关于增强自主创新能力的调研报告

根据这次学习培训的通知要求，我深入企业和乡镇进行了为期一周的地方自主创新情况调查，并结合实际情况对深化我市自主创新工作进行了认真思考。现将有关情况报告如下:

一、自主创新在我市的基本地位

近年来，我市经济持续快速发展，经济质量明显提高，区域综合实力明显增强。20xx年，全市GDP达到亿元，一般预算收入达到亿元，两项主要经济指标实现了三年翻一番的历史性跨越。这些成就的取得，一方面得益于我们抓住机遇，始终坚持走项目带动、产业市场化的道路；另一方面，也是我们注重自主创新，增强发展实力的结果。

1、坚持以企业为主体，自主创新能力逐步增强。近年来，我市把增强企业自主创新能力作为提升产业水平、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。企业自主创新能力建设取得显著成效。目前全市共有国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业10家。20xx年，高新技术产值12亿元，占规模以上工业产值的18%。全市专利112项，已实施38项，转化率34%，高于全国10%的平均水平。科技研发和应用步伐明显加快，培育了一批地方特产和生物制药等高科技品牌。xx实验仪器有限公司研制的实验设备大部分填补了国内空白，替代了进口产品，其中中国航空航天部507研究所研制生产的航天员座椅试验台为确保神舟五号和神舟六号飞船飞行中航天员的安全做出了贡献。公司生产的玉米丝饮料是专利产品，采用国际领先的生产技术，填补了国内市场空白。

2.坚持两个区专注创新，创新的载体越来越完善。两个区，即长春A市经济开发区和A市工业集中区。我们遵循这是唯一的大项目，最重要的开发区思考，不断加强载体建设，注重发挥两个区项目集聚、产业集聚和科技创新的承载作用。目前A市经济开发区已发展到8平方公里，共242个项目。开发区先后投资4.5亿元，建成4个创业孵化基地，总面积51万平方米，建筑面积29.7万平方米。二十八家企业入驻，成为科技优势转化为产业优势的天堂。随着开发区能源、建材、机械加工、医药等产业的发展，多个融资和服务平台相继建成，为促进和便利企业技术创新和区域创新奠定了一定基础。

3.坚持机制保障，优化创新环境。按照科学发展观的要求，机制创新用于协调自主创新中的各种关系，促进自主创新向更高的目标迈进。一是创新招商机制，正确处理数量与质量的关系。专注于实现投资促进吸引资本邀请投资选择资本转型，国家投资转向专业投资。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链广的项目。二是创新政策推进机制，正确处理规范与引导的关系。在认真落实省市相关自主创新支持政策的同时，为引导和促进R&D事业单位和企业不断提升技术创新能力，支持企业创新发展，我们在现有政策基础上印发了《关于支持工业企业发展的若干意见》，明确规定对国家创新能力强、科技含量高、拉动作用大的企业积极争取技术改造和技术创新项目，最高单笔奖励100万元；企业建立技术中心，开发具有自主知识产权的新产品，对新认定的省级企业技术中心给予一次性补助50万元。三是创新融资机制，正确处理自主创新与要素保障的关系。为解决资金瓶颈，重点做好三项工作:一是支持农村信用社转型，农村信用社已成为东北首家、全国第16家农村商业银行。二是积极推动本地区企业上市。研究发布《A市鼓励企业上市扶持政策》，确定10家重点企业作为上市后备资源。三是搭建融资平台。全市经营性和非经营性国有资产进行整合，注册成立了A市融信投资有限公司和一家中小企业担保公司，融资能力超过10亿元。通过创新融资机制，中小企业资金短缺问题得到很好解决，我市企业自主创新能力得到有效提升。

二、我市自主创新的主要问题

近年来，我市企业自主创新能力迅速提高，但与先进发达地区相比，离转型发展的要求还有很大差距。

1.产业竞争力弱，高新技术产业发展相对缓慢。目前，我市经济发展的最大软肋是产业集中度低、新兴产业发展缓慢、产业水平低、产业竞争力弱。三大产业中，第三产业在交通运输、餐饮等传统服务业中所占比重较高，而金融、科技、信息、咨询、物流等现代服务业比重较低，发展缓慢，不能满足传统产业升级和加快高新技术产业发展的需要。我市已初步形成的四大主导产业中，产业分散，传统产业比重高，高新技术产业或新兴产业规模尚未形成。我市发展较好的机械加工行业产业链相对较慢，产业链较短，企业间关联度不够高。

