡村示范点建设，部分项目已经启动。鼓励利用PPP模式推进特色城镇基础设施建设。支持各乡镇与CDB、农发行对接，争取政策金融支持。在土地利用保障方面，特色镇规划建设要按照节约集约用地的要求盘活现有土地。根据“多规”和全县土地利用总体规划，特色镇建设用地要有序纳入城市建设用地扩展边界，新增建设用地优先用于特色镇建设。

总之，特色城镇是依托特色产业或特色环境因素，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的综合开发体。在培育我县特色城镇的过程中，要按照因地制宜的原则，以促进全球旅游为切入点，以产业发展为核心，以要素集聚为基础，深入融入农村综合体的发展理念，最大限度地发挥城镇发展的活力和潜力，使其成为新经济常态下推进农村供给侧改革、促进城乡协调发展的重要路径。