2.企业自主创新能力仍然较弱。主要表现在:一是企业财力薄弱，创新没有实力。很多企业担心生存，没有时间照顾创新，没有创新的意愿。有些企业所谓的创新，主要是在产品特色和服务特色上的一些创意，而真正的技术创新却是凤毛麟角。第二，利益驱动，创新没有动力。有些企业经不起现实利益的诱惑，追求短、平、快去能赚钱的地方，不愿意把精力和钱花在技术创新上。第三，先天条件不足，创新无能力。近年来，虽然越来越多的企业具有自主创新意识，但大多数企业都面临着人才、技术、资金等条件的严重短缺。第四，我们应该更加注重扩大生产，而不是投资科技。在发展理念上，过于注重扩大投资、扩大经营规模、追求发展速度，促使一些企业宁愿低水平复制产能，也不愿在技术和人力资源上投入；我宁愿继续在同档次的同类产品上进行低成本的恶性竞争，也不愿采取差异化战略，依靠创新、品牌、服务来提高效率；我宁愿引进，再引进，继续跟随和模仿，而不是努力完成一个技术学习过程，走消化吸收创新之路。第五是服从双重瓶颈制约，企业创新难。土地使用和融资困难日益成为制约我市经济发展的关键因素。近年来，虽然国家对企业融资的信贷政策有所改善，我市积极探索融资方面，融资环境有了很大改善，但融资困难仍然是影响企业自主创新的主要问题。

3.创新载体滞后，创新服务体系不完善。科技人才、科技成果、科技产品的开发和价值实现的过程都需要一个功能载体和服务体系。目前A市经济开发区开发建设面积虽然达到8平方公里，相当于A市旧城改造，但由于资金、土地使用、政策等方面的制约，在建设标准、项目招聘、产业布局等方面与发达地区相比仍有相当大的差距。同时，创新服务体系建设刚刚起步，特别是创新机制滞后，政府职能转变滞后于自主创新和产业发展的需要；科技市场不发达，部分科技成果找不到投资企业，部分投资企业找不到科技成果，科技资源不能充分有效流动；公共服务平台建设相对不足，科技信息平台和公共技术平台数量少，功能差，大多数企业无法获得足够的技术支持。

4.创新文化薄弱，创新活动缺乏信心。在区域经济发展过程中，人们越来越认识到文化在区域经济发展中的重要作用。从长远发展来看，决定区域创新能力水平和潜力的是创新文化建设水平。从目前的发展情况来看，我市已经具备一定的文化基础和氛围，但真正尊重知识、尊重人才、崇尚科学、敢于学习、敢于冒险、鼓励成功、容忍失败、善于合作的创新文化仍然薄弱，全社会的创新氛围尚未完全形成，群众的创新意识仍然不强。地区内学术研讨会、讲座少，技术交流、学术交流渠道不畅。事实表明，没有良好的创新文化环境，很难吸引和留住人才，也很难为创新活动提供持久的记忆力。

三，推进自主创新的主要思路

提高自主创新能力，建设创新型城市，必须坚持落实科学发展观的要求。五个紧密结合即坚持科技与经济社会发展紧密结合，市场导向与政府支持相结合，创新与引进消化吸收再创新相结合，高新技术产业发展与传统产业转型升级相结合，科技创新与制度创新相结合，充分发挥企业自主创新的主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。在具体工作中，我们应该做好以下两件事:

(一)坚持自主创新，既要全面推进，又要抓住重点。

第一，要重视企业的主体作用。企业作为投资主体、利益集团和风险承担主体，在推动自主创新方面也占据着主导地位，这是我们建设创新型A市的源动力。从我市实际出发，要重点抓好两个方面:一是要充分发挥重点企业的规模优势。我市能源、建材、机械加工、医药、食品四大主导产业已形成一定规模。要充分调动这些企业促进自主创新的积极性，积极鼓励他们增加研发投入，建立研发机构，推进科技研究，转化科技成果，形成一批具有A市特色和自主知识产权的名牌产品，真正实现一流的技术和产品增强企业在市场中的竞争力；第二，要充分发挥龙头企业的主导作用。根据& other培育龙头企业，打造特色基地，形成支柱产业，促进一方经济发展要求，继续做大农产品加工龙头企业。在企业带动下，发展壮大特色农产品生产基地，实现绿色大米、糯玉米、生猪、家禽等产业领域的区域布局、规模化生产和专业化经营。

第二，要注意项目的带动作用。项目是工业经济的重要载体。依托现有四大产业，继续深入挖掘矿产品和农产品资源优势，选择一批战略性投资项目，集中优势资源，全力支持发展。要依托华能电厂、龙家煤田、豫光能源等龙头企业，集中一批资源能源综合利用和产业链延伸项目，利用资源开发新型建材项目。依托长拓农机和中集北两大农机制造龙头企业，拉长农机产业链，引导和鼓励中小工业企业注重科技创新，注重新技术，不断提升A市房地产配套能力和水平。依托海伯尔生物制药项目，通过提高自主创新能力、技术水平、设备水平和管理水平，提升医药产业水平和水平。依托罗进、天津等龙头企业，实现四个扩展即生产领域从种植延伸到水产养殖，产业链从粗加工延伸到深加工，营销从国内市场延伸到国际市场，产品开发从绿色食品延伸到有机食品和无公害食品。从主导产业来看，每年要优先筛选一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的重点技改项目，扶持一批科技创新项目，通过项目建设盘活各种资源和要素。

第三，要重视载体的培养。坚持自主创新，建设创新型A城市，离不开创新载体的支持。工业园区是企业聚集和发展的平台，也是促进工业经济蓬勃发展的载体。深化和改善两个区管理体制改革，进一步完善开发区工业设施和公共服务设施，提高园区综合服务能力，促进主导产业项目向工业园区集中。要坚持高起点规划、高标准建设、高强度发展、高效率产出的原则，突出产业定位，完善服务体系，吸引优势资源，促进产业集聚，促进循环发展，形成层次分明、联系互补、分工协作、资源共享的园区体系。工业园区将建成新材料、绿色食品、先进制造业等优势产业集群，成为产业集聚的主平台、招商引资和自主创新的主战场

(二)坚持自主创新，不仅要完善政策，还要创新机制。

加强自主创新需要有效推进机制创新。我们要围绕优化机制、加强领导、加大投入、完善政策、创造环境，推进创新型A城市建设，取得实效。

首先，要建立协调的领导机制。提高自主创新能力是一项全面系统的工程，涉及理论创新、制度创新、技术创新和文化创新。要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，加强和改进对自主创新的领导，及时研究解决自主创新中遇到的重大问题。坚持党和政府最高领导者亲自抓自主创新工作机制，在乡镇、乡镇和街道认真落实创新目标责任制考核制度，加强对自主创新工作的考核和监督。NPC和CPPCC要充分发挥各自优势，着力提高自主创新能力，在建言献策、加强法律保障、加强监督检查、动员社会力量等方面发挥重要作用。各部门要根据实际情况制定具体实施意见，明确重点和难点，力求突破，争取实效。

第二，完善多元化高效投资机制。要把发展科技特别是提高自主创新能力的投入作为战略投入，保证政府对科技的投入，充分发挥政府投入的导向作用；同时，建立多元化投资机制，积极拓展企业融资渠道和自主创新来源，引导金融研究机构和社会资本加强对创新型企业的服务和支持，逐步形成以政府投资为导向、企业投资为主体、金融资本和社会资本共同参与的多元化投资机制。

第三，要建立强大的服务机制。要营造促进自主创新的政策环境，认真落实国家、省、市科技发展规划纲要和自主创新相关政策，研究制定提升自主创新能力、建设我市创新型A市的配套政策措施；开展一系列促进自主创新的活动，相关职能部门要认真组织招商引资、产学研合作、科技下乡活动，努力创新方式，拓宽领域，提升水平，注重实效，让更多的创新活动在我市开花结果。

第四，必须建立创新人才培养机制。人才是最宝贵、最重要的创新资源。要加快各类创新人才的培养，聚集人力资源，以领军人才推动创新。要加大人才引进培训力度，制定紧缺人才引进计划，加快引进高层次人才和各类紧缺人才。加强企业家队伍建设，实施提高企业管理者素质计划。积极支持职业教育发展，加快建立以职业教育中心为重点、岗前培训和岗后培训有机协调的职业教育体系，为我市产业发展培养紧缺实用人才。进一步突出农业科技推广、宣传和培训三个环节，着力培养大型农业专业人才、农业龙头企业经营者和农民专业合作社服务人员，充分发挥他们的示范和引领作用，努力打造一支技能型、管理型、管理型的高素质农民队伍，有效激发广大群众自主创新的活力。